有關(guān)區(qū)財政局、環(huán)保局，濱海新區(qū)財政局、環(huán)境局：

    為規(guī)范天津市環(huán)境保護專項資金使用和管理，提高財政資金使用效益，踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市環(huán)境保護工作實際情況，市財政局、市環(huán)保局制定了《天津市環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市財政局              天津市環(huán)境保護局

                             2017年12月29日

（此件主動公開）

天津市環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范天津市環(huán)境保護專項資金使用和管理，提高財政資金使用效益，踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市環(huán)境保護工作實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱天津市環(huán)境保護專項資金（以下簡稱環(huán)保專項資金）是指由市財政預(yù)算安排，用于污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行等方面的專項資金。

中央財政補助資金及其地方財政配套資金按照國家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三條  環(huán)保專項資金管理遵循民主決策、績效優(yōu)先、公開透明、全程監(jiān)管的原則。

第四條  環(huán)保專項資金由市財政局、市環(huán)保局等部門按照職責(zé)分工實施管理和監(jiān)督。

（一）市財政局負(fù)責(zé)環(huán)保專項資金設(shè)立調(diào)整和撤銷的初步審核、會同市環(huán)保局制定資金管理辦法、組織預(yù)算編制、辦理資金撥付、實施監(jiān)督檢查和重點績效評價等工作，以及到期或撤銷專項資金的清算等。

（二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)保專項資金設(shè)立、調(diào)整的前期論證、制定項目管理辦法和年度申報指南，提出預(yù)算安排建議，經(jīng)市環(huán)保局局長辦公會議和局黨組會議集體審議通過后，編制項目補助資金計劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督專項資金的使用，以及跟蹤檢查、績效評價和信息公開等。負(fù)責(zé)確定各區(qū)申報的項目和市級監(jiān)管能力建設(shè)及運行項目，明確補助資金來源、金額；對項目實施情況等進行監(jiān)督檢查；與市財政局共同制定資金管理辦法。

（三）各區(qū)人民政府是本區(qū)項目實施和資金使用的責(zé)任主體。區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局按照職責(zé)分工組織項目申報、審查、管理、驗收、績效評價、信息公開，落實項目資金來源，核實土地、規(guī)劃等建設(shè)條件完備性和申報期間有無重大環(huán)境違法行為等，組織開展項目審計等工作，及時向市環(huán)保局、市財政局反饋項目進度和資金使用情況。

（四）項目承擔(dān)單位應(yīng)對申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取環(huán)保專項資金。不得以同一實施內(nèi)容的項目重復(fù)申報或多頭申報財政補助資金。

第二章  支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 支持范圍

（一） 環(huán)保專項資金采取專項補助（包括以獎促治、以獎代補及定額補助）和貸款貼息等方式對以下內(nèi)容給予支持，且同一項目只能選擇一種支持方式。環(huán)保專項資金優(yōu)先支持區(qū)財政予以補助的項目。

1.區(qū)域性污染防治項目；

2.污染源治理重點項目；

3.污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用項目；

4.環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運行項目；

5.國家規(guī)定和市人民政府批準(zhǔn)的其他污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等項目。

（二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)的環(huán)保專項資金項目評審、中期評估檢查和績效評價及環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運行項目的驗收等。 

第六條  環(huán)保專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目，以及與污染防治無關(guān)的其他項目。

第七條  補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）以獎促治類項目，單個項目補助比例原則上不高于項目核定總投資的30%，且原則上不超過2000萬元。

（二）以獎代補項目、定額補助項目，市環(huán)保局會同市財政局根據(jù)項目類別制定相應(yīng)的補助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）貸款貼息項目，貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日，貼息利率不超過人民銀行公布的同期人民幣借款基準(zhǔn)利率。

（四）環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運行項目，財政資金給予全額補助。各區(qū)申報的項目，原則上以各區(qū)財政投入為主，市財政補助資金一般不超過項目總投資的50%。

第三章  項目申報及評審

第八條  申請環(huán)保專項資金的項目原則上應(yīng)坐落在本市行政區(qū)域內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)具有獨立法人資格，在申請環(huán)保專項資金期間無重大環(huán)境違法行為。

第九條  區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局組織本區(qū)項目承擔(dān)單位申報項目，對通過審查的項目，按輕重緩急排序，匯總報送市環(huán)保局、市財政局。市環(huán)保局組織專家或委托第三方機構(gòu)對環(huán)保專項資金項目進行評審。對通過評審的項目，函告市財政局，申請撥付專項資金；未通過評審的項目，告知區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局。

市環(huán)保局組織環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運行項目申報評審。對通過評審的項目，函告市財政局，申請撥付專項資金；未通過評審的項目，告知項目申報單位。

第四章  資金撥付及管理

第十條  通過評審的項目，市財政局根據(jù)市環(huán)保局確定的項目及資金計劃將資金撥付至區(qū)財政局，由區(qū)財政局按相關(guān)程序辦理補助資金撥付手續(xù)。

    第十一條  項目實行合同制管理。資金計劃下達后，市環(huán)保局與項目承擔(dān)單位簽訂環(huán)保專項資金項目合同。

第十二條  項目承擔(dān)單位在項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)、招投標(biāo)、政府采購等國家和我市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立項目合同管理制度，按照規(guī)定的項目建設(shè)內(nèi)容、工期、預(yù)算等履行合同，發(fā)揮資金使用效益。

第十三條  各區(qū)人民政府應(yīng)監(jiān)督其組織申報項目的實施進度和資金使用等情況，采取有效措施保證資金使用安全。

第十四條  各區(qū)申報的項目完工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家及我市竣工驗收的有關(guān)規(guī)定，一般在三個月內(nèi)完成項目驗收，申請項目驗收的材料經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核后報送市環(huán)保局。

市級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行項目完工后，市環(huán)保局一般應(yīng)在三個月內(nèi)組織完成項目驗收。

第十五條  市環(huán)保局對于項目單位違約、違規(guī)行為責(zé)令其限期整改，視情況對限期整改不能完成的項目下達撤項文件。市財政局依據(jù)市環(huán)保局撤項文件下達收回補助資金文件。

第五章  績效評價與信息公開

第十六條  各區(qū)人民政府組織或委托第三方機構(gòu)開展重點項目績效評價工作，并將績效評價報告報送市環(huán)保局、市財政局。

市環(huán)保局委托第三方機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及運行重點項目開展績效評價，并將績效評價結(jié)果報送市財政局。

第十七條  績效評價結(jié)果作為環(huán)保專項資金以后年度支持方向的重要依據(jù)。

第十八條  環(huán)保專項資金實行信息公開制度。市環(huán)保局在門戶網(wǎng)站定期發(fā)布環(huán)保專項資金項目申報指南，會同市財政局公開環(huán)保專項資金申報分配使用等情況。各區(qū)人民政府在本區(qū)門戶網(wǎng)站按照信息公開有關(guān)規(guī)定公開項目相關(guān)情況。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條  各區(qū)人民政府對項目的實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對項目實施過程中資金使用安全負(fù)責(zé)。

第二十條  各區(qū)人民政府、市財政局、市環(huán)保局按照職責(zé)分工采取有效的措施分別對環(huán)保專項資金的申報、審查、評審、撥付以及項目實施和資金使用情況進行跟蹤和監(jiān)管，并按照信息共享原則，及時將相關(guān)資料提供審計部門。

第二十一條  實行環(huán)保專項資金管理責(zé)任追究機制

（一）資金使用單位要嚴(yán)格按照環(huán)保專項資金項目合同使用資金，對未按合同執(zhí)行的，按本辦法第十五條規(guī)定收回補助資金。

（二）資金使用單位在環(huán)保專項資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回補助資金，兩年內(nèi)停止其申報資格，并向社會公開其不良信用信息。

（三）對違法違紀(jì)行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。