海南省人民政府令第256號(hào)

《海南省專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年3月16日六屆海南省人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

省 長 劉賜貴
2015年3月25日

海南省專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的建設(shè)管理，提高社會(huì)防御、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援的能力，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，保障公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《海南省消防條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱專職消防隊(duì)包括政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)。政府專職消防隊(duì)是指由市、縣、自治縣人民政府組建的專門從事火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防隊(duì)伍（不含公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍）。單位專職消防隊(duì)是指由企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體等單位組建的從事本單位火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防隊(duì)伍。

本規(guī)定所稱志愿消防隊(duì)是指由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)以及公民個(gè)人組建，由本區(qū)域或者本單位志愿人員組成，承擔(dān)本區(qū)域或者本單位火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防隊(duì)伍。

第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)管理工作。

公安、財(cái)政、國土資源、編制管理、人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，共同做好政府專職消防隊(duì)的建設(shè)管理工作。

企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體等單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理單位專職消防隊(duì)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)可以組建志愿消防隊(duì)，并負(fù)責(zé)管理；鼓勵(lì)熱心消防公益事業(yè)的個(gè)人組建志愿消防隊(duì)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并將政府專職消防隊(duì)建設(shè)、業(yè)務(wù)、人員、日常運(yùn)營等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

政府專職消防隊(duì)建站用地屬公益性用地的，實(shí)行劃撥供應(yīng)。

第五條 專職消防隊(duì)依法登記為公益類事業(yè)單位的，可以通過政府購買服務(wù)的方式聘用專職消防隊(duì)員及文員。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府專職消防隊(duì)隊(duì)員及文員的退出機(jī)制。

第六條 單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位予以保障。

志愿消防隊(duì)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由組建的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。

第七條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的建設(shè)管理給予支持和幫助。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)。

第八條 縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在火災(zāi)預(yù)防、撲救、應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)及其隊(duì)員，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 下列未規(guī)劃建立公安消防隊(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）建成區(qū)面積超過2平方公里或者常住人口超過2萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者農(nóng)場；

（二）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（三）全國和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（四）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、中心漁港、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（五）其他依照法律、法規(guī)或者消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)的區(qū)域。

第十一條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口、衛(wèi)星發(fā)射基地；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四） 第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)或者政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。

前款規(guī)定的單位專職消防隊(duì)的營房應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

第十二條 各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等的管理機(jī)構(gòu)可以組織區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)的企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)合建立單位專職消防隊(duì)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)內(nèi)參與聯(lián)合建立的企業(yè)、事業(yè)單位承擔(dān)。

第十三條 專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)的，省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以會(huì)同相關(guān)部門擬定地方標(biāo)準(zhǔn)，并依照標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)規(guī)定審定和公布。

第十四條 專職消防隊(duì)建成后應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，并報(bào)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)驗(yàn)收合格的專職消防隊(duì)不得擅自變更、撤銷；撤銷專職消防隊(duì)或者變更專職消防隊(duì)地址、主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；變更專職消防隊(duì)其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）參加責(zé)任區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；

（二）在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)防火責(zé)任制，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（三）保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理火災(zāi)事故；

（四）掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、水源、消防安全重點(diǎn)部位等情況，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

（五）維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，制定責(zé)任區(qū)內(nèi)的滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（六）統(tǒng)計(jì)責(zé)任區(qū)接警出動(dòng)、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)，報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；

（七）開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援調(diào)度指揮體系，實(shí)行值班備勤制度，在崗執(zhí)勤人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足滅火救援需要。

政府專職消防隊(duì)員在工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識(shí)。

政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、培訓(xùn)及考核等事項(xiàng)由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)另行制定。

第十七條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立志愿消防隊(duì)。

志愿消防隊(duì)建設(shè)、撤銷或者變更地址、主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援。

專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)在參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作時(shí)接受縣級以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮。

第十九條 專職消防隊(duì)的消防車（艇）納入特種車（艇）管理范圍，依法辦理車輛（艇）牌照，并按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具。

非執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，并應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十條 專職消防隊(duì)的消防車（艇）前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制；其他車輛以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。

第二十一條 政府專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)參加本單位以外的火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，向市、縣、自治縣人民政府申請補(bǔ)償。

第二十二條 縣級以上人民政府組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、編制管理、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門擬定政府專職消防隊(duì)員及文員招聘方案后，向社會(huì)公開招聘政府專職消防隊(duì)員及文員。

單位專職消防隊(duì)員由單位內(nèi)部自行調(diào)配或者向社會(huì)公開招聘；屬于事業(yè)單位的，按照事業(yè)單位管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 政府專職消防隊(duì)招聘的隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）熱愛消防工作，品行良好；

（二）年齡為18周歲以上，45周歲以下；

（三）具有初中以上學(xué)歷；

（四）符合消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

政府專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)人除具備本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷，取得國家規(guī)定的消防職業(yè)資格證書。

單位專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)招聘隊(duì)員可以參照前兩款規(guī)定的條件辦理。

第二十四條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)接受不少于兩個(gè)月的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

組建志愿消防隊(duì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對志愿消防隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高防火滅火技能。

未建立專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)的企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其從業(yè)人員的消防知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力。

第二十五條 鼓勵(lì)從事滅火執(zhí)勤的專職消防隊(duì)員參加職業(yè)技能鑒定，取得國家規(guī)定的消防職業(yè)資格證書。

第二十六條 政府專職消防隊(duì)員及文員的工資，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和錄用人員情況確定，并隨當(dāng)?shù)仄骄べY水平增長相應(yīng)提高。

單位專職消防隊(duì)員的工資，由其所在單位根據(jù)實(shí)際情況確定，并可以享受本單位生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十七條 志愿消防隊(duì)員參加縣級以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的滅火救援、消防演練活動(dòng)，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎(jiǎng)金或者津（補(bǔ)）貼。

第二十八條 組建單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定為專職消防隊(duì)員及文員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期組織消防隊(duì)員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十九條 專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)隊(duì)員因工受傷、致殘、死亡的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條 單位違反本規(guī)定第十一條、第十四條，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對單位法定代表人處以5000元罰款：

（一）單位專職消防隊(duì)的營房未與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的；

（二）未組建單位專職消防隊(duì)的；

（三）單位專職消防隊(duì)組建后擅自變更、撤銷的。

第三十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門和工作人員未按照本規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，由其上級人民政府、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，并依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

第三十二條 專職消防隊(duì)違反本規(guī)定第十五條、第十八條的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其組建單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行。