各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《長(zhǎng)白山區(qū)域礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)白山區(qū)域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有巨大的開發(fā)價(jià)值。隨著人們健康飲水意識(shí)的增強(qiáng)，天然礦泉水的市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，我省長(zhǎng)白山礦泉水產(chǎn)業(yè)正面臨加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。各相關(guān)地區(qū)和部門要正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，制定區(qū)域?qū)嵤┓桨?，扎?shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

吉林省人民政府
2015年3月15日

長(zhǎng)白山區(qū)域礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃

2015年1月30日

目 錄

前 言

一、基本情況

（一）資源分布與比較優(yōu)勢(shì)

（二）產(chǎn)業(yè)格局與發(fā)展現(xiàn)狀

（三）市場(chǎng)前景與發(fā)展趨勢(shì)

（四）面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、資源勘查

（一）勘查方向

（二）勘查區(qū)劃分

（三）勘查項(xiàng)目設(shè)置

（四）礦泉水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及年檢

四、生態(tài)環(huán)保

（一）整體推進(jìn)長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)保護(hù)

（二）全面加強(qiáng)長(zhǎng)白山區(qū)域環(huán)境治理

（三）加強(qiáng)礦泉水生態(tài)文明建設(shè)

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）資源開發(fā)

（二）產(chǎn)能總量控制

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)

六、運(yùn)力建設(shè)

（一）打通三大外運(yùn)通道

（二）改造完善區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)連接

（三）建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心

七、政策措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的宏觀調(diào)控

（二）加強(qiáng)礦泉水資源探礦權(quán)管理

（三）進(jìn)一步規(guī)范礦泉水采礦權(quán)

（四）加大對(duì)礦泉水資源的生態(tài)保護(hù)力度

（五）加大科技投入和人才培養(yǎng)

（六）理順礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)管理體制機(jī)制

（七）加大財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)礦泉水資源保護(hù)與開發(fā)利用的支持力度

（八）依托 “吉林長(zhǎng)白山天然礦泉水”地理標(biāo)志加強(qiáng)品牌建設(shè)

八、規(guī)劃效果評(píng)價(jià)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)

（二）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

九、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)

（二）加大宣傳力度

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

（四）出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)

前 言

長(zhǎng)白山區(qū)域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有巨大的開發(fā)價(jià)值。近20年來(lái)，我省礦泉水產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)式、不斷完善和自我提升的發(fā)展過(guò)程。隨著人們生活水平的不斷提高，人們飲水安全和健康意識(shí)日益增強(qiáng)，礦泉水的市場(chǎng)需求呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)外相關(guān)知名企業(yè)都看好長(zhǎng)白山區(qū)域天然、優(yōu)質(zhì)礦泉水資源價(jià)值和商業(yè)機(jī)會(huì)，紛紛來(lái)我省投資發(fā)展。在這種背景下，如何統(tǒng)籌兼顧長(zhǎng)白山區(qū)域生態(tài)保護(hù)和礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、正確處理政府和企業(yè)間重大利益關(guān)系，是當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，省委、省政府高度重視長(zhǎng)白山區(qū)域礦泉水資源開發(fā)，制定了一系列政策法規(guī)，為礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，為了更好地保護(hù)和開發(fā)利用長(zhǎng)白山礦泉水資源，省委、省政府明確提出規(guī)劃編制任務(wù)，研究制定實(shí)施意見(jiàn)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省推進(jìn)礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本指針和行動(dòng)綱領(lǐng)。長(zhǎng)白山區(qū)域礦泉水資源保護(hù)和開發(fā)利用，涉及資源分配、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、運(yùn)能建設(shè)、配套政策等諸多方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一方面要遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)保需要，科學(xué)確定礦泉水資源開發(fā)規(guī)模，統(tǒng)籌生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；另一方面要深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分挖掘長(zhǎng)白山礦泉水資源的內(nèi)在品質(zhì)和價(jià)值，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率和全球知名度。

規(guī)劃范圍：靖宇縣、撫松縣、長(zhǎng)白縣、臨江市、輝南縣、安圖縣、敦化市、和龍市、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)。

規(guī)劃期限：2014年—2020年。

規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《吉林省飲用天然礦泉水資源開發(fā)保護(hù)條例》、《天然礦泉水地質(zhì)勘探規(guī)范》（GBT13727－92）、《飲用天然礦泉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB8537－2008）、《地理標(biāo)志產(chǎn)品吉林長(zhǎng)白山飲用天然礦泉水》（GB20349－2006）以及其它相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范。

附圖：

1.長(zhǎng)白山區(qū)域礦泉水資源分布圖

2.長(zhǎng)白山區(qū)域礦泉勘查規(guī)劃圖

3.吉林省長(zhǎng)白山區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)及新建和擬建項(xiàng)目分布圖

4.吉林省長(zhǎng)白山礦泉水規(guī)劃區(qū)域鐵路運(yùn)輸示意圖

5.長(zhǎng)白山礦泉水規(guī)劃區(qū)域高速公路通道示意圖

6.礦泉水保護(hù)區(qū)與流域地表水功能區(qū)關(guān)系圖

具體內(nèi)容