一個(gè)由國(guó)有企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的單位是否算作國(guó)企，需要具體考察其股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)權(quán)控制情況。如果政府或其背書的機(jī)構(gòu)在該單位擁有足夠的股權(quán)和投票權(quán)，并實(shí)際控制其經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么該單位可以被視為國(guó)企。反之，如果政府或其背書的機(jī)構(gòu)只是投資者之一，并沒有足夠的股權(quán)和投票權(quán)來控制其經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么該單位可能只是與國(guó)企有合作關(guān)系，而并非真正的國(guó)企