《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理暫行辦法》已于2015年4月10日經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

天津市市長 黃興國
2015年4月23日

天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的使用和管理，加強行政執(zhí)法活動監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（2014年市人民政府令第9號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市和區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的運行和維護(hù)，以及數(shù)據(jù)信息的歸集、使用等管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，是指市和區(qū)縣人民政府通過信息化手段，歸集和處理市級行政執(zhí)法機關(guān)、區(qū)縣人民政府及其執(zhí)法機關(guān)和街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法相關(guān)信息，用于行政執(zhí)法監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的歸集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、全面、及時、準(zhǔn)確的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的管理工作。區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的管理工作。

第六條 市政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)市級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的具體管理工作，對區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，會同市監(jiān)察機關(guān)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

區(qū)縣政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的具體管理工作，會同區(qū)縣監(jiān)察機關(guān)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市級行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對本部門、本系統(tǒng)依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第七條 市行政審批管理部門應(yīng)當(dāng)保證行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的正常運行，并做好市級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的維護(hù)；會同市政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的軟件和硬件開發(fā)、系統(tǒng)升級等工作；指導(dǎo)區(qū)縣人民政府確定的具體部門做好區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的運行和維護(hù)。

第八條 財政、工業(yè)和信息化、審計等部門按照職責(zé)分工做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺相關(guān)協(xié)同保障工作。

第九條 本市實行行政執(zhí)法立案（受理）、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)的過程記錄制度。各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行記錄并歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第十條 本市實行行政執(zhí)法人員管理信息化制度，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺組織開展行政執(zhí)法人員證件管理、培訓(xùn)考試、監(jiān)督考核等工作。

第二章 信息歸集

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的基礎(chǔ)信息應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）行政執(zhí)法主體；

（二）行政執(zhí)法依據(jù)；

（三）行政執(zhí)法事項；

（四）行政執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）行政檢查計劃和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）行政執(zhí)法人員基本信息；

（七）行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)歸集的其他基礎(chǔ)信息。

第十二條 各級行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)本機關(guān)基礎(chǔ)信息的歸集和更新工作。

基礎(chǔ)信息的歸集和變更需經(jīng)同級政府法制機構(gòu)審核同意。各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)信息發(fā)生變更后15日內(nèi)提出變更申請。

第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)包括各級行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為過程中產(chǎn)生的信息。

第十四條 各級行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)本機關(guān)行政執(zhí)法信息的歸集工作。

已經(jīng)歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的行政執(zhí)法信息不得隨意更改。確需更改的應(yīng)當(dāng)由歸集行政執(zhí)法機關(guān)向同級政府法制機構(gòu)書面提出修改申請，經(jīng)同級政府法制機構(gòu)同意后進(jìn)行修改。

第十五條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)實時將行政檢查相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺；因客觀條件限制，不能做到實時歸集的，應(yīng)當(dāng)于完成行政檢查后3個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第十六條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)實時將實施行政執(zhí)法行為過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺；因客觀條件限制，不能做到實時歸集的，應(yīng)當(dāng)在依照法定程序完成立案（受理）、調(diào)查、審核、決定和執(zhí)行等每個行政執(zhí)法環(huán)節(jié)后1個工作日內(nèi)，將執(zhí)法文書、證據(jù)材料等相關(guān)信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權(quán)益行為的行政執(zhí)法投訴信息。

第十八條 市政府法制機構(gòu)會同市行政審批管理部門組織制定行政執(zhí)法監(jiān)督平臺基礎(chǔ)信息和行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)規(guī)范。各類信息歸集主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求歸集信息，保證歸集信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，并對歸集信息數(shù)據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。

第三章 信息使用

第十九條 各級人民政府及其部門的法制機構(gòu)，可以將行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的基礎(chǔ)信息、行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法投訴信息作為開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作的直接依據(jù)。

第二十條 下列信息應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺向社會公開：

（一）行政執(zhí)法主體；

（二）行政執(zhí)法依據(jù)；

（三）行政執(zhí)法事項；

（四）行政執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）行政執(zhí)法人員資格；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的信息。

市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)可以通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公開行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)信息。

第二十一條 市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，確定行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息使用權(quán)限。

第二十二條 使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）市政府法制機構(gòu)可以使用全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的信息；

（二）區(qū)縣政府法制機構(gòu)可以使用本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的信息；

（三）各級行政執(zhí)法機關(guān)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的本系統(tǒng)信息，并可以按照市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)確定的權(quán)限使用其他信息。

需要超越權(quán)限使用其他行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)審核同意。

第二十三條 本市建立行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度。市政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府報告全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的統(tǒng)計分析情況。

區(qū)縣政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本區(qū)縣人民政府和市政府法制機構(gòu)報告本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的統(tǒng)計分析情況。

第二十四條 市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法機關(guān)使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入本級政府年度依法行政考核。

第四章 監(jiān)督方式

第二十五條 各級人民政府及其部門的法制機構(gòu)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的自動預(yù)警、重大案件預(yù)警、主動抽樣和行政執(zhí)法人員管理等功能，以及行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的公眾監(jiān)督信息，開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺根據(jù)基礎(chǔ)信息設(shè)置分級預(yù)警點，并確定預(yù)警處理時限。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法信息不符合要求的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺啟動一級預(yù)警，由作出行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

一級預(yù)警未按規(guī)定時限處理的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺啟動二級預(yù)警，由市或者區(qū)縣政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

區(qū)縣政府法制機構(gòu)未按規(guī)定時限對二級預(yù)警進(jìn)行處理的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺啟動三級預(yù)警，由市政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

第二十八條 各級行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對本機關(guān)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、罰款達(dá)到可以依法要求聽證的數(shù)額或者沒收相當(dāng)于該數(shù)額財物的行政處罰以及其他重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法決定實施監(jiān)督并進(jìn)行法制審核。市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對各級行政執(zhí)法機關(guān)重大案件審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 市政府法制機構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作重點，制定全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽樣監(jiān)督工作計劃，通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽取行政執(zhí)法案卷和行政檢查等信息進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題依法進(jìn)行處理。

區(qū)縣政府法制機構(gòu)根據(jù)全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽樣監(jiān)督工作計劃，結(jié)合本區(qū)縣工作實際，通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽取行政執(zhí)法案卷和行政檢查等信息進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題依法進(jìn)行處理，并將抽樣監(jiān)督結(jié)果及時報送市政府法制機構(gòu)。

第三十條 市政府法制機構(gòu)定期對各級行政執(zhí)法機關(guān)履行行政執(zhí)法人員資格管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督。通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽取行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)情況、執(zhí)法證件申領(lǐng)考試情況、執(zhí)法案件辦理情況進(jìn)行檢查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。

第三十一條 市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺組織行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開放日等形式多樣的公眾參與活動，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)報名，由市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)隨機確定參與行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開放日活動的公眾代表。由公眾代表從行政執(zhí)法監(jiān)督平臺隨機抽取行政執(zhí)法案卷，市和區(qū)縣政府法制機構(gòu)對抽取的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行監(jiān)督審查，并將審查結(jié)果通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺向社會公開。

第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法投訴信息，由市或者區(qū)縣政府法制機構(gòu)按照《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《天津市行政執(zhí)法投訴辦法》（1998年市人民政府令第3號）依法處理，并將處理結(jié)果歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第三十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺設(shè)置行政執(zhí)法相對人對行政執(zhí)法信息的查詢功能。

各級行政執(zhí)法機關(guān)在完成行政執(zhí)法決定相關(guān)信息歸集工作后，由行政執(zhí)法監(jiān)督平臺自動生成行政執(zhí)法信息查詢碼。

各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法信息查詢碼告知行政執(zhí)法相對人，行政執(zhí)法相對人可以利用查詢碼通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺查詢行政執(zhí)法相關(guān)信息，依法應(yīng)當(dāng)保密的行政執(zhí)法信息除外。

第五章 責(zé)任追究

第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府給予通報批評，由任免機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予問責(zé)；違反行政紀(jì)律的，由監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定要求提供行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（二）歸集的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息錯誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；

（三）篡改、虛構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（四）違反規(guī)定披露或者泄露行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（五）未按規(guī)定完成或者反饋上級人民政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理或者使用工作的；

（六）利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息進(jìn)行商業(yè)活動的；

（七）違反規(guī)定公開非本單位歸集管理、統(tǒng)計分析生成的行政執(zhí)法監(jiān)督信息的；

（八）其他不按要求歸集或者使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的行為。

第三十五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法或者不當(dāng)實施行政執(zhí)法行為的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和政府法制機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究辦法》（2014年市人民政府令第8號）和《天津市持證執(zhí)法管理辦法》（1997年市人民政府令第73號）的規(guī)定依法處理。

第六章 附則

第三十六條 本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)，以及依法授權(quán)或者委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織。

第三十七條 本辦法自2015年6月1日起施行。