各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為支持首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)承辦地黔西南自治州加快山地旅游業(yè)發(fā)展，將黔西南自治州建成世界知名、國(guó)內(nèi)的山地旅游目的地和休閑度假勝地，經(jīng)省人民政府同意，提出以下意見(jiàn)。

一、加快推進(jìn)旅游綜合改革

幫助引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者落戶(hù)黔西南自治州。按照互惠互利的原則，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有活力、有品牌的大型產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)與黔西南自治州合作，共同組建旅游投資公司，通過(guò)發(fā)行旅游債券、旅游基金等多種方式籌集旅游建設(shè)資金。支持黔西南自治州整合萬(wàn)峰林、馬嶺河、萬(wàn)峰湖、雙乳峰旅游資源，推行一體化管理、一體化營(yíng)銷(xiāo)，打造萬(wàn)峰林旅游區(qū)。加快完成國(guó)有、國(guó)有控股旅游景區(qū)管理體制改革工作。（牽頭單位：省旅游局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省投資促進(jìn)局、省政府金融辦）

二、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快望謨至安龍高速公路建設(shè)，與已建成的汕昆高速板壩至江底段連接，形成興義—安龍—冊(cè)亨旅游走廊；加快盤(pán)縣至興義、羅甸至望謨高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)納雍至晴隆高速公路建設(shè)，打通黔西南自治州橫向通道及北上入川、南下出海的進(jìn)出口大通道。支持建設(shè)貴陽(yáng)至興義、興義至永州等鐵路；支持黔西南自治州加快建設(shè)主干道通往重點(diǎn)景區(qū)、景區(qū)之間、高鐵和高速公路站點(diǎn)通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游公路，進(jìn)一步改善黔西南自治州交通條件。支持萬(wàn)峰林主景區(qū)內(nèi)符合“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的普通國(guó)道及農(nóng)村公路項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)。加快黔西南自治州高鐵站點(diǎn)和高速公路連接點(diǎn)城鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)，搭建各類(lèi)商品銷(xiāo)售平臺(tái)。支持黔西南自治州建設(shè)興義至義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)現(xiàn)代有軌電車(chē)（試驗(yàn)段），拓展黔西南旅游中心服務(wù)區(qū)。推進(jìn)興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及新航站樓建設(shè)工程，支持加密興義至北京、上海、廣州等航線(xiàn)，新增廈門(mén)、三亞等航線(xiàn)，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸保障能力，創(chuàng)造條件申報(bào)建設(shè)航空口岸；支持建設(shè)萬(wàn)峰林空港物流園區(qū)。支持黔西南自治州申報(bào)國(guó)家低空通航領(lǐng)域試點(diǎn)，推動(dòng)義龍通用航空機(jī)場(chǎng)和貞豐雙乳峰旅游通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。在“100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)工程”中，優(yōu)先安排黔西南自治州境內(nèi)的旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持黔西南自治州加快建設(shè)萬(wàn)峰林、雙乳峰、者相、二十四道拐、招堤等旅游服務(wù)業(yè)聚集地。支持興義萬(wàn)峰林景區(qū)電力、廣播電視、通訊及基站等綜合線(xiàn)纜入地改造和優(yōu)化建設(shè)。加快免費(fèi)WIFI項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)WIFI信號(hào)全覆蓋。支持黔西南自治州智慧旅游平臺(tái)、鄉(xiāng)村智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持北盤(pán)江旅游航道數(shù)字化建設(shè)。支持旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的旅游廁所提升改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省鐵建辦、省旅游局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)貴州分公司、中國(guó)電信貴州分公司，中國(guó)聯(lián)通貴州分公司、貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

三、豐富提升旅游產(chǎn)品

支持萬(wàn)峰林旅游景區(qū)、雙乳峰旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程建設(shè)，支持萬(wàn)峰林景區(qū)申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持貞豐三岔河風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。加快“史迪威24道拐”遺址公園、萬(wàn)峰湖環(huán)湖休閑旅游景區(qū)、安龍招堤旅游景區(qū)、貞豐黃金文化旅游體驗(yàn)區(qū)、貞豐三岔河康體養(yǎng)生旅游療養(yǎng)基地、望謨雙江口濱湖度假區(qū)、冊(cè)亨巖架布依文化風(fēng)情園、普安江西坡茶文化旅游區(qū)、興仁馬金河旅游景區(qū)、義龍間歇泉旅游景區(qū)、樓納—馬嶺河峽谷景區(qū)等建設(shè)。促進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資公司、旅游投資公司加強(qiáng)與黔西南自治州合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游、航空、綠色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品。支持萬(wàn)峰林景區(qū)打造申報(bào)生態(tài)觀(guān)光旅游農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及科普示范基地，支持黔西南自治州研究并實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展工程。支持建設(shè)萬(wàn)屯交樂(lè)漢墓群、魯屯古鎮(zhèn)、貴州龍博物館、龍廣五省會(huì)館等文化旅游景區(qū)，豐富人文景觀(guān)旅游產(chǎn)品。支持貞豐縣者相鎮(zhèn)、興義市清水河鎮(zhèn)、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)魯屯鎮(zhèn)、興仁縣巴鈴鎮(zhèn)和城南街道泛亞新村打造各具特色的示范小城鎮(zhèn)；支持興義市南龍村、魚(yú)隴村，安龍縣打凼村、壩盤(pán)村，貞豐縣必克村、納孔村，晴隆縣文豐村、三合村，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)納西村等村寨打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。支持建設(shè)喀斯特國(guó)家公園，完善興義萬(wàn)峰林—萬(wàn)峰湖、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)東峰林—馬嶺河峽谷自行車(chē)賽道體育基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，豐富旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。支持黔西南自治州出版以旅游、文化、藝術(shù)相融合的系列叢書(shū)、美術(shù)作品和音樂(lè)作品。支持興義萬(wàn)峰國(guó)際會(huì)展中心和貞豐布依文化展示中心建設(shè)。支持萬(wàn)峰林、雙乳峰、招堤、二十四道拐等旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游購(gòu)物、餐飲等特色商業(yè)街區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，深度開(kāi)發(fā)民族民間工藝品和旅游商品，提升地方特色商品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推出一批富有傳統(tǒng)特色、滿(mǎn)足不同層次游客需求的名品、名食、名菜。（牽頭單位：省旅游局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省扶貧辦）

四、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)

支持黔西南自治州申報(bào)“興義世界地質(zhì)公園”，在地質(zhì)博物館建設(shè)、古生物化石保護(hù)等方面給予項(xiàng)目和資金支持。加快實(shí)施石漠化治理、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)“三位一體”綜合規(guī)劃項(xiàng)目，石漠化治理、退耕還林、荒山綠化、通道綠化、景區(qū)綠化、水土保持、垃圾污水處理等項(xiàng)目重點(diǎn)向黔西南自治州傾斜。支持黔西南自治州在風(fēng)景名勝區(qū)、高速公路（鐵路）及旅游公路沿線(xiàn)實(shí)施綠化造林工程。支持興義萬(wàn)峰國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）、安龍仙鶴坪國(guó)家森林公園、安龍縣濕地公園、貞豐縣濕地公園、晴隆縣濕地公園、馬嶺河峽谷沿岸生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。支持興義市、安龍縣、貞豐縣創(chuàng)建“城市環(huán)衛(wèi)保潔工作試點(diǎn)縣（市）”，支持南北盤(pán)江流域生態(tài)治理工程建設(shè)。支持黔西南自治州實(shí)施萬(wàn)峰林水土保持綜合治理項(xiàng)目和南北盤(pán)江、馬嶺河、納灰河流域污水處理項(xiàng)目。支持黔西南自治州開(kāi)展萬(wàn)峰湖污染治理，加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊村寨飲用水源地保護(hù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省文化廳、省林業(yè)廳、省旅游局）

五、加強(qiáng)旅游宣傳

將黔西南自治州作為全省旅游宣傳重點(diǎn)，整合各類(lèi)媒體資源，充分利用省級(jí)媒體和宣傳平臺(tái)，大力宣傳推介黔西南自治州旅游資源及產(chǎn)品，打造旅游品牌形象。在國(guó)內(nèi)主流媒體推出“首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)”系列專(zhuān)欄，對(duì)大會(huì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。幫助黔西南自治州在貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、貴陽(yáng)火車(chē)站等對(duì)外窗口平臺(tái)投放宣傳資料，組織海內(nèi)外重要旅行商、主要媒體赴黔西南自治州考察、踩線(xiàn)、采訪(fǎng)，幫助黔西南自治州加大與境內(nèi)外大型旅游集團(tuán)和主流媒體合作，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。加大對(duì)萬(wàn)峰林峰會(huì)、萬(wàn)峰林中國(guó)山地自行車(chē)聯(lián)賽、萬(wàn)峰林國(guó)際徒步大賽、萬(wàn)峰湖國(guó)際野釣大賽、“二十四道拐”汽車(chē)爬坡賽、雙乳峰國(guó)際露營(yíng)大會(huì)、萬(wàn)峰林美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)、查白歌節(jié)等旅游和體育賽事活動(dòng)宣傳推介力度。（牽頭單位：省旅游局，責(zé)任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省體育局）

六、加大政策和資金支持

整合省級(jí)各部門(mén)和單位資源，從政策、資金、項(xiàng)目等方面對(duì)黔西南自治州旅游業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持和幫助。需要向國(guó)家部委申報(bào)、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省有關(guān)部門(mén)優(yōu)先向國(guó)家部委匯報(bào)推薦。比照對(duì)貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦地的支持力度，對(duì)黔西南自治州承辦首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)給予項(xiàng)目和資金支持；比照全省重點(diǎn)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策，對(duì)涉及首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)的興義萬(wàn)峰林、貞豐納孔等相關(guān)區(qū)域給予項(xiàng)目和資金支持。實(shí)施土地整治，對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)給予專(zhuān)項(xiàng)支持。首屆國(guó)際山地旅游發(fā)展大會(huì)的部分項(xiàng)目，經(jīng)論證選址無(wú)法避讓確需占用興義市豐都攔山河萬(wàn)畝大壩和下五屯萬(wàn)畝大壩（部分）土地的，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)工作的通知》（黔府辦函〔2014〕125號(hào)）文件精神，由省國(guó)土資源廳按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予支持。幫助辦理馬嶺河—萬(wàn)峰湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址手續(xù)。將貞豐縣作為全省民族文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行打造，在民族文化挖掘、保護(hù)、傳承、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)等方面給予支持。支持望謨至紫云、望謨至羅甸高速公路建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在全省范圍交易解決。加大項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府置換債券募集資金消化債務(wù)；在景區(qū)民族村寨的整治和保護(hù)方面給予項(xiàng)目和資金支持。將首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)涉及的村莊整治項(xiàng)目納入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目給予支持。省級(jí)旅游、發(fā)展改革、信息、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、體育、出版?zhèn)髅降葘?zhuān)項(xiàng)資金，按照使用方向不變、使用范圍不變、管理渠道不變的原則，對(duì)黔西南自治州重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)給予傾斜支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文改文產(chǎn)辦、省文化廳、省林業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省旅游局、省扶貧辦）

七、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

對(duì)納入首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，責(zé)任單位和支持單位要切實(shí)幫助業(yè)主單位解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)速度。省旅游局要定期開(kāi)展督促，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省政府。黔西南自治州政府要加快資源整合，建立區(qū)域合作機(jī)制，充分發(fā)揮重點(diǎn)旅游景區(qū)示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展；要將目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（區(qū)）和州直各部門(mén)（單位），落實(shí)工作責(zé)任。（牽頭單位：省旅游局、黔西南自治州政府，責(zé)任單位：黔西南自治州有關(guān)部門(mén)、所轄各縣〔市、區(qū)〕政府）

附件：首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)建設(shè)項(xiàng)目清單.doc

貴州省人民政府辦公廳
2015年9月16日

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