為深入推進會計強國戰(zhàn)略，全面提升會計工作總體水平，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《天津市人民政府關于印發(fā)天津市深化財稅體制改革實施方案的通知》（津政發(fā)[2014]30號）和《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號，以下簡稱《指導意見》），經(jīng)研究，現(xiàn)對全面推進我市管理會計工作提出以下實施意見：

一、重要意義

（一）管理會計工作內(nèi)涵。

管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業(yè)務活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。管理會計工作是會計工作的重要組成部分。

（二）推進管理會計工作的重要意義。

全面推進管理會計工作，有利于建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動事業(yè)單位加強治理；有利于激發(fā)管理活力，增強企業(yè)價值創(chuàng)造力，推進行政事業(yè)單位加強預算績效管理、決算分析和評價；有利于財政部門更好發(fā)揮政府作用，進一步深化會計改革，推動會計人才上水平、會計工作上層次、會計事業(yè)上臺階。

二、主要目標

建立與我市促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、深化財稅體制改革、提高單位治理水平相適應的管理會計工作局面。爭取3-5年內(nèi)，培養(yǎng)出一批管理會計人才；力爭通過5-10年左右的努力，管理會計人才隊伍顯著加強，管理會計信息化水平顯著提高，管理會計咨詢服務市場顯著繁榮，使我市管理會計工作處于全國前列。

三、具體措施

財政部在《指導意見》創(chuàng)新提出了建立由理論、指引、人才、信息化加服務市場“4+1”的管理會計體系，其中，理論建設為基礎，標準建設為保障，人才培養(yǎng)為關鍵，信息化建設為支撐，為做好貫徹落實，我市全面推進管理會計工作的具體措施包括：

（一）推進管理會計理論研究。一是增強管理會計學術力量，鼓勵科研院校增加管理會計領域研究力量，增開管理會計體系課程，增招管理會計方向碩博士；二是增加管理會計在我市會計科研項目立項的比重，尤其鼓勵校企聯(lián)合，提升管理會計應用價值的科研項目，對優(yōu)秀的管理會計科研成果，及時宣傳推廣；三是通過論壇、座談等方式，增強學術討論交流，整合理論研究資源，為指導管理會計更好實踐奠定基礎。

（二）搭建管理會計工作平臺。一是建設管理會計咨詢專家選聘制度和工作機制，為推進管理會計工作提供智庫支持；二是以管理會計咨詢專家為主體建立政府、高校、企業(yè)、行政事業(yè)單位、中介機構、軟件公司等共同參與、共謀策略、共創(chuàng)價值的協(xié)調(diào)工作機制，解決管理會計實施具體問題，總結提煉實踐做法經(jīng)驗；三是鼓勵單位通過與科研院校合作等方式，總結梳理管理會計實踐經(jīng)驗，組織建立管理會計案例庫，為管理會計的推廣應用提供示范。

（三）加快管理會計人才培養(yǎng)。一是將管理會計知識納入會計人員和注冊會計師繼續(xù)教育、高級會計人才培訓班和天津市會計領軍（后備）人才培養(yǎng)工程；二是增加高級會計師（含正高和副高）資格評審中，對報評人員管理會計研究及實踐成果的考評比重；三是鼓勵單位建立完善管理會計崗位職責，鼓勵各單位會計人員參加經(jīng)批準在我國舉辦的、得到國際廣泛認可的管理會計資格證書考試。

（四）指導管理會計信息化應用。一是鼓勵單位將管理會計信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動管理會計在本單位的有效應用。二是鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團充分利用專業(yè)化分工和信息技術優(yōu)勢，建立財務共享服務中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進管理會計工作的有效開展。三是鼓勵會計軟件公司和有關中介服務機構拓展管理會計信息化服務領域。

（五）培育管理會計服務市場。一是引導會計服務機構加強自身建設和管理會計研發(fā)投入力度，加快打造管理會計“金牌”服務團隊；二是支持會計服務機構拓展會計服務領域、提升會計服務層次，滿足市場對管理會計咨詢服務的需要；三是為優(yōu)質(zhì)會計服務機構搭建展示平臺，營造良好的管理會計咨詢服務市場環(huán)境。

四、落實要求

（一）加強組織領導。我市財政部門要高度重視，將管理會計工作納入會計改革與發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進；要切實加強對管理會計工作的統(tǒng)一領導，加強與有關監(jiān)管部門的協(xié)作，建立聯(lián)合工作機制，推動管理會計工作有效開展。有關會計團體要按照財政部門統(tǒng)一部署，大力開展管理會計理論研究、宣傳培訓、人才培養(yǎng)等工作。各單位負責人要切實履行會計工作職責，將管理會計工作納入本單位整體戰(zhàn)略，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進。

（二）加強工作指導。管理會計源于實踐，重在實踐，各單位只有做好實踐探索、做好經(jīng)驗總結、做好相互交流，才能不斷提升管理水平、提升服務質(zhì)量、提升參與管理會計體系建設的能力，從而推動管理會計理論體系和指引體系轉(zhuǎn)化為實踐；我市財政部門要做好引導工作，組織好管理會計經(jīng)驗交流和示范推廣，切實把理論研究成果和先進實踐經(jīng)驗利用起來，指導單位通過加強管理會計工作提升治理水平。

（三）加強宣傳培訓。我市財政部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強對管理會計的宣傳，營造管理會計發(fā)展的良好環(huán)境；重視發(fā)揮有關高等院校、社會培訓機構的重要作用；有關會計團體要通過在雜志開辟專欄、組織會員交流等多種途徑，加強對會員的宣傳；各單位要重視加強本單位會計人員對管理會計知識的學習和應用，大力培養(yǎng)適用的管理會計人才。

（四）加強跟蹤服務。我市財政部門要抓好本實施意見的貫徹落實工作，及時了解管理會計工作推進情況，建立信息交流制度，編發(fā)信息簡報，做好跟蹤分析；我市管理會計咨詢專家組和實施工作組要結合咨詢單位管理會計應用問題有效開展咨詢服務，對提供咨詢意見的實施效果進行跟蹤評價；會計服務機構要立足服務單位發(fā)展，大力開展管理會計咨詢服務，抓住機遇，積極拓展管理會計咨詢服務領域。

2015年12月18日

（此件主動公開）