行政行為的主體通常是政府機關(guān)或者政府機關(guān)授權(quán)的其他組織或個人。政府機關(guān)是行政行為的最主要主體，包括各級行政機關(guān)、政府部門、行政機構(gòu)和行政管理機構(gòu)等。此外，政府機關(guān)還可以通過授權(quán)、委托等方式將行政行為的主體身份授予其他組織或個人，如授權(quán)給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等。