各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市經委《天津市機電設備采購招標投標辦法》，已經市人民政府領導同志同意，現轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市機電設備采購招標投標辦法第一章　總則第一條　運用招標投標這一競爭機制采購機電設備，有利于提高投資效益，優(yōu)化投資結構，實現宏觀調控和防止不正當競爭。根據國家和本市有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　招標投標是國際上通用的采購方式，應嚴格遵循公開、公平、公正的競爭原則，采用符合國際慣例的方式進行。不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制和其他形式的限制，確保合格的投標者機會均等。

　　第三條　凡具有法人資格，從事機電設備生產和經營的國內外廠商，可以其生產或經營的產品參加投標。

　　第四條　項目業(yè)主使用以國家、地方建設資金和銀行專項貸款為主，總投資額在1000萬元人民幣及以上，用匯額在100萬美元及以上，進行基本建設、技術改造項目所需機電設備；與機電設備安裝使用密切相關的設計、施工、配套項目；以及列入國家機電產品進口管理特定產品目錄的產品等，除不具備招標條件的外，都要委托招標機構進行招標。

　　項目業(yè)主以其自有資金、企業(yè)之間融通、職工集資作為自行籌措資金，從事生產建設性項目所需機電設備的采購，鼓勵委托招標機構運用招標方式進行采購。

　　利用外資項目，除國外貸款方有特殊規(guī)定外，應當委托招標機構進行招標。

　　為保護合資雙方的利益，中外合資、合作企業(yè)要積極引導外方以資金作為資本投入。以其自有資金或銀行貸款，從事生產建設、技術改造項目所需機電設備的采購，鼓勵運用招標方式進行采購。

　　第五條　招標投標活動，應當遵守國家法律、法規(guī)，接受政府有關主管部門和貸款機構的監(jiān)督檢查。

　　第二章　招標機構第六條　天津機電設備招標局是經國家主管機關和市政府批準成立和認定的，負責我市機電設備招標投標的行業(yè)歸口管理部門，其主要職責是：

　　（一）負責機電設備招標投標政策、法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督；

　?。ǘ┦苷鞴懿块T委托，對新建機電設備招標機構的資格和業(yè)務范圍進行審查；負責對直屬招標投標機構的領導和對其他負有機電設備招標職能的招標投標機構進行業(yè)務指導；

　　（三）組織制定統(tǒng)一的招標文件范本和規(guī)范招標投標行為；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督招標投標活動全過程的公正性，調解招標投標活動中的糾紛；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助有關部門檢查和處罰違反招標投標規(guī)則的行為。

　　第七條　招標機構應是獲得國家有關部門和市政府職能部門批準，經天津機電設備招標局對其資信和業(yè)務范圍審核同意后的，具備國際、國內機電設備招標資格的專職招標機構。有條件的行業(yè)主管部門、企業(yè)集團可以組建招標投標聯(lián)絡站，作為專職招標機構的合作伙伴（具體辦法由有關主管部門另行制定）。

　　第八條　招標機構應遵循國家有關法律、法規(guī)和國家經貿委頒布的《機電設備招標投標指南》（國經貿標〔1993〕160號）和本辦法規(guī)定的程序，接受國家、地方政府、金融機構、項目業(yè)主的委托，獨立或聯(lián)合有關單位、項目業(yè)主具體組織國際、國內招標工作。

　　第九條　招標機構應以“服務、效率、公證、權威”為宗旨，充分發(fā)揮其在社會主義市場經濟中的中介作用，公正地對待委托方和投標方，維護雙方的合法權益。

　　第十條　招標機構可以利用其擁有的信息手段和組建的專家委員會，為國家、地方政府或金融機構、項目業(yè)主用其他方式采購的機電設備提供咨詢服務，并可以根據委托方的要求，提供項目前期、中期、后期全過程服務。

　　第三章　招標項目的認定程序第十一條　根據我市固定資產投資管理權限，由有關項目審批機關按照本辦法第四條規(guī)定的招標范圍，商金融機構、項目業(yè)主和天津機電設備招標局共同確定項目所需機電設備的采購方式，并在可行性研究報告或擴初設計文件中加以明確。確定用招標方式采購的，其批準文件同時抄送負責實施的招標機構。

　　由金融機構直接貸款的基建、技改項目所需機電設備的采購，由金融機構和項目業(yè)主商天津機電設備招標局共同確定其項目的采購方式，并在貸款協(xié)議中加以明確。確定用招標方式采購的，應以書面方式及時通知負責實施的招標機構。

　　第十二條　對未列入本辦法第四條規(guī)定范圍內的項目，鼓勵項目業(yè)主在采購項目所需機電設備時，委托有關招標機構進行咨詢工作。

　　第十三條　凡確定用招標方式采購機電設備的項目，其項目業(yè)主應盡快與有關招標機構取得聯(lián)系，及時辦理委托招標手續(xù)。招標機構也應主動上門服務，及時、準確、科學地做好招標工作。

　　第四章　招標的類型第十四條　招標的類型分為：國內競爭性招標或國內有限競爭性招標（以下簡稱國內招標）；國際競爭性招標或國際有限競爭性招標（以下簡稱國際招標）。

　　國內招標指允許在中國境內注冊、符合招標文件規(guī)定的設備生產或者經營廠商，單獨或聯(lián)合其他國內外廠商參加投標，并以人民幣結算的招標活動。

　　國際招標指符合招標文件規(guī)定的國內、國外生產或者經營廠商，單獨或聯(lián)合其他國內外廠商參加的投標，并按照招標文件規(guī)定的幣種結算的招標活動。

　　競爭性招標（公開招標），需在指定的報刊上公開發(fā)布招標通告。

　　有限競爭性招標（邀請招標），需向潛在的投標者定向發(fā)出投標邀請。

　　根據基建、技改項目的需要，要積極創(chuàng)造條件探索開展融資性招標。

　　第十五條　積極推行以進口設備為籌碼的中外合作設計、合作制造項目的招標。每年由市主管部門牽頭，有針對性地選擇若干引進項目，組織引進項目單位和本市相關的機電設備生產單位聯(lián)合委托招標機構進行招標。

　　第五章　招標工作程序第十六條　項目業(yè)主可以自主選擇具備招標資格的專職招標資格的專職招標機構辦理委托招標手續(xù)。

　　辦理委托招標手續(xù)時，需提供下列文件：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書批復文件；

　?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾婕芭鷱臀募驍U初設計批復文件；

　?。ㄈ┵J款協(xié)議或資金落實證明；

　　（四）委托招標書（統(tǒng)一格式）；

　?。ㄎ澹┱袠吮ＷC金，其金額為委托招標設備總金額的2％，支付方式可以是銀行出具的招標保證金保函，或是現金、支票和銀行匯票。

　　第十七條　招標機構和委托方綜合考慮有關因素，共同編制招標文件、確定標底或設備估算價，對此雙方應負有保密責任。

　　第十八條　招標機構按招標通告或投標邀請函規(guī)定的時間、地點，出售招標文件。招標文件售出后不予退還。

　　第十九條　參加投標的國內外廠商應按照本辦法第十四條規(guī)定的招標類型參加投標。

　　第二十條　參加投標的國內外廠商應購買招標文件，承認并履行招標文件中的各項規(guī)定和要求，并提供投標文件。投標文件分為正本、副本，并注明有關字樣，評標時以正本為主。

　　投標文件應包含下列內容：

　?。ㄒ唬┩稑撕?/p>

　?。ǘ┩稑朔劫Y格、資信證明文件；

　?。ㄈ┩稑隧椖浚ㄔO備）方案說明；

　　（四）投標設備數量價目表；

　?。ㄎ澹┱袠宋募幸蟮钠渌嘘P資料；

　?。┩稑吮ＷC金，其金額為投標設備總金額的2％，支付方式可以是銀行出具的投標保證金保函，或是現金。支票和銀行匯票。

　　第二十一條　招標機構負責組建評標委員會（以下簡稱評委會）。評委會由招標機構的代表、項目業(yè)主的授權代表，及技術、經濟、法律等方面的專家組成。

　　第二十二條　評委會負責評標工作，綜合比較各投標設備性能、質量、價格、交貨期和投標方的資信情況等因素，依據科學、公證、嚴謹的原則和招標文件的要求進行評標，綜合評出中標廠商優(yōu)選方案。

　　第二十三條　委托方根據評委會提出的中標廠商優(yōu)選方案，確定中標廠商。

　　第二十四條　評標結束后十五天內，招標機構根據委托方確定的中標廠商，分別發(fā)出《國內廠商中標通知書》或者《國外廠商中標通知書》，同時通知落標廠商，并如數退還其投標保證金。

　　第二十五條　國內廠商中標的設備，由委托與和中標廠商按中標通知書規(guī)定的時間、地點簽訂設備供貨合同。國外廠商中標設備，由委托方或其委托代理機構與國外中標廠商按中標通知書規(guī)定的時間、地點簽訂設備供貨合同。

　　簽訂的設備供貨合同，應符合《中華人民共和國經濟合同法》和《中華人民共和國涉外經濟合同法》，及國際通行的慣例。簽訂的設備供貨合同應符合招標文件的要求。

　　第二十六條　委托方未發(fā)生撤銷委托或違反有關規(guī)定的情況，在簽訂設備供貨合同之日起三十天內，招標機構將招標保證金或其保函如數退還委托方。

　　第二十七條　招標工作周期：從標書發(fā)售之日起到開標之日止的時間，一般項目不超過三十天，大型復雜項目不超過四十五至六十天。

　　第六章　投標第二十八條　天津機電設備招標局及有關機構，應協(xié)助有關部門動員和組織我市企事業(yè)單位積極參加國內和國際的投標，以促進我市產品開發(fā)和結構調整。

　　第二十九條　天津機電設備招標局及有關機構，應多方收集國際、國內招標信息，并及時向我市有關企事業(yè)單位通報，主動做好投標咨詢服務工作。還應通過經濟辦法，聯(lián)合企事業(yè)單位在產品設計開發(fā)、技術成套、設備成套、進出口貿易、金融等諸方面，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，搞好投標優(yōu)化組合的工作。

　　第七章　招標結果的處理第三十條　確定用招標方式采購的機電設備，銀行依據招標機構開出的《國內廠商中標通知書》或《國外廠商中標通知書》和銀行要求的其他有關文件、資料核撥人民幣貸款和支付外匯。

　　第三十一條　確定經招標方式采購的國外機電設備，項目業(yè)主在辦理進口登記、報關手續(xù)時，需出具《國外廠商中標通知書》和市機電設備進口辦公室、海關要求的其他文件、資料辦理進口登記、報關手續(xù)。

　　國內中標廠商為生產中標產品所需進口的關鍵件，在辦理進口登記、報關手續(xù)時，可以憑據《國內廠商中標通知書》辦理進口登記、報關手續(xù)。

　　第三十二條　未列入本辦法第四條規(guī)定的招標范圍內的項目，項目業(yè)主可直接按金融機構、市機電設備進口辦公室、海關的規(guī)定辦理貸款、進口登記及報關手續(xù)。

　　第三十三條　列入本辦法第四條規(guī)定的招標范圍內，且經確定不采用招標方式進行采購的項目，由天津機電設備招標局出具《不招標通知書》。金融機構、市機電設備進口辦公室、海關憑《不招標通知書》辦理貸款、付匯、進口登記和報關手續(xù)。

　　第三十四條　各種通知書為統(tǒng)一格式，并加蓋國家授權機構統(tǒng)一刻制的“招標業(yè)務專用章”方有效。

　　第八章　違約責任第三十五條　委托方責任（一）遇有下列情況，屬于違約：

　?。?）辦理委托手續(xù)后或招標公告（投標邀請函）發(fā)布之后或開標之后，委托方撤銷招標；

　?。?）選定中標單位后不按規(guī)定時間與中標廠商簽訂經濟合同；

　　（3）違反招標工作規(guī)定的行為。

　　（二）根據違約情況，分別按委托招標總金額或中標總金額的0.5—2％支付違約賠償費。其賠償費給予受損失的各方。

　　第三十六條　投標方責任（一）遇有下列情況，屬于違約：

　　（1）開標前或開標后投標方撤銷投標；

　?。?）經評標確定為中標單位后，不按規(guī)定時間與委托方簽定經濟合同。

　?。ǘ└鶕`約情況分別按投標總金額或中標總金額的0.5—2％支付違約賠償費。其賠償費給予受損失的各方。

　　第三十七條　招標機構責任（一）遇有下列情況，屬于違約：

　?。?）未經委托方同意，單方變更招標文件的規(guī)定事項；

　?。?）違反公平、公正競爭原則，導致不公證競爭的后果。

　?。ǘ└鶕`約情況，分別按委托招標總金額的0.5—2％支付違約賠償費。其賠償費給予受損失的各方。

　　第九章　附則第三十八條　機電設備招標服務費的收取標準，按國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法由天津市經濟委員會負責解釋，并組織實施。

　　第四十條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過去有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。