“繼續(xù)推進工商注冊便利化，年內實現‘三證合一’、‘一照一碼’。”國務院總理李克強在近日召開的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上說。

推進“三證合一”和“一照一碼”，正是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率；“一照一碼”則是在此基礎上更進一步，通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”，實現由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

記者了解到，福建自貿區(qū)已經開始試點實施的“一照一碼”登記制度改革，讓企業(yè)告別了公章“旅行”和重復提交的書面材料，一表申請、一個窗口受理，就能領到使用統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。其中，平潭片區(qū)的企業(yè)只需要1次到辦事窗口就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，廈門片區(qū)實現了平均3個工作日核發(fā)執(zhí)照。

對企業(yè)來說，時間就是商機。國家工商總局局長張茅說：“目前，企業(yè)注冊時間已從改革前的平均26天縮短到了14天。如果實現‘一照一碼’，將會進一步提高辦事效率，這對于每年1000多萬新增市場主體來說，帶來的時間價值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。”

截至4月底，全國已有29個�。▍^(qū)、市）開展了“三證合一”登記制度改革試點。其中，27個�。▍^(qū)、市）實施“一照三號”，上海、河南實行“三證統(tǒng)發(fā)”。江蘇宿遷、福建自貿區(qū)已率先推行“一照一碼”。

目前，各地的改革推進中還面臨一些困難和壓力，有的地方實現了“三號”改“一碼”，但只能在當地實施，其他地方不認可；還有的地方認為相關證、號不能取消。對改革認識不統(tǒng)一和不到位在一定程度上阻礙了改革進度。此外，要實現真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規(guī)、部門規(guī)章不統(tǒng)一問題。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，這項改革涉及很多政府部門的職責微調和流程再造，當前各地試點措施和技術標準等并不統(tǒng)一，呼吁加強頂層制度設計，相關部門鑄造合力、協同創(chuàng)新。

國家工商總局表示，目前已經與發(fā)展改革委、稅務、質檢等部門溝通協調，爭取年內提前在全國全面推行“三證合一”“一照一碼”，進一步釋放改革紅利，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃清障礙。