根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）精神，為切實加強全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高對秸稈禁燒工作重要性的認(rèn)識

環(huán)境保護部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細(xì)則》（環(huán)發(fā)[2013]107號文件），將秸稈禁燒作為大氣環(huán)境管理的一項重要指標(biāo)，按年度對各?。▍^(qū)、市）進行考核。國家對我區(qū)2014年度大氣污染防治行動計劃實施情況進行的考核，由于秸稈禁燒考核任務(wù)未完成，被扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直接影響了我區(qū)考核結(jié)果。根據(jù)近期環(huán)境保護部秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測結(jié)果，我區(qū)火點數(shù)較上年同期有所增加，反映出我區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作仍存在重視不夠、激勵機制不健全、責(zé)任落實不到位、群眾認(rèn)識亟待提高等問題。各地區(qū)要提高對秸稈禁燒工作重要性的認(rèn)識，結(jié)合本地區(qū)實際，探索建立秸稈焚燒面源污染治理機制，大力推動發(fā)展以秸稈綜合利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷強化措施，堅決杜絕秸稈焚燒行為。

二、狠抓各項工作責(zé)任落實

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和焚燒禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2013]930號）要求，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的秸稈綜合利用工作格局，認(rèn)真安排部署秸稈禁燒工作。各級人民政府對秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。要明確旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的具體責(zé)任，并簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，嚴(yán)格實施考核和責(zé)任追究，確保秸稈禁燒工作落到實處、取得實效。農(nóng)牧業(yè)部門作為牽頭部門，要切實履行好秸稈禁燒工作職責(zé)，制定秸稈禁燒工作管理辦法，落實好目標(biāo)管理責(zé)任制，按照“疏堵結(jié)合”、“以用促禁”原則，充分發(fā)揮基層農(nóng)村能源環(huán)保、飼料、土肥等機構(gòu)服務(wù)功能，推廣普及秸稈綜合利用技術(shù)，拓寬利用渠道，加大對秸稈收集和綜合利用項目的扶持力度，提高秸稈綜合利用率。各相關(guān)部門要結(jié)合本部門職能職責(zé)，加強同牽頭部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進秸稈禁燒和綜合利用工作。

三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，要建立“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包地塊”的包抓責(zé)任制，在每年“春耕”、“秋收”等秸稈焚燒高峰時期，按照“定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定時間、定要求”的原則，實行24小時不間斷監(jiān)控。各地區(qū)要協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保、公安等部門組成聯(lián)合檢查組，認(rèn)真組織開展巡查、督查，依法嚴(yán)肅查處焚燒行為，發(fā)現(xiàn)焚燒行為要立即責(zé)令停止，并對直接責(zé)任人進行教育或處罰；對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或者導(dǎo)致人身傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

四、強化秸稈禁燒宣傳工作

各地區(qū)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等公眾媒體平臺，采取多種形式，開展有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳工作，引導(dǎo)教育農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極參與秸稈綜合利用和禁燒工作，加大輿論監(jiān)督力度。同時，要加強對各地區(qū)秸稈禁燒和綜合利用方面先進典型的宣傳力度，讓秸稈禁燒成為全社會的自覺行為。

2015年10月27日

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