各市縣財(cái)政局、洋浦財(cái)政局，省直各單位：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府深化“最多跑一次”改革部署，加快推進(jìn)我省財(cái)政電子票據(jù)改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的試點(diǎn)方案>的通知》（財(cái)綜〔2017〕32號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》（財(cái)綜〔2018〕62號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《海南省財(cái)政電子票據(jù)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省財(cái)政廳

2020年6月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省財(cái)政電子票據(jù)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的試點(diǎn)方案的通知》（財(cái)綜〔2017〕32號(hào)）、《關(guān)于全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》（財(cái)綜〔2018〕62號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）和《海南省財(cái)政電子票據(jù)管理改革的實(shí)施方案》（瓊財(cái)票〔2018〕1746號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)單位財(cái)政電子票據(jù)的使用和管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的財(cái)政電子票據(jù)是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字簽名技術(shù)手段制作，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的電子憑證，具有與紙質(zhì)票據(jù)同等的法律效力。

第四條財(cái)政電子票據(jù)的基本特征是以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲(chǔ)保管。

第五條符合相關(guān)法規(guī)制度要求，開(kāi)具的財(cái)政電子票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的電子原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，具有與紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)同等的法律效力。

第六條單位利用財(cái)政電子票據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)政電子票據(jù)的生成、傳輸和存儲(chǔ)安全可靠，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)的任何篡改都能夠被發(fā)現(xiàn)，且在相關(guān)信息系統(tǒng)中設(shè)置必要的程序，防止財(cái)政電子票據(jù)重復(fù)入賬。

第七條財(cái)政電子票據(jù)須符合財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要依托財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。財(cái)政電子票據(jù)基本管理流程包括制樣、賦碼、監(jiān)制簽章、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、核銷(xiāo)、入賬和歸檔。

第八條各級(jí)財(cái)政部門(mén)是財(cái)政電子票據(jù)的主管部門(mén)，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政電子票據(jù)管理工作。

第二章財(cái)政電子票據(jù)的種類(lèi)和要素

第九條海南財(cái)政電子票據(jù)的種類(lèi)和適用范圍如下：

（一）海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）

海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）：是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的電子憑證。

（二）海南省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)（電子）

海南省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)（電子）：是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具的電子憑證。

（三）其他財(cái)政電子票據(jù)

1.海南省公益事業(yè)接受捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)（電子）：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的電子憑證。

2.海南省醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)（電子）和海南省醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)（電子）：是指非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開(kāi)具的電子憑證。

3.海南省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)（電子）：是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的電子憑證。

4.海南省醫(yī)療互助活動(dòng)保障資金專(zhuān)用票據(jù)（電子）：海南省總工會(huì)工會(huì)職工醫(yī)療互助活動(dòng)互助金收費(fèi)時(shí)開(kāi)具的電子憑證。

5.海南省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金專(zhuān)用票據(jù)（電子）：適用于收取住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金時(shí)開(kāi)具的電子憑證，不得用于其他任何收費(fèi)。

6.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)管理的電子票據(jù)。

第十條財(cái)政電子票據(jù)的基本要素包括：票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、收款類(lèi)別、交款人（交款單位）、收款項(xiàng)目、收款金額、收款單位（開(kāi)票單位）、收款人（開(kāi)票人）、開(kāi)票日期、收款（開(kāi)票）單位電子簽名、財(cái)政部門(mén)電子簽章等。

第三章財(cái)政電子票據(jù)管理流程

第十一條財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)的開(kāi)通。首次辦理財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)并申領(lǐng)財(cái)政電子票據(jù)的開(kāi)票單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《海南省財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》和海南省財(cái)政電子票據(jù)CA證書(shū)。

（一）辦理《海南省財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)提供海南省財(cái)政電子票據(jù)單位基礎(chǔ)信息表和相應(yīng)證件信息，“海南省財(cái)政電子票據(jù)單位基礎(chǔ)信息表”請(qǐng)到海南省財(cái)政廳財(cái)政票據(jù)建賬監(jiān)管中心領(lǐng)取，相應(yīng)證件信息請(qǐng)根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）中關(guān)于首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的相關(guān)規(guī)定提供。

（二）已辦理過(guò)財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)首次申領(lǐng)財(cái)政電子票據(jù)的開(kāi)票單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理海南省財(cái)政電子票據(jù)CA證書(shū)。

第十二條財(cái)政電子票據(jù)的制樣。省級(jí)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)財(cái)政端按照電子票據(jù)的可視化樣式，制作形成電子票據(jù)模板文件。

第十三條財(cái)政電子票據(jù)的編碼規(guī)則和號(hào)段分配。全省財(cái)政電子票據(jù)編碼由票據(jù)代碼和票據(jù)號(hào)碼兩部分組成。票據(jù)代碼由財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政區(qū)劃編碼、財(cái)政票據(jù)種類(lèi)編碼、票據(jù)使用年度編碼3部分組成。票據(jù)號(hào)碼采用順序號(hào)，用于反映財(cái)政電子票據(jù)賦碼順序。

第十四條財(cái)政電子票據(jù)的賦碼。由財(cái)政部門(mén)向用票單位發(fā)放財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼，確保唯一性。財(cái)政部門(mén)可以向用票單位預(yù)發(fā)財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼；或者用票單位生成財(cái)政電子票據(jù)時(shí)按照財(cái)政部門(mén)設(shè)定規(guī)則自動(dòng)分配電子票據(jù)號(hào)碼。

第十五條財(cái)政電子票據(jù)的申領(lǐng)。開(kāi)票單位在財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行票據(jù)申領(lǐng)，財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后對(duì)其新票據(jù)進(jìn)行預(yù)發(fā)電子票據(jù)票號(hào)，開(kāi)票單位按順序使用。審核未通過(guò)的單位應(yīng)根據(jù)審核結(jié)論提交相應(yīng)材料到財(cái)政部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)。

第十六條財(cái)政電子票據(jù)的開(kāi)具。財(cái)政電子票據(jù)使用單位應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一提供的財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)（非稅票據(jù)除外，非稅票據(jù)在原系統(tǒng)開(kāi)具非稅電子票據(jù)）開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù)。使用自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)票單位，可采用調(diào)用財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)接口的方式開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù)。開(kāi)票單位收取款項(xiàng)后，同步制作包含開(kāi)票單位電子簽名的財(cái)政電子票據(jù)信息，上傳到財(cái)政端。財(cái)政端驗(yàn)證電子票據(jù)號(hào)碼唯一性、開(kāi)票單位電子簽名有效性后，追加財(cái)政監(jiān)制電子簽名，生成完整的財(cái)政電子票據(jù)。

第十七條財(cái)政電子票據(jù)的獲取。財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具后，開(kāi)票單位應(yīng)及時(shí)通過(guò)單位自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、短信、電子郵件、紙質(zhì)告知單等方式向繳款單位或個(gè)人送達(dá)財(cái)政電子票據(jù)信息，交款人按照信息要求進(jìn)行獲取下載。

第十八條財(cái)政電子票據(jù)的查驗(yàn)。相關(guān)單位和個(gè)人可通過(guò)海南省財(cái)政廳財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)查驗(yàn)電子票據(jù)信息。

第十九條財(cái)政電子票據(jù)的入賬。開(kāi)票單位和交款人（交款單位）可憑財(cái)政電子票據(jù)入賬處理。財(cái)政部門(mén)可提供支持財(cái)政電子票據(jù)的入賬接口，方便相關(guān)單位獲取、查驗(yàn)電子票據(jù)，以及生成記賬憑證。用票單位、交款單位及有記賬需要的其他受票單位應(yīng)優(yōu)先選擇使用相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算軟件，通過(guò)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的傳輸方式獲取電子票據(jù)版式文件，以電子記賬的方式進(jìn)行記賬處理，并將記賬狀態(tài)實(shí)時(shí)反饋電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)以及海南省財(cái)政廳一體化核算平臺(tái)。

（一）電子票據(jù)應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審核后記賬。記賬憑證應(yīng)注明所附電子票據(jù)數(shù)量、電子票據(jù)編碼或連續(xù)電子票據(jù)的起止編碼。

（二）根據(jù)電子票據(jù)記賬的記賬憑證應(yīng)與對(duì)應(yīng)的電子票據(jù)建立索引關(guān)系，能夠相互索引反映。

（三）電子票據(jù)（包括打印、換開(kāi)的紙質(zhì)票據(jù)）記賬時(shí)應(yīng)查驗(yàn)單位記賬票據(jù)記錄及海南省財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)的票據(jù)記賬狀態(tài)，不得重復(fù)記賬。

（四）暫不具備接口入賬的開(kāi)票單位和繳款單位，應(yīng)在電子檔案管理系統(tǒng)中打印相應(yīng)的財(cái)政電子票據(jù)匯總單，經(jīng)審核后的財(cái)政電子票據(jù)匯總單做為記賬憑證的附件，并在電子檔案管理系統(tǒng)中記載記賬憑證號(hào)及記賬日期進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并將入賬狀態(tài)反饋海南省財(cái)政廳一體化核算平臺(tái)。

第二十條財(cái)政電子票據(jù)的沖紅。收款單位（開(kāi)票單位）發(fā)生填寫(xiě)錯(cuò)誤或有作廢需要的，可開(kāi)具等額的紅字票據(jù)沖抵，操作后紅字票據(jù)對(duì)應(yīng)的原財(cái)政電子票據(jù)可視化樣式票面應(yīng)標(biāo)記“已沖紅”字樣標(biāo)識(shí)。

第二十一條財(cái)政電子票據(jù)的核銷(xiāo)。收款單位（開(kāi)票單位）應(yīng)按照票據(jù)管理規(guī)定按月對(duì)已使用的財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)票金額和實(shí)際收費(fèi)金額進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)一致后進(jìn)行核銷(xiāo)申請(qǐng)，上傳財(cái)政管理端審核。

第二十二條財(cái)政電子票據(jù)的歸檔。電子票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)以原生版式文件存儲(chǔ)，形成電子檔案。具備條件的單位，可以原生版式文件自行存儲(chǔ)。經(jīng)財(cái)政部門(mén)備案后打印的電子票據(jù)及換發(fā)的紙質(zhì)票據(jù)，按照紙質(zhì)檔案有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行保管。核銷(xiāo)后的財(cái)政電子票據(jù)，由財(cái)政部門(mén)和收款單位（開(kāi)票單位）各自按照要求歸檔備查。電子票據(jù)最低保管期限為30年，按規(guī)定不得銷(xiāo)毀的情況除外。

第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第二十三條用票單位（執(zhí)收單位）財(cái)務(wù)部門(mén)是單位內(nèi)部財(cái)政電子票據(jù)管理的職能部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位財(cái)政電子票據(jù)各項(xiàng)工作。用票單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)管理，制定財(cái)政電子票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)簽名設(shè)備的安全保管，確保財(cái)政電子票據(jù)信息真實(shí)、完整、可用和安全，保證開(kāi)票信息與收費(fèi)信息內(nèi)容一致。

第二十四條各級(jí)財(cái)政及開(kāi)票單位監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)的領(lǐng)用、開(kāi)具、傳輸、入賬、歸檔等管理情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。

第二十五條開(kāi)票單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)財(cái)政電子票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況、提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第二十六條單位和個(gè)人違反規(guī)定管理使用財(cái)政電子票據(jù)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章附則

第二十七條本辦法由海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起施行，有效期為五年。