2015年中級經(jīng)濟師考試時間：11月7日，經(jīng)濟師考試報名集中在6-8月，2015年經(jīng)濟師備考已經(jīng)拉開帷幕，網(wǎng)校整理了中級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎(chǔ)知識預(yù)習(xí)資料，供大家預(yù)習(xí)參考，祝大家夢想成真！

財政轉(zhuǎn)移支付及其特點

1.財政轉(zhuǎn)移支付的含義

政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財政關(guān)系時，協(xié)調(diào)上下級財政之間關(guān)系的一項重要制度。它通過垂直的即上一級財政流向下一級財政的資金流動，來實現(xiàn)上級政府對政府的補助，或從同級的富裕地區(qū)向貧困地區(qū)的資金流動，實現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)水平提供能力的均等化。最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟學(xué)家庇古，他在1928年出版的《財政學(xué)研究》中第一次使用這一概念。

建立政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，其目的是為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務(wù)水平不均衡的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。財政轉(zhuǎn)移支付制度具有重要作用：一是通過財政轉(zhuǎn)移支付為地方政府提供穩(wěn)定的收入來源，彌補其收支差額，這是財政轉(zhuǎn)移支付制度的最基本作用。這一制度增強了地方政府提供本地區(qū)公共物品和服務(wù)的能力，有利于實現(xiàn)政府間財政關(guān)系的縱向平衡。二是通過財政轉(zhuǎn)移支付可以在一定程度上解決各地方之間因財政狀況不同而造成的公共服務(wù)水平的不均等。三是實施財政轉(zhuǎn)移支付制度，中央政府通過對地方政府的專項撥款，可以對地方的財政支出項目進行調(diào)節(jié)，體現(xiàn)中央政府的政策意圖，使地方政府行為符合中央政府的宏觀調(diào)控政策，從而有利于增強中央政府對地方政府的控制能力。 .

2.財政轉(zhuǎn)移支付的特點

（1）完整性。從轉(zhuǎn)移支付的目標、種類、方式，到具體因素和數(shù)額的確定分配與監(jiān)督，都要有一整套科學(xué)、完整的制度安排。

（2）對稱性。上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付的財力，與能夠滿足該級政府承擔(dān)、履行的事權(quán)職責(zé)需求相對應(yīng)。

（3）科學(xué)性。轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計要科學(xué)、合理、規(guī)范、周密，這樣才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的公平性、公正性，才能達到轉(zhuǎn)移支付的目標，實現(xiàn)縱向政府間和橫向區(qū)域間基本公共服務(wù)的均等化。

（4）統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。上級政府對下級政府的財政轉(zhuǎn)移支付在確定分配考核因素

時，應(yīng)該按照統(tǒng)一、規(guī)范、明確、公開的制度規(guī)定進行；同時，還需要根據(jù)各地的不同情況，按照統(tǒng)一的標準調(diào)整不同地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，使得到的轉(zhuǎn)移支付數(shù)量能夠與本地的實際情況相符合。如一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)主要取決于轉(zhuǎn)移支付資金總量、地方收支缺口、各地財政困難程度等因素。

（5）法制性。轉(zhuǎn)移支付是政府間利益關(guān)系的再調(diào)整。如果沒有嚴格、明確的法律制度約

束，轉(zhuǎn)移支付過程中往往會存在暗箱操作、人為干擾、不公平、不公正等問題。因此，轉(zhuǎn)移支付制度在許多國家都以法律形式予以規(guī)范。

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