規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，行政機關及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權范圍內依照法定程序制定并公開發(fā)布的針對不特定的多數(shù)人和特定事項，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權利義務，在本行政區(qū)域或其管理范圍內具有普遍約束力，在一定時間內相對穩(wěn)定、能夠反復適用的行政措施、決定、命令等行政規(guī)范文件的總稱