近岸海域是重要的生態(tài)系統(tǒng)。我省高度重視近岸海域環(huán)境保護工作，先后制定實施兩輪沿海地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)3年實施方案，取得一定實效。但我省沿海地區(qū)地處長江、淮河流域下游，既面臨環(huán)境污染排放總量超過環(huán)境容量的壓力，又面臨蘇中、蘇北社會經(jīng)濟快速崛起給近岸海域生態(tài)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，如果不采取有效措施，近岸海域環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題將成為沿海地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的制約性因素。為進一步做好我省近岸海域污染防治工作，確保我省近岸海域生態(tài)環(huán)境安全，確保沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略順利實施，現(xiàn)就加強我省近岸海域污染防治工作提出如下意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把加強近岸海域污染防治作為我省全面實現(xiàn)“兩個率先”和沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，以維護近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，建立“海域—流域－控制區(qū)域”三級水污染控制體系，切實改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。

堅持政府主導(dǎo)，明確沿海各級人民政府的主體責(zé)任，將近岸海域污染防治目標(biāo)、任務(wù)、措施納入政府工作計劃；堅持保護優(yōu)先，科學(xué)制訂、嚴格執(zhí)行近岸海域地區(qū)發(fā)展與污染防治相關(guān)規(guī)劃，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，合理利用深海環(huán)境容量，合理開發(fā)海洋資源，從源頭上減少污染；堅持陸海統(tǒng)籌，將近岸海域陸源污染防治與海洋污染防治相結(jié)合，開展分區(qū)分類專項治理，嚴格控制各類污染物排放，削減入海污染物總量；堅持聯(lián)防聯(lián)控，加強部門、區(qū)域合作，完善信息共享和集中會商機制，共同防治近岸海域水環(huán)境污染。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年，沿海地區(qū)主要污染物排放總量得到有效控制，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷排放總量在2014年基礎(chǔ)上削減5%以上，典型特征污染物排放得到有效控制；生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例大于20%；入海河流好于Ⅲ類水質(zhì)比例大于55%，基本消除劣于Ⅴ類的水體；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到70%左右。

二、重點任務(wù)

（三）修訂完善法規(guī)政策，科學(xué)合理制訂規(guī)劃。

1．加快法規(guī)政策制訂。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，加快啟動《江蘇省海洋環(huán)境保護條例》修訂工作，明確環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管、污染防治責(zé)任主體，進一步完善環(huán)境監(jiān)管模式和監(jiān)管手段，建立信息公開和公眾參與監(jiān)督制度，加大對環(huán)境污染行為處罰力度。

2．編制實施近岸海域各類規(guī)劃。根據(jù)江蘇省海洋功能區(qū)劃以及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等，抓緊編制實施“十三五”近岸海域水污染防治規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃、“十三五”海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、防治船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃等，形成較為完備的近岸海域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系。嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管，從嚴控制沿海開發(fā)強度，堅決防止違規(guī)占用基本農(nóng)田、林地、河湖等從事開發(fā)的行為。

（四）控制陸源污染排放，減少污染物入?？偭?。

1．調(diào)整結(jié)構(gòu)控制總量。加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施沿海產(chǎn)業(yè)升級行動方案，研究制訂促進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策意見。嚴格控制區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和化解過剩工作優(yōu)化發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能常態(tài)化淘汰機制，依法淘汰冶金、建材、輕工、紡織、化工等行業(yè)能耗高、污染重、安全隱患多的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。沿海地區(qū)嚴格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項目，限期關(guān)閉上述三類中間體等污染嚴重、不能穩(wěn)定達標(biāo)的生產(chǎn)項目，從嚴控制農(nóng)藥、傳統(tǒng)醫(yī)藥、染料化工項目審批。嚴格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入，將水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強度作為項目審批、核準(zhǔn)的強制性準(zhǔn)入門檻。對不能完成淘汰落后產(chǎn)能、重點治污工程建設(shè)嚴重滯后或建成后運行管理問題突出的區(qū)域，暫停審批除污染防治項目以外的所有建設(shè)項目。按照“海域—流域－控制區(qū)域”三級水污染控制體系，實施污染物排放總量控制制度，制訂沿海各市、縣重點河口、重點海域主要污染物入海排放總量削減方案。暫停審批總量超標(biāo)、未完成污染減排任務(wù)地區(qū)的新增相應(yīng)污染物排放量建設(shè)項目。探索實施排污權(quán)有償使用。

2．有效防治工業(yè)污染。建立規(guī)劃環(huán)境影響評價審查與項目環(huán)境影響審批聯(lián)動機制、責(zé)任追究制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，強化環(huán)境監(jiān)理，實行建設(shè)項目環(huán)保全過程管理。到2015年，沿海3市實現(xiàn)工業(yè)污泥無害化處置及危險廢物安全處置，重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。以化工、造紙、印染、醫(yī)藥、制革、電鍍、食品加工、釀造等行業(yè)為重點，推動廢水深度處理回用與清潔生產(chǎn)改造，2020年前執(zhí)行國家水污染物特別排放限值。繼續(xù)推動工業(yè)項目向園區(qū)集中，對污染嚴重的園區(qū)外小企業(yè)，盡快實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，新建項目全部進入基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)。全面實施工業(yè)園區(qū)污水集中治理，園區(qū)以外禁止新設(shè)工業(yè)廢水排放口。重點污染源應(yīng)按規(guī)定全部安裝污染在線監(jiān)控設(shè)施，逐步實施刷卡排污。

3．整治沿海化工園區(qū)。加強沿海化工園區(qū)環(huán)保專項整治，推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取淘汰關(guān)閉、限期治理、停產(chǎn)整頓等措施，完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。園內(nèi)企業(yè)應(yīng)做到“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，強化對特征污染物的處理效果；廢水經(jīng)企業(yè)預(yù)處理達到園區(qū)污水處理廠接管要求后，通過專用明管輸送至污水處理廠集中處理。園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)加強對集中式污水處理廠的管理，保證穩(wěn)定達標(biāo)排放。園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)篩查確定并公布本園區(qū)典型特征污染物，按照相關(guān)規(guī)定制訂并實施園區(qū)內(nèi)主要污染物和典型特征污染物監(jiān)測與應(yīng)急防控方案。各級環(huán)保部門要加強對園區(qū)化工企業(yè)和集中式污水處理廠典型特征污染物排放的監(jiān)測、監(jiān)管工作。

4．提升生活污水處理、生活垃圾處置能力。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，實施市、縣城區(qū)雨污分流和污水管網(wǎng)完善工程，提高污水處理廠負荷率和污水管網(wǎng)覆蓋率。推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施，盡快開征建制鎮(zhèn)污水處理費。加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，推動污水處理廠尾水資源化利用。到2015年，沿海3市城市和縣城污水處理率分別提高到90%和80%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達到90%以上，污泥無害化處理處置率達100%；到2016年，沿海3市縣以上城市污水處理廠全面完成一級A提標(biāo)改造。采用集中處理和分散處理相結(jié)合的方式治理村莊生活污水，優(yōu)先推進規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊和新建農(nóng)民集中居住點的生活污水處理，加快推進覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，2015年城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80%，鎮(zhèn)村生活垃圾收運體系基本全覆蓋。

5．加強農(nóng)業(yè)面源污染管控?？茖W(xué)編制畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，全面劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，加快推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，對新建規(guī)模化養(yǎng)殖場進行環(huán)境影響評價。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃與水產(chǎn)養(yǎng)殖排污總量相適配，嚴格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。2015年無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積比例達到90%以上，在新圍墾區(qū)建立生態(tài)漁業(yè)示范基地。編制畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用規(guī)劃，到2017年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染工程治理率達到70%，實現(xiàn)糞便綜合利用和無害化處置。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法整治不規(guī)范的養(yǎng)殖場與養(yǎng)殖小區(qū)。加強池塘養(yǎng)殖和網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖污染管控，對養(yǎng)殖廢水進行有效處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣化肥深施、測土配方施肥和病蟲草害綜合防治技術(shù)，優(yōu)先使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全用藥。到2020年，種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達到55%；在新圍墾灘涂區(qū)建立農(nóng)藥環(huán)境污染跟蹤監(jiān)測體系示范點以及化肥污染控制示范區(qū)。

6．綜合整治入海河流及排污口。將主要入海河流納入全省水環(huán)境區(qū)域補償工作范圍，推進主要入海河流環(huán)境綜合整治，2020年基本消除入海河流劣于Ⅴ類的水體。對入海河流水質(zhì)達標(biāo)情況、直排海污染源排放口達標(biāo)排放情況及環(huán)境綜合整治規(guī)劃完成情況進行考核。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。鼓勵各地根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和海底工程設(shè)施情況，實行達標(biāo)污水離岸排放，利用深遠海擴散條件減輕近岸海域環(huán)境壓力。

（五）加強涉海工程管理，防范海上污染風(fēng)險。

嚴格執(zhí)行海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價與管理制度，加強各類涉海工程的事中、事后監(jiān)管工作，將環(huán)保設(shè)施竣工驗收作為海洋工程項目驗收的前置條件，強化后評估工作。加強港口和海運船舶監(jiān)管，建設(shè)船舶廢油、散裝危險化學(xué)品洗艙廢水、船舶生活污水和垃圾的收集儲存處理處置設(shè)施，實施船舶、艦艇及港口作業(yè)區(qū)污染物零排放計劃。禁止船舶排放有毒液體物質(zhì)的壓載水、洗艙水或其殘余物、混合物。港口碼頭配套建設(shè)接收含有毒液體物質(zhì)的壓載水和洗艙水設(shè)施。落實屬地管理責(zé)任，加強對船舶污水接收作業(yè)和垃圾接收與分類處理作業(yè)的監(jiān)管，強化對海上養(yǎng)殖生產(chǎn)生活垃圾打撈收集處理的監(jiān)督。督促有關(guān)港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、拆解的單位落實企業(yè)污染應(yīng)急處置責(zé)任，港口集中建設(shè)專用油品、化學(xué)品碼頭，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材，建立應(yīng)急隊伍。對非法違規(guī)傾廢等破壞污染海洋環(huán)境的違法行為依法堅決予以查處。

（六）科學(xué)規(guī)劃海水養(yǎng)殖，嚴格控制捕撈強度。

1．開展海洋清潔養(yǎng)殖?？茖W(xué)編制水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，實施漁業(yè)養(yǎng)殖綜合管理。堅持走健康生態(tài)養(yǎng)殖之路，探索“以漁養(yǎng)水、以漁匯碳”模式，廣泛宣傳健康生態(tài)養(yǎng)殖理念，大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)新模式，合理控制養(yǎng)殖密度，強化投入品監(jiān)管及生產(chǎn)全程監(jiān)控，切實減少養(yǎng)殖對環(huán)境的負面影響，放大漁業(yè)生態(tài)功能。建設(shè)生態(tài)漁業(yè)試驗示范區(qū)，開展循環(huán)水養(yǎng)殖工程，推動漁業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的粗放模式向生態(tài)高效健康模式轉(zhuǎn)變。到2020年，將沿海池塘養(yǎng)殖面積控制在270萬畝以內(nèi)，建設(shè)池塘養(yǎng)殖循環(huán)水工程30萬畝，全面實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放。

2﹒合理開發(fā)漁業(yè)資源。認真執(zhí)行禁漁區(qū)、休（禁）漁期、捕撈許可證等休漁管理制度。完善制訂相關(guān)政策，大力實施海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，進行海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有計劃地實施配額漁業(yè)捕撈制度，使有限的漁業(yè)資源得以休養(yǎng)生息，保證漁業(yè)資源可持續(xù)利用。開展海底植被增殖，選擇可繁殖的海底及潮間帶植物引種試種，重點在污染河口推廣種植，防治近岸海域過度營養(yǎng)化。

3．加快漁船更新改造。引導(dǎo)海洋捕撈漁船改造向“安全、節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、舒適”方向發(fā)展，全面提升海洋捕撈漁船的裝備和技術(shù)水平，促進海洋捕撈業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（七）加強沿海生態(tài)保護，實施生態(tài)修復(fù)工程。

1．有序開展灘涂圍墾開發(fā)利用。調(diào)整修編《江蘇沿海灘涂圍墾及開發(fā)利用規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，科學(xué)編制灘涂圍墾開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化灘涂圍墾的區(qū)位地塊、功能定位和開發(fā)時序，合理布局灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗區(qū)，守住圍墾區(qū)內(nèi)生態(tài)用地紅線。編制沿海地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌沿海地區(qū)土地開發(fā)利用，以節(jié)約集約“雙提升”行動為抓手，大力推進節(jié)約集約用地?？茖W(xué)論證新的圍墾項目，嚴格控制海灣內(nèi)填海造地，嚴禁在自然保護區(qū)進行灘涂圍墾。

2．保護河口海灣生態(tài)系統(tǒng)。對海州灣漁場、呂四漁場等重點海域和灘涂圍墾、航道、港口碼頭、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)附近海域，分區(qū)分類實施生態(tài)修復(fù)和風(fēng)險防范措施，在生態(tài)退化嚴重的岸線實施生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)鳥類棲息地、海洋生物產(chǎn)卵場、索餌場及洄游通道等重要自然生境。制訂實施入海口生態(tài)濕地和生態(tài)凈化工程建設(shè)方案，加快主要入海河流河口濕地恢復(fù)與建設(shè)，提升河口區(qū)域河流濕地、淺海灘涂濕地凈化作用；對河口濕地生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到破壞的，強化人工濕地修復(fù)；對河口區(qū)域保護范圍內(nèi)已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的，要逐步關(guān)閉、搬遷、清理影響入海河口濕地建設(shè)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。建設(shè)多功能人工魚礁群，開展主要經(jīng)濟生物資源種群恢復(fù)與增殖。擴建和新建海洋保護區(qū)，到2020年，沿海涉海涉漁保護區(qū)面積達2000平方公里。

3．規(guī)范沿海自然保護區(qū)管理。嚴禁在沿海地區(qū)自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)從事開發(fā)建設(shè)活動；在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，除不影響主導(dǎo)生態(tài)功能的旅游、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，一律禁止新建工業(yè)類建設(shè)項目，對現(xiàn)有違法違規(guī)項目限期關(guān)閉、清理、恢復(fù)原狀。加快保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)、完善隔離防護、監(jiān)視監(jiān)控、生物觀測等設(shè)施，進一步提升日常巡查管護裝備能力。定期開展科學(xué)考察，加強珍稀物種跟蹤調(diào)查、養(yǎng)護補飼保障。加大對保護區(qū)生態(tài)補償力度。

（八）加強涉海科技研究，提升環(huán)境監(jiān)管能力。

1．開展相關(guān)涉?？萍佳芯?。開展近岸海域生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查，摸清生態(tài)家底及其動態(tài)變化。組織開展溯源追究、生態(tài)補償、入海污染物總量控制、入海典型特征污染物調(diào)查與其對近岸海域生態(tài)系統(tǒng)危害評估等研究。深入研究海洋環(huán)境與生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防控、滸苔發(fā)生機理及監(jiān)測與預(yù)防、海域環(huán)境容量與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控、典型生態(tài)功能區(qū)退化機理與受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、海洋生物多樣性保護等重大科學(xué)技術(shù)問題，為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護和海洋資源的可持續(xù)利用提供有力的科技支撐。

2．加強監(jiān)管能力建設(shè)。省級環(huán)保部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。環(huán)保部門建設(shè)省、市、縣三級污染源和陸域水環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進沿?；@區(qū)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成典型特征污染物監(jiān)測預(yù)警能力。組建中國環(huán)境監(jiān)測總站黃海近岸海域環(huán)境監(jiān)測南站。海洋部門綜合協(xié)調(diào)全省海洋環(huán)境監(jiān)測工作，負責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理、監(jiān)視監(jiān)測、調(diào)查、評價、科學(xué)研究及海洋生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)工作，建立健全省、市、縣三級海洋環(huán)境監(jiān)測體系，提升省海洋環(huán)境監(jiān)測中心、沿海3市海洋環(huán)境監(jiān)測中心站能力，全面提升我省海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測能力。監(jiān)測數(shù)據(jù)由環(huán)保、海洋部門綜合校正，商定統(tǒng)一后，各自按條線上報，環(huán)保部門對外發(fā)布環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，海洋部門發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報。加強近岸海域環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，沿海市、縣環(huán)境執(zhí)法隊伍達到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。各地要建立健全城鎮(zhèn)排水監(jiān)管體系，加強城鎮(zhèn)排水監(jiān)管能力建設(shè)。

3．提升突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。編制完善近岸海域環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強對赤潮、滸苔綠潮、溢油、危險化學(xué)品泄漏及海洋核輻射等海上突發(fā)性海洋災(zāi)害事故的應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測與評價，加強應(yīng)急對策研究，編制應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊伍，防治突發(fā)性海洋環(huán)境災(zāi)害。

三、保障措施

（九）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

沿海各級地方人民政府是近岸海域污染防治工作責(zé)任主體，要認真落實本意見各項目標(biāo)要求，制訂任務(wù)分解實施方案，建立近岸海域污染防治目標(biāo)責(zé)任制，定期向同級人大報告近岸海域污染防治工作開展情況。省人民政府召集陸海相關(guān)部門協(xié)調(diào)近岸海域污染防治工作。各級環(huán)保、海洋等部門要緊密協(xié)作配合，加強監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)和信息共享，完善信息報送和集中會商、共享機制，發(fā)布我省近岸海域環(huán)境信息，共同做好近岸海域污染防治工作。

（十）健全多元投入機制。

采取“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的機制多元化籌措防治資金。沿海市、縣加大近岸海域污染防治投入力度。向海洋排放污染物的海洋工程建設(shè)項目依法繳納的海洋工程排污費、陸域直接向海洋排放污染物的單位依法繳納的排污費，全額納入財政預(yù)算。濱海城市及沿?？h級地方人民政府根據(jù)治污需要，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金，加大對海洋環(huán)境污染防治與海洋生態(tài)建設(shè)的支持力度。充分調(diào)動全社會特別是企業(yè)對水環(huán)境治理投入的積極性，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。

（十一）加強宣傳教育。

地方人民政府結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、世界水日、海洋日等主題節(jié)日，定期向社會公布主要入海污染物排放情況、近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況，及時發(fā)布涉海環(huán)境信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強宣傳教育，將保護海洋生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和有關(guān)知識列為沿海各級政府干部輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，開展臨海企業(yè)海洋污染防治專題培訓(xùn)，制訂近岸海域污染防治宣傳方案，采用群眾喜聞樂見的形式，舉辦公眾參與系列主題活動，提升公眾近岸海域環(huán)境保護意識，積極營造全社會共同參與保護海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（十二）嚴格監(jiān)管考核。

健全近岸海域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機制，建立突發(fā)性海域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機制，加強對近岸海域環(huán)境狀況的聯(lián)合調(diào)查和陸海聯(lián)合執(zhí)法檢查。保持海洋環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，進一步提高執(zhí)法頻次，嚴肅查處違規(guī)、違法園區(qū)和企業(yè)，對治污不力、問題突出的地方和園區(qū)，實施通報、約談、掛牌督辦和區(qū)域限批。省人民政府把近岸海域污染防治工作情況和水質(zhì)狀況作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)等考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果向社會公開，并作為對地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

附件：重點任務(wù)分解表

江蘇省人民政府
2015年5月5日

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