不可以。根據《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定，社會保險由用人單位和參保人雙方承擔，用人單位應當按規(guī)定承擔用人單位部分社會保險費用，參保人按規(guī)定承擔參保人部分社會保險費用。用人單位不發(fā)放工資，無法支付保險費，所以不可以只買社保而不發(fā)工資。