有關高等學校：

為規(guī)范和加強中央支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 教育部關于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）精神，結合我區(qū)實際，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2023年4月13日　　

廣西壯族自治區(qū)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法

第一章??總則

第一條??為規(guī)范和加強中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，促進我區(qū)高校內涵式發(fā)展，根據(jù)《財政部 教育部關于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)（2021）35號）《自治區(qū)財政廳?自治區(qū)教育廳關于印發(fā)廣西高等學校財政投入機制改革實施方案（試行）的通知》（桂財教〔2016〕62號）以及預算管理改革有關要求，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱廣西壯族自治區(qū)中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金，是指中央財政用于支持我區(qū)有關普通高等學校（以下簡稱高校）改革發(fā)展的轉移支付資金，不包括職業(yè)院校。實施期限根據(jù)教育領域中央與地方、自治區(qū)以下財政事權和支出責任劃分，國家和自治區(qū)高等教育發(fā)展政策相應調整。

第三條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理遵循“中央引導、自治區(qū)統(tǒng)籌、聚焦重點、規(guī)范管理、突出績效、強化監(jiān)督”的原則。

第四條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金由自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)財政部、教育部有關要求以及廣西黨委、政府決策部署、相關規(guī)劃以及年度重點工作等，確定重點支持內容?，F(xiàn)階段，重點支持以下四個方面：

（一）完善高校預算撥款制度，健全與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展水平、高等教育發(fā)展需求相適應的生均撥款機制，促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

（二）按照國家和自治區(qū)有關重點決策部署，支持廣西大學開展部區(qū)合建和“雙一流”建設。

（三）聚焦高校內涵式發(fā)展，不斷深化教育教學改革，強化辦學特色，加快高質量人才隊伍建設，提升人才培養(yǎng)質量,推進廣西高等教育振興發(fā)展。

（四）著力補短板、強基礎，加大對困難高校和高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，不斷改善基本辦學條件，提高廣西高校整體教育教學水平。

第二章??管理權限與職責

第五條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金由自治區(qū)財政廳、教育廳共同管理。自治區(qū)教育廳負責逐步建立資金績效指標及標準體系，審核、匯總高校報送的績效目標等相關材料和數(shù)據(jù)，根據(jù)資金測算基礎數(shù)據(jù)提出經(jīng)費分配建議方案，并對基礎數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性負責。自治區(qū)財政廳根據(jù)預算管理相關規(guī)定，對自治區(qū)教育廳提出的資金方案進行審核，會同自治區(qū)教育廳研究確定資金具體分配方案及整體績效目標。

第六條??高校主管部門應當按照部門預算管理的有關要求，編制中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金支出規(guī)劃和年度預算，及時將預算下達到所屬高校，并對資金使用情況進行監(jiān)督；組織開展全過程預算績效管理，并加強結果應用。

第七條??高校是中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金使用管理的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內部管理機制，加強全過程預算績效管理，具體組織預算執(zhí)行。

第三章??預算管理

第八條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金采取因素法和項目法相結合的分配方式。

（一）生均撥款因素。根據(jù)分類撥款原則，按照辦學層次、學科學生人數(shù)及折算系數(shù)、高水平大學折算系數(shù)，參照自治區(qū)本級高校生均定額撥款標準等因素，綜合確定高校生均撥款金額，并向國家“雙一流”建設高校、部區(qū)合建高校、師范院校傾斜。

各高校生均撥款金額=生均撥款標準×生均撥款權數(shù)，其中，各校生均權數(shù)=∑該校各學科（專業(yè)大類）學生人數(shù)×對應學科分類（專業(yè)大類）折算系數(shù)×相應學生折算系數(shù)×高水平大學折算系數(shù)。

（二）部區(qū)合建和“雙一流”建設因素。按照中央明確的補助標準，專項支持我區(qū)部區(qū)合建和“雙一流”建設高校發(fā)展。

（三）發(fā)展改革因素。主要考慮學科建設、科研發(fā)展以及落實中央、自治區(qū)重大決策部署等因素。具體如下：一是支持自治區(qū)本科教育教學重點項目建設，按照在校生人數(shù)因素（占40%）和教育教學成果因素（占60%）給予適當資金支持；二是根據(jù)自治區(qū)遴選結果，支持一批自治區(qū)級示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院等重點項目建設，其中，以理工農(nóng)醫(yī)類學科專業(yè)為主干的平均每個獎補不少于1000萬元，以人文社科類學科專業(yè)為主干的平均每個獎補不少于600萬元，獎補標準視我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行動態(tài)調整；三是對通過教育部本科教學合格評估、專業(yè)認證的高校進行適當獎補。

（四）困難程度因素。主要是結合學校申報、自治區(qū)審核情況，對辦學條件比較困難的高校和教學科研等薄弱環(huán)節(jié)給予適當傾斜。

自治區(qū)財政廳、教育廳綜合考慮高校發(fā)展實際，研究確定績效調節(jié)系數(shù)，對資金分配情況進行適當調節(jié)。

自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關決策部署，高校實際情況以及相關管理改革要求，適時調整完善支持方向，相關分配因素、權重、計算公式等。

第四章??申報與審核

第九條??每年2月15日前，高校將中央支持地方高校改革發(fā)展資金申報材料報自治區(qū)教育廳，申報材料應包括上年度中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金安排使用情況和當年工作計劃等內容，自治區(qū)教育廳審核匯總報自治區(qū)財政廳。每年3月15日前，自治區(qū)財政廳、教育廳將相關材料報財政部廣西監(jiān)管局審核后報送財政部、教育部。向財政部、教育部申報的主要材料包括：

（一）上年度中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金安排使用情況，主要包括上年度中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金安排原則和具體情況、年度績效目標完成情況、支出進度、地方財政投入情況、資金管理情況、存在的問題等。

（二）當年工作計劃，主要包括當年中央財政支持地方高校改革發(fā)展的重點任務、資金安排計劃、績效目標、基礎數(shù)據(jù)等?？冃е笜艘赶蛎鞔_、細化量化、合理可行、相應匹配。

（三）自治區(qū)財政支持地方高校改革發(fā)展的相關情況，主要包括預算撥款制度性文件、上年度省級財政安排的相關資金統(tǒng)計表及預算文件等。

第十條??自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)教育廳在收到中央下達的支持地方高校改革發(fā)展資金（含提前下達預計數(shù)）后，按規(guī)定合理分配，將全年資金分配方案報自治區(qū)人民政府審定，于收到資金文件起30日下達高校，并抄送財政部廣西監(jiān)管局。資金提前下達預計數(shù)部分，應于收到預計數(shù)文件起30日內向各高校下達資金控制數(shù)并編入下一年度部門預算。

第五章??支出管理

第十一條??高校應根據(jù)年度預算控制數(shù)和相關管理要求，結合自身實際情況，突出重點工作，要堅持社會主義辦學方向，向建設高素質教師隊伍、建設高水平人才培養(yǎng)體系傾斜。鼓勵各高校按照加強思想政治理論課建設、建設高素質教師隊伍、深化教育教學改革、加強科研能力建設、改善基本辦學條件、提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力等，根據(jù)預算管理要求，自主設置項目，建立項目庫，并按照規(guī)定進行預算評審和實行滾動管理，加強全過程預算績效管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

第十二條??高校應健全內部管理機制，加強內部控制，按規(guī)定科學合理使用中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金，根據(jù)年度預算控制數(shù)和相關管理要求，嚴格論證、精心安排，提高預算編制質量，并按照規(guī)定編制政府采購預算和新增資產(chǎn)配置預算。增強預算嚴肅性，預算一經(jīng)批復，應當嚴格執(zhí)行，一般不予調劑。對執(zhí)行中因特殊情況確需調劑的內容，應當嚴格按照自治區(qū)預算管理相關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金不得用于基本建設、對外投資、償還債務、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于在全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項目的配套資金，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。

第十四條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。

第十五條??中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金原則上應在當年執(zhí)行完畢，結轉結余資金按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定管理。中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金收支情況納入單位年度決算，按規(guī)定統(tǒng)一編報。

第十六條??高校應當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)，按照國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)管理的相關規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。

第六章??資金監(jiān)管與績效管理

第十七條??自治區(qū)財政廳、教育廳按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，加強績效目標管理，對照績效目標做好績效監(jiān)控，扎實開展績效評價，強化績效評價結果運用，做好信息公開工作，提高資金配置效率和使用效益。

自治區(qū)教育廳按規(guī)定開展績效目標設定工作。自治區(qū)財政廳按規(guī)定開展績效目標審核工作。

第十八條??高校主管部門根據(jù)職責分工切實加強對資金的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時指導高校制定整改措施并落實。自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)資金使用管理情況，適時開展監(jiān)督檢查和績效評價，并自覺主動接受財政部、教育部監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預算監(jiān)管結果作為完善財政政策、分配資金的重要參考。

第十九條??高校應當嚴格遵守財經(jīng)紀律，規(guī)范和加強內部管理，自覺接受審計、監(jiān)察、財政、教育和主管部門的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下的，將視情節(jié)暫停或核減其以后年度預算，并按有關規(guī)定處理。

第二十條??對在資金分配、審核管理、申報、使用等過程中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的相關部門及其工作人員，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章??附則

第二十一條??本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳負責解釋。

第二十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。