小規(guī)模納稅人是指年應(yīng)納稅額不超過50萬元的企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定，小規(guī)模納稅人只能開具普通發(fā)票，不能開具專用發(fā)票，因為專用發(fā)票收取的稅款要比普通發(fā)票收取的稅款多，而小規(guī)模納稅人的稅款開支是受到一定限制的， 稅收部門認為小規(guī)模納稅人承擔不起專用發(fā)票開支。 小規(guī)模納稅人只能開具普通發(fā)票，普通發(fā)票上只有稅率較低的增值稅，而專用發(fā)票上分3種稅率：增值稅稅率、消費稅稅率和進項稅稅率，同時還可以用來抵扣購買原材料等增值稅抵扣賬款。 此外，小規(guī)模納稅人還可以享受更多稅收優(yōu)惠，比如減免部分增值稅，進一步減輕小規(guī)模納稅人的稅務(wù)負擔。 通過以上分析，可以看出小規(guī)模納稅人只能開具普通發(fā)票而不能開具專用發(fā)票，是出于保護小規(guī)模納稅人的考慮。 拓展知識：稅收優(yōu)惠一般指的是政府根據(jù)國計政策減免企業(yè)的稅收，形成一定的減負政策，以刺激經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定投資環(huán)境，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，并使企業(yè)有更多可觀的盈利空間，推動企業(yè)進一步發(fā)展。