省機關事務局制定的《關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構的實施方案》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳
2015年6月9日

關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構的實施方案

河北省機關事務局

為規(guī)范我省各級政府及其職能部門駐省會石家莊及其他省會城市、計劃單列市、經濟特區(qū)等辦事機構（即：除駐京辦之外的辦事機構，以下統(tǒng)稱駐省會城市辦事機構）的管理，根據中央八項規(guī)定和《國務院辦公廳轉發(fā)國家機關事務管理局關于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構指導意見的通知》（國辦發(fā)[2015]8號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、撤銷整合駐省會城市辦事機構

（一）精簡駐本省省會城市辦事機構。撤銷市級政府職能部門駐石家莊辦事機構；撤銷縣級政府及其職能部門駐石家莊辦事機構；現有設區(qū)市政府及省直管縣（市）政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機構確因工作需要可以保留。今后，原則上不再新增設區(qū)市政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機構。

（二）整合駐外省省會城市辦事機構。同一政府及其職能部門，或者同一政府多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機構的，整合保留為一個辦事機構。同一政府在同一個?。▍^(qū)）多個城市或者臨近省（區(qū)）多個城市派駐辦事機構的，要實行整合，減至一個辦事機構。同一設區(qū)市政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構的，可由縣級政府選派人員在設區(qū)市政府派駐的辦事機構開展工作，不再保留縣級政府辦事機構。在縣級政府辦事機構派駐城市，縣級政府隸屬設區(qū)市政府未設辦事機構的，縣級政府辦事機構可保留。從事對口援助的駐省會城市辦事機構可保留。

（三）完善駐省會城市辦事機構設置審批機制。派出地政府要結合實際，明確駐省會城市辦事機構的設置條件、程序、管理責任等，從嚴控制駐省會城市辦事機構的設置。省政府職能部門、設區(qū)市政府、縣級政府確需保留設置駐外省省會城市辦事機構的，民族自治縣政府確需保留設置駐石家莊辦事機構的，須經省機關事務局審核后，報省政府批準。因專項工作設置的駐省會城市辦事機構，暫時保留，專項工作結束后要及時撤銷。

二、做好撤銷的駐省會城市辦事機構資產債權債務和人員安置工作

（一）規(guī)范處置資產債權債務。辦事機構派出地政府和派出部門要嚴格執(zhí)行國有資產管理、處置的有關規(guī)定，清查核實撤銷的駐省會城市辦事機構所占有、使用的土地、房屋、車輛及其他國有資產，需處置的，要通過委托拍賣、出售、轉讓等方式公開處置；要全面準確核實資產和債權債務，經有關部門清算后，按規(guī)定報同級財政部門審核，辦理相關手續(xù)，并注銷辦事機構的銀行賬戶。

（二）妥善分流安置人員。對撤銷的駐省會城市辦事機構，要注銷機構，收回編制。派出地政府和派出部門要認真做好被撤銷機構工作人員的思想政治工作，加強政策解釋。結合本地本部門實際，統(tǒng)籌兼顧個人意愿和組織安排，根據工作人員的身份、級別、戶口、家庭等實際情況妥善安置。對在編的工作人員，原則上由派出單位統(tǒng)一撤回重新安排工作。對離退休人員的服務管理，由派出單位與有關部門做好銜接移交。

三、轉變駐省會城市辦事機構職能

（一）抓好職能轉變。要按照國辦發(fā)[2015]8號文件精神，進一步明確保留設置的駐省會城市辦事機構職能定位，由接待服務、爭取項目和資金為主向促進區(qū)域間經濟合作、參與社會管理和公共服務、加強流動黨員和流動團員管理服務、改進與駐在地政務聯絡和信息溝通等方面的轉變。

（二）規(guī)范接待服務。駐省會城市辦事機構要嚴格執(zhí)行《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和我省及駐在地相關規(guī)定，加強公務接待管理，推進接待服務社會化改革。嚴格執(zhí)行公務接待制度、落實接待公函和接待清單制度，嚴格預算管理和經費支出，不得突破接待范圍、超出接待標準。按年度統(tǒng)計公務接待經費預決算、接待場所、接待項目等情況，并按有關規(guī)定公開，接受社會監(jiān)督。駐省會城市辦事機構要按照政企分開的原則，與所屬賓館、招待所等經營實體脫鉤。

（三）強化自身建設。駐省會城市辦事機構要切實加強自身建設，干部實行定期輪換制，輔助性的工作人員可在駐地聘用。建立完善財務管理制度和標準，嚴格執(zhí)行預算管理和資產管理等有關規(guī)定。

四、切實加強駐省會城市辦事機構管理

（一）發(fā)揮派出地政府管理主體作用。派出地政府作為駐省會城市辦事機構管理的責任主體，要結合派駐辦事機構的實際情況，建立健全管理規(guī)章制度，加強管理，推進績效考核，同時加強與駐在地政府的協(xié)調，建立信息通報制度，及時溝通駐省會城市辦事機構的工作情況。派出地政府在考核駐省會城市辦事機構工作時，要充分聽取駐在地相關管理部門的意見。

（二）創(chuàng)新駐在地政府管理方式。省機關事務局負責省內設區(qū)市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府及外?。ㄊ?、區(qū)）派駐石家莊辦事機構的協(xié)調管理和黨建工作，協(xié)助開展黨風廉政建設。要加強對駐石家莊辦事機構黨團工作的管理，注重服務協(xié)調，增進溝通交流，為駐石家莊辦事機構開展工作提供便利，適時向派出地政府通報辦事機構的運行情況，提出加強管理的建議。

（三）加強監(jiān)督檢查。派出地政府要加大對駐省會城市辦事機構的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實加強審計，采取適當形式公開舉報電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現的駐省會城市辦事機構違規(guī)違紀問題，要及時研究處理，依法依規(guī)追究有關人員責任，并向社會公開處理結果。

五、工作步驟

（一）安排部署階段（6月15日前）。研究擬定全省清理規(guī)范工作實施方案，明確工作目標、進度和責任分工、政策要求，提出工作要求。省政府駐省會城市辦事機構的清理規(guī)范工作，由省政府辦公廳負責。

（二）清理規(guī)范階段（6月15日至10月31日）。

1.自查清理。7月15日前，設區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府各職能部門組織開展自查清理工作、摸清底數。設區(qū)市政府職能部門、縣級政府的清查摸底由所屬設區(qū)市政府組織實施。根據自查摸底情況，分別擬訂駐省會城市辦事機構保留、撤銷、精簡、整合意見，于7月底前報省機關事務局。沒有設置駐省會城市辦事機構的，要實行零報告制度。

2.分類實施。8月底前，省機關事務局梳理匯總設區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門擬訂的意見，提出保留、撤銷、精簡、整合的駐省會城市辦事機構建議名單，報經省政府批準后，對撤銷或整合的駐省會城市辦事機構，派出單位要擬定機構撤并、人員安置、資產和債權債務處理方案，并于9月底前組織實施。對保留的辦事機構，同級編制管理部門要明確其編制、職責等。

3.監(jiān)督檢查。10月15日前，省機關事務局牽頭組織對全省清理規(guī)范工作進行監(jiān)督檢查，主要檢查清查情況是否屬實、資產是否按規(guī)定處置、債權債務主體是否明確、人員安置是否到位等，發(fā)現問題及時糾正。

10月底前，清理規(guī)范工作基本完成，做到從嚴把關，應撤盡撤。各設區(qū)市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府保留設置的駐石家莊辦事機構，分別向省機關事務局報告今后開展工作的計劃；保留的駐外省省會城市辦事機構，派出單位要函告相應省會城市政府相關部門，做好工作聯系。

（三）總結上報階段（11月1日至12月1日）。各設區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門要對清理規(guī)范駐省會城市辦事機構工作進行總結。有清理規(guī)范任務的，11月初將清理規(guī)范工作情況書面報省機關事務局。省機關事務局將全省清理規(guī)范情況匯總，于11月15日前報省政府。經省政府批準后，于12月1日前報國管局。

六、工作要求

（一）加強組織領導。省機關事務局負責牽頭組織工作，各級政府和派出部門要加強組織領導，明確專人負責，確保按期、高效、優(yōu)質完成工作任務。

各設區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門要在6月底前將清理規(guī)范工作具體承辦單位和聯系人（包括姓名、職務、辦公電話及手機號碼）報省機關事務局。聯系人：張俊寬；聯系電話：0311-87902600、87902941（傳真）、13933031688.

（二）嚴格紀律要求。駐省會城市辦事機構的撤銷和規(guī)范工作，要嚴格執(zhí)行國辦發(fā)[2015]8號文件規(guī)定，堅決杜絕改頭換面、名撤實存或轉入地下辦公等現象。違反規(guī)定的要嚴肅處理，并追究有關負責人的責任。

（三）平穩(wěn)有序推進。駐省會城市辦事機構撤銷過程中，重點和難點是國有資產處置、債權債務處理和人員安置，派出地政府和派出部門要深入細致開展工作，加強監(jiān)督和管理。要防止國有資產流失，預防腐敗行為的發(fā)生。人員安置過程中要注意做好耐心細致的思想政治工作，防止矛盾激化引發(fā)群體性突發(fā)事件，確保整個清理和規(guī)范工作穩(wěn)定有序進行。