局機(jī)關(guān)各處室，自然資源部陜西測(cè)繪資料檔案館：

《法人或者其他組織需要利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果審批程序規(guī)定》已修訂完成，并經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)施行。

陜西省測(cè)繪地理信息局

2022年1月27日

法人或者其他組織需要利用

屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果審批程序規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范陜西省涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料（以下簡(jiǎn)稱涉密成果）提供使用的審批程序，貫徹公開(kāi)、便民、高效原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》等法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 陜西省測(cè)繪地理信息局地理信息管理處負(fù)責(zé)涉密成果提供使用的審批工作；陜西省測(cè)繪地理信息局委托自然資源部陜西測(cè)繪資料檔案館（以下簡(jiǎn)稱檔案館）承辦涉密成果受理和提供業(yè)務(wù)。

地理信息管理處對(duì)檔案館受理和提供涉密成果的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

非涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供使用工作由檔案館承辦，檔案館制定提供使用程序規(guī)定，報(bào)局地理信息管理處批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三條 申請(qǐng)使用涉密成果，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)人為我國(guó)依法注冊(cè)的法人，無(wú)外資、外方背景；

（二）有明確、合法的使用目的；

（三）申請(qǐng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果范圍、種類、精度與使用目的相一致；

（四）符合國(guó)家的保密法律法規(guī)及政策。

第四條 申請(qǐng)涉密成果的材料包括：

（一）《國(guó)家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)表》（附件1）；

（二）《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果安全保密責(zé)任書》（附件2）；

（三） 合法有效的證明文件：屬于各級(jí)財(cái)政投資開(kāi)展的項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、委托書、合同書等文件；屬于非財(cái)政投資的項(xiàng)目，需提交合同書、委托函等文件；屬于招投標(biāo)項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目招標(biāo)文件、投標(biāo)資格證明等文件，上述文件須證明項(xiàng)目實(shí)際發(fā)包人與承包人關(guān)系并說(shuō)明項(xiàng)目詳細(xì)地理位置；

（四）經(jīng)辦人有效身份證件復(fù)印件。

第五條 首次申請(qǐng)使用涉密成果的，還需提交以下材料：

（一）法人或組織證明材料，包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件；

（二）符合涉密成果管理要求的保密制度（需正式發(fā)文）；

（三）保密條件證明材料，以下其一均可：縣級(jí)以上國(guó)家安全、保密或測(cè)繪地理信息主管部門出具的保密條件證明材料；國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書、涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書等；

（四）單位內(nèi)部負(fù)責(zé)保管涉密成果的機(jī)構(gòu)、人員等基本情況的證明文件，包括：機(jī)構(gòu)名稱、人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等;

上述材料有效期為5年，單位撤銷、合并、更名時(shí)，由繼承其權(quán)利義務(wù)的單位重新提交材料。

第七條 辦理涉密測(cè)繪成果使用申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)單位經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)為單位內(nèi)部負(fù)責(zé)涉密測(cè)繪成果管理的人員。

申請(qǐng)單位內(nèi)部涉密測(cè)繪成果管理人員變更的，應(yīng)當(dāng)重新向省測(cè)繪地理信息局提交第五條第四款材料。

第八條 檔案館收到涉密成果使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容有：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要依法進(jìn)行審批，是否屬于本機(jī)關(guān)審批范圍；

（二）申請(qǐng)材料是否形式齊全有效，填報(bào)是否符合規(guī)定要求。

第九條 檔案館對(duì)申請(qǐng)材料審查后，根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)審批范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果申請(qǐng)使用受理通知書》（附件3），受理申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行審批的，或者不屬于本行政許可事項(xiàng)審批范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，出具《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果申請(qǐng)使用不予受理通知書》（附件4），退回申請(qǐng)材料；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合填報(bào)規(guī)定的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

受理、不予受理通知書，應(yīng)當(dāng)加蓋陜西省測(cè)繪地理信息局行政許可專用章。

第十條 涉密成果提供使用審批承諾辦結(jié)期限為10個(gè)工作日，自申請(qǐng)人提交申請(qǐng)之日起算，至準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予決定書出具之日截止，補(bǔ)齊補(bǔ)正時(shí)限不計(jì)入承諾辦結(jié)期限。

第十一條 檔案館根據(jù)審查情況，填寫《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可審批表》（附件5），在3個(gè)工作日內(nèi)連同全部受理和申請(qǐng)材料一并報(bào)送地理信息管理處審批。

第十二條 涉密成果審批權(quán)限如下：

（一）申請(qǐng)使用涉密成果的范圍在1個(gè)縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃以內(nèi)的，由地理信息管理處承辦人員審批；

（二）申請(qǐng)使用涉密成果的范圍在1個(gè)縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃至1個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)劃之間的，由地理信息管理處處長(zhǎng)審批；

（三）申請(qǐng)使用涉密成果的范圍在1個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)劃以上的，由分管地理信息管理處的副局長(zhǎng)審批。

第十三條 涉密成果審批流程如下：

（一）地理信息管理處承辦人員完成審核工作后，在《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可審批表》上簽署審核意見(jiàn)；

（二）需報(bào)請(qǐng)?zhí)幨邑?fù)責(zé)人審批的，地理信息管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可審批表》上簽署復(fù)核意見(jiàn)；

（三）需報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審批的，局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用許可審批表》上簽署審批意見(jiàn)。

涉密成果審批工作應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十四條地理信息管理處承辦人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)制作《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果準(zhǔn)予使用決定書》（附件6）或《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果不準(zhǔn)予使用決定書》（附件7），加蓋陜西省測(cè)繪地理信息局行政許可專用章，并將審批結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第十五條 做出不準(zhǔn)予使用審批決定的，應(yīng)當(dāng)在審批決定書中說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條 申請(qǐng)人接到《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果準(zhǔn)許使用決定書》，并提供符合保密要求的存儲(chǔ)介質(zhì)后，檔案館按照以下時(shí)限提供涉密成果：

（一）申請(qǐng)使用涉密成果的范圍在1個(gè)縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的，2個(gè)工作日內(nèi)提供；

（二）申請(qǐng)使用涉密成果的范圍在1個(gè)縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃至1個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)之間的，3個(gè)工作日內(nèi)提供；

（三）申請(qǐng)使用涉密成果的范圍在1個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)劃以上的，5個(gè)工作日內(nèi)提供。

遇有特殊事項(xiàng)不能按照上述時(shí)限提供的，報(bào)局地理信息管理處同意后，所需時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十七條 遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)應(yīng)急事件，需要緊急提供涉密成果時(shí)，按照陜西省測(cè)繪地理信息局突發(fā)公共事件應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入承諾辦結(jié)期限，由地理信息管理處承辦人員告知申請(qǐng)人。

第十九條 檔案館應(yīng)當(dāng)完善涉密成果提供使用審批受理、補(bǔ)正、審查決定等行政許可行為的登記制度，建立受理、審查、提供、歸檔、統(tǒng)計(jì)分析及保密工作制度，確保受理、提供工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

第二十條 涉密成果提供使用審批工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本程序規(guī)定執(zhí)行，建立責(zé)任追究制。申請(qǐng)符合程序規(guī)定，局工作人員無(wú)正當(dāng)理由拒不提供的，申請(qǐng)人可依法向局法規(guī)與行業(yè)管理處申訴或舉報(bào)；申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)局工作人員在涉密成果審批提供工作中利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物或其他利益的，可依法向局紀(jì)檢辦公室舉報(bào)。

第二十一條 本規(guī)定自2022年2月1日起施行。省測(cè)繪地理信息局此前發(fā)布的有關(guān)涉密成果審批程序規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果安全保密責(zé)任書

編號(hào)：?????

為加強(qiáng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，確保涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的安全保密，促進(jìn)成果合法、有效利用，防止發(fā)生失泄密事件，防范非法使用行為，請(qǐng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的申請(qǐng)使用單位認(rèn)真閱讀本責(zé)任書并簽章確認(rèn)。

一、本責(zé)任書所述“主管部門”為提供涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的測(cè)繪地理信息主管部門；“用戶”為涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的使用單位；提供的“基礎(chǔ)測(cè)繪成果”為《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》所規(guī)定的屬于國(guó)家秘密范圍的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)、信息、圖件及相關(guān)技術(shù)資料等。

二、用戶已被告知并承諾按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》《國(guó)家秘密載體保密管理的規(guī)定》《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及管理文件的要求，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行有效管理，做好安全保密工作。

三、用戶為基礎(chǔ)測(cè)繪成果的直接使用者；用戶不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果。未經(jīng)主管部門的書面許可，用戶不得以任何形式向第三方（包括所屬系統(tǒng)和上級(jí)、下級(jí)或者同級(jí)其他單位）提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果。用戶若需委托第三方從事批準(zhǔn)用途的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，應(yīng)與第三方簽訂相應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果安全保密責(zé)任書，實(shí)施有效監(jiān)督和銷毀。第三方為外國(guó)組織或個(gè)人以及在我國(guó)注冊(cè)的外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的，用戶應(yīng)當(dāng)履行對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪成果的審批程序，須依法經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門或者省測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。

四、基礎(chǔ)測(cè)繪成果存放設(shè)施與條件應(yīng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，并建立完善的測(cè)繪成果資料保密內(nèi)部管理制度；經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的秘密載體要進(jìn)行編號(hào)與登記，按同等密級(jí)進(jìn)行管理；涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)使用手續(xù)，嚴(yán)防失泄密事件的發(fā)生。用戶單位被撤銷或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪成果移交給承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)，并履行登記、簽收手續(xù)。

五、利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門或者省測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的秘密等級(jí)。

六、用戶有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查,落實(shí)各項(xiàng)保密措施,使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密制度;并支持、配合有關(guān)主管部門的基礎(chǔ)測(cè)繪成果保密檢查工作。

七、本責(zé)任書自簽訂之日起生效，對(duì)此之前或之后領(lǐng)取的所有基礎(chǔ)測(cè)繪成果，承諾按此責(zé)任書執(zhí)行。

八、本責(zé)任書一式兩份，分別由主管部門、用戶存檔備查。

涉密測(cè)繪成果申請(qǐng)使用單位(蓋章)

法定代表人（簽字）：

經(jīng)手人（簽字）：

通訊地址：

聯(lián)系電話：

年? 月? 日

附件3

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果申請(qǐng)使用不予受理通知書

陜測(cè)成退（ ?）第? 號(hào)

：

你單位要求使用測(cè)繪成果的申請(qǐng)，我局于? 年? 月? 日收悉。

經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》《陜西省基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，你單位的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于下列情況：

o 申請(qǐng)材料不齊全，不符合法定形式

o 不需要申請(qǐng)

o 不屬于本行政機(jī)關(guān)審批范圍

o 其他原因不予受理的（需說(shuō)明）

現(xiàn)決定不予受理，并退回全部申請(qǐng)材料，特此通知。

年 月? 日

(注: 本通知一式二份，申請(qǐng)單位、受理窗口各存檔一份。)

附件4

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果申請(qǐng)使用受理通知書

陜測(cè)成受（ ）第? 號(hào)

：

你單位要求使用測(cè)繪成果的申請(qǐng)，我局于? 年? 月? 日收悉。

經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》《陜西省基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，你單位的申請(qǐng)材料齊全，符合規(guī)定形式要求，現(xiàn)予以受理。

特此通知

年? 月? 日

(注: 本通知一式二份，申請(qǐng)單位、受理窗口各存檔一份。)

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用要求

一、準(zhǔn)予使用的基礎(chǔ)測(cè)繪成果屬于測(cè)繪工作中國(guó)家秘密事項(xiàng)，必須按照《國(guó)家秘密載體保密管理規(guī)定》等規(guī)章制度進(jìn)行保密管理，采取有效的保密措施，消除失泄密隱患，確保國(guó)家秘密安全。

二、涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借，在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)到保密部門指定地點(diǎn)銷毀涉密成果。

三、涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的使用應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》的要求，僅限于本單位范圍內(nèi)，按批準(zhǔn)的使用目的使用，不得擴(kuò)展到所屬系統(tǒng)的上下級(jí)或同級(jí)其他單位。

四、利用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門或省測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用測(cè)繪成果的秘密等級(jí)。

五、違反國(guó)家保密法律法規(guī)，發(fā)生涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果泄密事件的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)按照《報(bào)告泄露國(guó)家秘密事件的規(guī)定》的要求，向有關(guān)保密工作部門或機(jī)構(gòu)報(bào)告并查處。

六、申請(qǐng)使用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，被許可使用的申請(qǐng)人應(yīng)簽署《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果安全保密責(zé)任書》。

附件7

涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果不準(zhǔn)予使用決定書

陜測(cè)成非準(zhǔn)（ ）第? 號(hào)

：

經(jīng)陜西省測(cè)繪地理信息局審查，你單位申請(qǐng)使用的基礎(chǔ)測(cè)繪成果（陜測(cè)成受（ ）第號(hào)）因下列原因，不準(zhǔn)予使用，特此通知。

o 使用目的不明確，不合法

o 使用目的與申請(qǐng)使用成果種類、范圍及精度不符

o 不符合保密或保管法規(guī)等要求

o 其他不準(zhǔn)予使用的原因（需說(shuō)明）

年? 月? 日

(注: 本通知一式三份，申請(qǐng)單位、受理窗口、測(cè)繪地理信息安全監(jiān)管機(jī)關(guān)各存檔一份。)