《海南省基地航空促進國際旅游島建設(shè)發(fā)展考核評價暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2015年7月21日

（此件主動公開）

海南省基地航空促進國際旅游島建設(shè)發(fā)展考核評價暫行辦法

為激勵我省基地航空公司在增加就業(yè)崗位、吸引國內(nèi)外旅客來瓊、開拓新航線、加大航班密度等方面作出更大貢獻，構(gòu)建我省便捷的空中交通樞紐，促進國際旅游島建設(shè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、考核范圍

本辦法適用于我省各基地航空公司（含機場，下同），主要包括海南航空公司、首都航空三亞分公司、南航海南分公司、海口美蘭機場和三亞鳳凰機場等現(xiàn)有基地航空公司以及未來新設(shè)立的基地航空公司。

二、考核指標

考核指標主要包括我省基地航空公司在海南運輸旅客數(shù)量、航班起飛架次、航線數(shù)量以及繳納社保人數(shù)等。

三、考核方法

依據(jù)基地航空公司在我省的運輸旅客數(shù)量、航班起飛架次、航線數(shù)量以及繳納社保人數(shù)等指標增幅情況設(shè)立綜合評價指數(shù)（指數(shù)越高表明貢獻越大）。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合評價指數(shù)高低分檔給予適當獎勵。用公式表示為：

某基地航空公司獎勵金額=該基地航空公司被考核年度綜合評價指數(shù)對應(yīng)的獎勵標準×該基地航空公司被考核年度運輸旅客數(shù)量（機場依據(jù)被考核年度吞吐量的增量計算）。

其中，某基地航空公司被考核年度綜合評價指數(shù)=該基地航空公司被考核年度運輸旅客數(shù)量增幅×35%+該基地航空公司被考核年度航班起降架次增幅×30%+該基地航空公司被考核年度航線數(shù)量增幅×25%+該基地航空公司被考核年度繳納社保人數(shù)增幅×10%.

綜合評價指數(shù)分檔獎勵標準為：0%＜綜合評價指數(shù)≤5%，每運輸一個旅客獎勵1元；5%＜綜合評價指數(shù)≤10%，每運輸一個旅客獎勵2元；10%＜綜合評價指數(shù)≤20%，每運輸一個旅客獎勵3元；綜合評價指數(shù)＞20%，每運輸一個旅客獎勵4元。其中，總部基地航空公司獎勵標準按照上述標準上浮50%計算確定；新設(shè)基地航空自第二年開始納入考核范圍（數(shù)據(jù)需作同口徑修正）。

四、其他事項

（一）實行次年考核方式，即當年對上年度基地航空促進國際旅游島建設(shè)發(fā)展進行考核評價。若某一指標在被考核年度出現(xiàn)負增長，則在測算以后年度綜合評價指數(shù)時，以該指標納入考核以來的年度最高值作為指標增幅測算基數(shù)。其中，運輸旅客數(shù)量或其他三項指標中任意兩項指標增幅若出現(xiàn)負數(shù)，或者基地航空公司在考核年度發(fā)生對我省財政經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響的事項（如偷稅漏稅、往返海南航班的重大安全事故、具有惡劣影響的旅客投訴以及非因國家重大政策調(diào)整造成的稅收減少等），則基地航空公司獎勵金額為0.

（二）基地航空公司應(yīng)將獎勵資金優(yōu)先用于其在海南的航空業(yè)務(wù)發(fā)展等方面，每年將獎勵資金使用情況報送省財政廳和省審計廳備案。獎勵資金由省財政統(tǒng)一撥付。其中，航空公司獎勵資金由省與?？诤腿齺啺凑?∶2∶2分別負擔；美蘭機場獎勵資金由省與?？诎凑?∶4分別負擔；鳳凰機場獎勵資金由省與三亞按照6∶4分別負擔。市縣負擔部分在辦理年度財政結(jié)算時由市縣財政專項上解省財政。本辦法出臺后，?？诤腿齺啿坏冕槍睾娇展境雠_類似政策。

（三）每年由基地航空公司按省財政廳要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。相關(guān)數(shù)據(jù)均需經(jīng)第三方審核確認。其中，繳納社保人數(shù)由相關(guān)社保局審核確認；運輸旅客數(shù)量（含進出港）、航班起降架次、航線數(shù)量由機場和民航空中交通管理局審核確認；機場吞吐量以國家民航總局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準。

（四）本辦法自2015年起執(zhí)行（2014年為被考核年度），執(zhí)行時間暫定3年，由省財政廳負責解釋。