各市(區(qū))金融辦(局、服務(wù)中心)，人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，各市銀保監(jiān)分局：

根據(jù)《中國(guó)人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法(2022)>的通知》要求，陜西省地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局制定了我省相關(guān)實(shí)施辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

附件： 對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法(2022)

陜西省地方金融監(jiān)督管理局?中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局

中國(guó)人民銀行西安分行?中國(guó)證監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局

2022年4月21日

(聯(lián)系人：王悅，電話：63919928)

對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法(2022)

為貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法(2022)的通知>》(銀發(fā)〔2022〕53號(hào))精神，對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序、健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制成效較好地方采取激勵(lì)措施，特制定本辦法。

第一條 評(píng)價(jià)依據(jù)

陜西省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局依據(jù)本部門掌握的地方工作成效情況，參考本部門日常督查情況，對(duì)各市(區(qū))金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)良好金融秩序情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二條 評(píng)價(jià)對(duì)象

全省10個(gè)設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)

第三條 評(píng)價(jià)原則及方法

(一)堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的原則，切實(shí)簡(jiǎn)化考評(píng)方式、優(yōu)化考評(píng)流程。

(二)定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合兩類評(píng)價(jià)結(jié)果確定激勵(lì)對(duì)象。嚴(yán)格控制激勵(lì)數(shù)量(一般控制在3個(gè)以內(nèi))，提高激勵(lì)含金量。

(三)充分考慮地區(qū)發(fā)展差異性、合理制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可比性。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)綜合考慮地區(qū)平衡，兼顧各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況。

第四條 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(一)定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.各市(區(qū))推進(jìn)企業(yè)上市掛牌情況。(省地方金融監(jiān)管局)

2.各市(區(qū))年度逃廢債事件情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

3.各市(區(qū))防范和處置非法集資平安建設(shè)工作考評(píng)有關(guān)情況。(省地方金融監(jiān)管局)

4.各市(區(qū))化解高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行機(jī)構(gòu)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展情況和處置地方法人銀行不良貸款情況。(陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局)

5.各市(區(qū))推動(dòng)人民幣跨境使用，提高人民幣結(jié)算占比情況。(人民銀行西安分行)

6.各市(區(qū))發(fā)生因損害銀行或保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益而引發(fā)群訪群訴的情況。(陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

7.各市(區(qū))上市公司等主體受行政處罰情況。(陜西證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

8.各市(區(qū))各類交易場(chǎng)所中所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)量、涉及金額和涉及人員情況。(省地方金融監(jiān)管局)

9.各市(區(qū))壓降違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模情況。(省地方金融監(jiān)管局)

(二)定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.各市(區(qū))推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)聚焦服務(wù)省委省政府重大決策部署包括秦創(chuàng)原建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等，組織開展融資對(duì)接、路演服務(wù)等情況。(省地方金融監(jiān)管局)

2.各市(區(qū))開展上市后備企業(yè)培育服務(wù)、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展情況。(省地方金融監(jiān)管局)

3.各市(區(qū))推動(dòng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展情況。(省地方金融監(jiān)管局)

4.各市(區(qū))發(fā)生重大區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)情況。(省地方金融監(jiān)管局)

5.各市(區(qū))金融領(lǐng)域疫情防控工作推進(jìn)情況，及協(xié)調(diào)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響行業(yè)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的金融支持力度情況。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局)

6.各市(區(qū))推動(dòng)鞏固綠色金融、科技金融和制造業(yè)金融服務(wù)發(fā)展情況。推動(dòng)提高民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)水平、完善民營(yíng)企業(yè)融資配套服務(wù)情況。推動(dòng)鞏固金融扶貧成果、小微企業(yè)金融服務(wù)、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)等普惠金融發(fā)展，健全信息共享平臺(tái)、融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善小微企業(yè)和農(nóng)戶融資配套服務(wù)，支持“保險(xiǎn) 期貨”業(yè)務(wù)發(fā)展情況。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

7.各市(區(qū))將金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系等情況。健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制、建立金融知識(shí)普及與投資者教育的長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)等情況。建立金融科技驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新活動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

8.各市(區(qū))支持民營(yíng)企業(yè)融資，紓解民營(yíng)企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)方面的情況。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局)

9.各市(區(qū))推動(dòng)金融科技規(guī)范應(yīng)用，加快金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)技防能力情況，及推動(dòng)落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

10.各市(區(qū))促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)范住房租賃金融業(yè)務(wù)，建立健全住房租賃金融支持體系情況。(人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局)

11.各市(區(qū))對(duì)各類交易場(chǎng)所日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風(fēng)險(xiǎn)處置的情況。(省地方金融監(jiān)管局)

12.各市(區(qū))配合完善支付環(huán)境建設(shè)情況。配合推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付服務(wù)減費(fèi)讓利情況。配合拓展移動(dòng)支付在公共交通、醫(yī)療、繳稅、校園、公共事業(yè)繳費(fèi)等便民領(lǐng)域場(chǎng)景的應(yīng)用，加快非現(xiàn)金支付受理環(huán)境建設(shè)情況。配合非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管、無證從事支付業(yè)務(wù)清理整頓情況以及推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況。(人民銀行西安分行)

13.各市(區(qū))推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)、維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定、培養(yǎng)和引進(jìn)金融人才、服務(wù)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展等方面情況。建立健全反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管工作機(jī)制，開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)，配合查處洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動(dòng)情況。推動(dòng)現(xiàn)金支付環(huán)境建設(shè)及對(duì)拒收現(xiàn)金行為的配合整治，切實(shí)保障特殊群體使用現(xiàn)金消費(fèi)支付便利化，維護(hù)人民幣流通秩序情況。不當(dāng)干預(yù)或影響信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)展業(yè)獨(dú)立性的情況，包括但不限于脅迫、誘導(dǎo)或干預(yù)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作業(yè)和決策，阻礙或限制信用評(píng)級(jí)盡職調(diào)查，設(shè)置不合理的信用評(píng)級(jí)導(dǎo)向，限制信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)等行為。(人民銀行西安分行)

14.各市(區(qū))推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新、開展民生保障服務(wù)情況。(省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局)

15.各市(區(qū))政府不當(dāng)干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)管理情況。(陜西銀保監(jiān)局)

16.各市(區(qū))對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風(fēng)險(xiǎn)處置情況。(省地方金融監(jiān)管局)

17.各市(區(qū))防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)情況。支持相關(guān)人民法院開展證券糾紛代表人訴訟情況。(省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局)

第五條 評(píng)價(jià)激勵(lì)程序

由省地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局按照上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2021年度各市(區(qū))相關(guān)情況進(jìn)行綜合排名，提出擬激勵(lì)對(duì)象名單。確定激勵(lì)名單后，四部門在各自系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期3天。公示期滿，確無異議，將最終確定激勵(lì)名單報(bào)省政府。

第六條 激勵(lì)措施的落實(shí)

按照省政府統(tǒng)籌安排，對(duì)擬予以激勵(lì)支持的市(區(qū))予以以下激勵(lì)支持：

(一)根據(jù)該市(區(qū))金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際合理資金需求，適度加大支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)、“三農(nóng)”、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、綠色低碳等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放；

(二)支持該市(區(qū))開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對(duì)其申報(bào)金融改革試驗(yàn)區(qū)等予以重點(diǎn)考慮和支持；

(三)在充分尊重商業(yè)銀行自主發(fā)展意愿的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的股份制商業(yè)銀行在該市(區(qū))設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

(四)支持該市(區(qū))有綠色項(xiàng)目融資需求的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行碳中和債等綠色債務(wù)融資工具，支持符合條件的創(chuàng)投企業(yè)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具。支持該市符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，支持該市符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。就“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等設(shè)立專項(xiàng)審核機(jī)制，實(shí)行“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審”政策，提高上市審核、掛牌轉(zhuǎn)讓條件確認(rèn)工作效率。將“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券承銷情況納入證券公司實(shí)施正向激勵(lì)評(píng)價(jià)；

(五)支持該市(區(qū))積極探索保險(xiǎn)業(yè)改革，助推積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持該市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生領(lǐng)域?qū)嶋H需求開展保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在充分尊重保險(xiǎn)公司自主發(fā)展意愿的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第七條 附則

本辦法由陜西省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局共同解釋。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！秾?duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法(2021)》同時(shí)廢止。