經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強和完善部門統(tǒng)計工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳
2015年7月16日

北京市統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強和完善部門統(tǒng)計工作的意見

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》（國辦發(fā)[2014]60號）精神，切實提高本市部門統(tǒng)計工作水平，實現(xiàn)部門統(tǒng)計工作科學化、規(guī)范化、法治化，現(xiàn)就進一步加強和完善部門統(tǒng)計工作提出以下意見。

一、總體要求

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，承擔著事關(guān)國計民生的重要統(tǒng)計調(diào)查任務，為政府宏觀決策和城市精細化管理提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。近年來，各部門不斷加強統(tǒng)計基礎工作，部門統(tǒng)計工作水平得到明顯提升，但在調(diào)查項目設立、統(tǒng)計標準執(zhí)行、數(shù)據(jù)對外公布、信息資源共享等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響統(tǒng)計職能的發(fā)揮，必須加以改進。加強和完善部門統(tǒng)計工作，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作重要指示精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持問題導向，創(chuàng)新體制機制，著力強化規(guī)范化管理，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享，以更好地服務宏觀決策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務企業(yè)和社會公眾。

二、規(guī)范設立統(tǒng)計調(diào)查項目

（一）合理確定統(tǒng)計調(diào)查項目。部門設立統(tǒng)計調(diào)查項目要充分利用已有的調(diào)查數(shù)據(jù)和行政記錄，減少普查和全面調(diào)查，擴大抽樣調(diào)查和重點調(diào)查應用范圍。調(diào)查項目設計要充分保證統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法的科學性。調(diào)查項目在正式實施之前應當進行調(diào)查對象試填試報等測試論證工作。

（二）嚴格執(zhí)行統(tǒng)計標準。各部門統(tǒng)計調(diào)查應當優(yōu)先使用國家統(tǒng)計標準。無國家統(tǒng)計標準的，可以使用經(jīng)依法批準的部門統(tǒng)計標準。無國家和部門統(tǒng)計標準的，應當執(zhí)行地方統(tǒng)計標準。

（三）依法履行審批程序。各部門在設立統(tǒng)計調(diào)查項目時，要結(jié)合本部門職責，體現(xiàn)精簡效能原則，充分征求有關(guān)方面意見，并按程序向同級政府統(tǒng)計部門報批，避免重復調(diào)查。統(tǒng)計調(diào)查項目如有變更，須重新報批；超過有效期限的，應予廢止。

（四）建立統(tǒng)計調(diào)查項目公示制度。政府統(tǒng)計部門要建立動態(tài)更新的統(tǒng)計調(diào)查項目庫。非涉密部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄和主要內(nèi)容自批準之日起10日內(nèi)向社會公布，以方便各部門及社會公眾查詢使用。

三、科學組織統(tǒng)計調(diào)查

（一）規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查活動。各部門開展統(tǒng)計調(diào)查前，要對調(diào)查員和調(diào)查對象進行培訓，使其了解調(diào)查采用的統(tǒng)計標準和調(diào)查方法，熟悉指標涵義、口徑和計算方法。調(diào)查過程中，要依法維護調(diào)查對象獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)利，確保填報的基礎數(shù)據(jù)真實準確。

（二）建立健全部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。各部門要嚴格貫徹執(zhí)行部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，建立健全涵蓋本部門統(tǒng)計調(diào)查各環(huán)節(jié)、各崗位的質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范，明確工作責任，并采取多種形式對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估，切實提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、規(guī)范公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)

（一）依法依規(guī)公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。除依法應當保密的統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，部門統(tǒng)計調(diào)查獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均應對外公布，并及時抄送同級政府統(tǒng)計部門。各部門公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)時要按規(guī)定同時公布數(shù)據(jù)來源、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標涵義和分類目錄等，方便統(tǒng)計用戶和社會公眾理解、使用。各部門使用其他部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)時要注明來源。

（二）建立數(shù)據(jù)公布預告知制度。各部門要制定數(shù)據(jù)公布計劃及主要統(tǒng)計信息公布日程表，提前向社會公告全年數(shù)據(jù)公布的具體內(nèi)容、時間和渠道，保障社會公眾及時方便獲取數(shù)據(jù)。因特殊原因不能按原計劃公布的，要提前告知。

五、加大部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源整合共享力度

（一）完善全市基本單位名錄庫共享機制。政府統(tǒng)計部門要會同機構(gòu)編制、民政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有的單位名錄信息，共同建立、使用和維護全市基本單位名錄庫，為各類以單位為對象的普查和調(diào)查提供基礎調(diào)查單位庫和抽樣框。各部門要及時向同級政府統(tǒng)計部門提供本部門掌握的新增和變更單位的行政登記資料。

（二）擴大部門行政記錄應用共享范圍。各部門要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善本部門行政記錄系統(tǒng)，加大將電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計信息的技術(shù)開發(fā)力度，穩(wěn)步推進部門應用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進程。各部門要依照統(tǒng)計法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，及時向同級政府統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料；政府統(tǒng)計部門要做好相應資料的收集、整合和共享工作。

（三）嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度。各部門要準確及時向同級政府統(tǒng)計部門報送部門統(tǒng)計報表中的全部數(shù)據(jù)以及經(jīng)依法審批的部門統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查結(jié)果。各部門執(zhí)行上級有關(guān)部門的統(tǒng)計報表制度或調(diào)查項目，在將數(shù)據(jù)報送上級有關(guān)部門的同時，也要報送同級政府統(tǒng)計部門。

（四）加強宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫資源共享工作。本市宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫是政府主要數(shù)據(jù)資源共享發(fā)布平臺。作為該數(shù)據(jù)庫的共建共享單位，各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，認真做好相關(guān)數(shù)據(jù)的報送工作，特別是要緊緊圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能、嚴格控制人口規(guī)模、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高生活性服務業(yè)品質(zhì)等全市重點工作，不斷充實完善數(shù)據(jù)庫資源。政府統(tǒng)計部門要進一步擴大數(shù)據(jù)庫資源共建共享范圍，為有關(guān)部門協(xié)同推動工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府統(tǒng)計部門作為政府統(tǒng)計工作的主管部門，要進一步加強對部門統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導，積極協(xié)調(diào)解決部門統(tǒng)計工作中的重點難點問題，并強化業(yè)務指導和培訓，不斷提高各部門的統(tǒng)計工作能力和水平。各部門要明確負責本部門統(tǒng)計工作的機構(gòu)及統(tǒng)計負責人，并根據(jù)統(tǒng)計任務需要，配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的專、兼職統(tǒng)計人員；統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員調(diào)動應當遵循先補后換的原則，確保統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定；強化對本部門及所管轄系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓。

（二）加強巡查指導和執(zhí)法檢查。各級政府統(tǒng)計部門要加大對部門統(tǒng)計工作的檢查力度，指導各部門建立健全各項統(tǒng)計工作制度，完善統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計人員，依法開展統(tǒng)計工作。各部門要在同級政府統(tǒng)計部門的指導下，監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。對部門統(tǒng)計調(diào)查中出現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，政府統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門依法嚴肅處理。

（三）加強信息技術(shù)保障。各部門要加大對統(tǒng)計基礎設施建設的投入，加快建設統(tǒng)計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、處理、傳輸、存儲等工作全面實現(xiàn)信息化，并與政府統(tǒng)計部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。政府統(tǒng)計部門要積極做好數(shù)據(jù)共享的技術(shù)支撐和安全保障工作。