第一章　總則

　　第一條　根據(jù)一九八八年七月十七日天津市人民政府令第一號(hào)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）設(shè)立開發(fā)區(qū)土地管理局（以下簡稱開發(fā)區(qū)土地局），在市土地管理局指導(dǎo)下，對(duì)開發(fā)區(qū)國有土地進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第二章　出讓

　　第三條　開發(fā)區(qū)土地局根據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地使用的供求關(guān)系制定土地出讓計(jì)劃。土地使用權(quán)有償出讓采取協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓或公開拍讓的方式。

　　第四條　開發(fā)區(qū)土地局編制《用地要?jiǎng)t》，對(duì)出讓地塊提出具體的用地要求。

　　《用地要?jiǎng)t》的主要內(nèi)容如下：

　　一、土地的坐落、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀；

　　二、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建筑的各項(xiàng)規(guī)劃要求，建筑覆蓋率、容積率、總建筑面積的上下限等各項(xiàng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求；

　　三、環(huán)保、綠化、交通、消防、抗震、衛(wèi)生防疫等方面的發(fā)展要求；

　　四、建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定；

　　五、其他。

　　第五條　土地使用權(quán)有償出讓合同〈以下簡稱出讓合同〉應(yīng)包括以下主要條款：

　　一、土地位置、面積、地形圖；

　　二、土地的規(guī)劃用途；

　　三、土地使用權(quán)出讓年限；

　　四、受讓人愿意遵守《用地要?jiǎng)t》的義務(wù)性條款；

　　五、成交價(jià)格及付款方式；

　　六、違約責(zé)任；

　　七、其他條款。

　　第六條　開發(fā)區(qū)土地局與受讓人簽訂的出讓合同應(yīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)公證處公證。

　　第七條　出讓合同簽訂后，受讓人應(yīng)當(dāng)即按出讓價(jià)格的10％繳付定金。

　　第八條　定金可充抵出讓金。受讓人不履行出讓合同的，無權(quán)請(qǐng)求返還定金；開發(fā)區(qū)土地局不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。

　　第九條　受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，必須事先報(bào)經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)，重簽出讓合同或簽訂補(bǔ)充合同，并補(bǔ)足地價(jià)。

　　第十條　凡在受讓土地上營建房屋及其他設(shè)施，應(yīng)根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建筑管理、房產(chǎn)管理、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等開發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)申請(qǐng)、審批手續(xù)。

　　第十一條　協(xié)議出讓是指符合條件的有意受讓土地使用權(quán)人（以下簡稱有意受讓人），以書面形式向開發(fā)區(qū)土地局提出申請(qǐng)，開發(fā)區(qū)土地局按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，通過協(xié)商的方式出讓土地使用權(quán)。

　　第十二條　協(xié)議出讓的程序：

　　一、開發(fā)區(qū)土地局向有意受讓人提供出讓地塊的《用地要?jiǎng)t》。

　　二、有意受讓人按《用地要?jiǎng)t》進(jìn)行規(guī)劃，報(bào)開發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)。

　　三、有意受讓人向開發(fā)區(qū)土地局提交下列文件：

　　1.書面用地申請(qǐng)；

　　2.法人證明或自然人身份證明，委托談判人應(yīng)出具授權(quán)證明；

　　3.有意受讓人的資產(chǎn)負(fù)債表或銀行出具的資信證明。

　　四、開發(fā)區(qū)土地局接到上述文件后，應(yīng)于七日內(nèi)進(jìn)行初步審查。對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人說明情況，退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人開始協(xié)商談判。

　　五、經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，開發(fā)區(qū)土地局與受讓人簽訂出讓合同。

　　六、受讓人按合同的規(guī)定支付出讓費(fèi)，并在合同簽訂后二十日內(nèi)，到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，繳納土地管理登記費(fèi)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

　　第十三條　招標(biāo)出讓是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的法人或自然人根據(jù)開發(fā)區(qū)土地局提出的條件，以密封書面的形式，參加競投出讓地塊的使用權(quán)，由招標(biāo)小組開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，確定中標(biāo)者。

　　第十四條　開發(fā)區(qū)土地局組織土地招標(biāo)小組（以下簡稱招標(biāo)小組）。

　　招標(biāo)小組的職責(zé)是：

　　一、確定招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)辦法；

　　二、編制招標(biāo)文件；

　　三、發(fā)出招標(biāo)公告或向被邀請(qǐng)投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)文件；

　　四、審查投標(biāo)者資格；

　　五、主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。

　　第十五條　招標(biāo)文件包括：

　　一、《投標(biāo)須知》；

　　二、《土地投標(biāo)書》；

　　三、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓合同書》（標(biāo)準(zhǔn)格式）；

　　四、《用地要?jiǎng)t》。

　　第十六條　招標(biāo)可采取公開招標(biāo)方式，即通過報(bào)紙、電視、廣播等公開發(fā)出招標(biāo)公報(bào)，也可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，即由招標(biāo)小組向符合一定條件的法人或自然人發(fā)出招標(biāo)文件。

　　第十七條　評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)小組確定，可采用僅限于出標(biāo)價(jià)的標(biāo)價(jià)招標(biāo)，也可采用既出標(biāo)價(jià)，又提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的綜合招標(biāo)。

　　綜合招標(biāo)的評(píng)價(jià)因素包括標(biāo)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工期、投標(biāo)者資信情況等因素。各因素評(píng)分權(quán)數(shù)根據(jù)出讓地塊的具體情況確定。

　　第十八條　招標(biāo)程序

　　一、發(fā)出招標(biāo)公告。經(jīng)審查有投標(biāo)資格者或邀請(qǐng)投標(biāo)者有償索取招標(biāo)文件。

　　二、投標(biāo)者在截標(biāo)日期前向招標(biāo)小組提交密封的投標(biāo)文件，并按《投標(biāo)須知》中的規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。

　　三、在開標(biāo)日公開開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，不符合規(guī)定的標(biāo)書當(dāng)場宣布無效。

　　四、在決標(biāo)日宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)者。向中標(biāo)者發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

　　五、中標(biāo)者在接到《中標(biāo)通知書》后十五日內(nèi)與開發(fā)區(qū)土地局簽訂出讓合同。

　　六、中標(biāo)者按合同規(guī)定交付出讓費(fèi)，并在合同簽訂后二十日內(nèi)，到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，繳納土地管理登記費(fèi)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

　　第十九條　投標(biāo)文件包括：

　　一、《土地投標(biāo)書》；

　　二、投標(biāo)者法人證明或自然人身份證明；

　　三、投標(biāo)者資產(chǎn)負(fù)債表或銀行出具的資信證明；

　　四、規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案及投資計(jì)劃；

　　五、《投標(biāo)須知》中規(guī)定的其他文件。

　　第二十條　投標(biāo)者收到招標(biāo)小組在截標(biāo)日期內(nèi)發(fā)出的招標(biāo)文件修改、補(bǔ)充件，必須在投標(biāo)書的空格內(nèi)注冊(cè)。修正、補(bǔ)充件如與招標(biāo)文件有矛盾的，以日期在后者為準(zhǔn)。

　　第二十一條　投標(biāo)者在截標(biāo)日期內(nèi)，如需修改投標(biāo)內(nèi)容的，可另投修改標(biāo)，原標(biāo)書作廢。

　　第二十二條　投標(biāo)者必須按《投標(biāo)須知》中的各項(xiàng)規(guī)定投標(biāo)，如有下列情況之一者，則為廢標(biāo)：

　　一、投標(biāo)文件未密封；

　　二、投標(biāo)文件未加蓋法人印簽、法人代表未簽署或自然人未簽字；

　　三、投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間超出投標(biāo)截止的日期；

　　四、一個(gè)投標(biāo)者對(duì)一個(gè)標(biāo)有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)；

　　五、投標(biāo)文件內(nèi)容不全或未按規(guī)定的項(xiàng)目填寫清楚。

　　第二十三條　招標(biāo)小組對(duì)每一份投標(biāo)書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面、充分的評(píng)價(jià)。標(biāo)價(jià)招標(biāo)一般以價(jià)高者得，綜合招標(biāo)以綜合評(píng)分法確定中標(biāo)者。

　　招標(biāo)小組認(rèn)為，所有標(biāo)書均未達(dá)到預(yù)期目的的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書。

　　第二十四條　開標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)有公證處參加并出具公證書。

　　第二十五條　中標(biāo)者的投標(biāo)保證金可充抵定金，未中標(biāo)者的投標(biāo)保證金在招標(biāo)結(jié)束后予以退還。

　　拖延或拒絕簽訂合同的中標(biāo)者，取消其中標(biāo)權(quán)，并沒收投標(biāo)保證金。

　　第二十六條　投標(biāo)者在投標(biāo)活動(dòng)中通過弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)的，經(jīng)查證屬實(shí)，招標(biāo)小組有權(quán)宣布其中標(biāo)無效。

　　第二十七條　公開拍讓是指開發(fā)區(qū)土地局在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，將一定年限的土地使用權(quán)拍賣出讓。參加拍賣的競投者持開發(fā)區(qū)土地局統(tǒng)一制作的編號(hào)報(bào)價(jià)牌報(bào)價(jià)，價(jià)高者得。

　　第二十八條　開發(fā)區(qū)土地局在確定拍賣出讓地塊后，通過報(bào)紙、電視、廣播發(fā)出拍賣公告。

　　有意參加競投者可按公告規(guī)定有償索取拍賣文件。

　　第二十九條　拍賣文件包括：

　　一、《拍賣須知》；

　　二、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓合同書》（標(biāo)準(zhǔn)格式）；

　　三、《用地要?jiǎng)t》。

　　第三十條　有意參加競投者，必須在公開拍賣五日前向開發(fā)區(qū)土地局交驗(yàn)競投文件，按《拍賣須知》規(guī)定繳納競投保證金，領(lǐng)取統(tǒng)一制作的報(bào)價(jià)牌。

　　競投文件包括：

　　一、法人證明書或自然人身份證明；

　　二、國外競投者應(yīng)取得所在國（地區(qū)）公證、外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證和中華人民共和國駐該國（地區(qū)）使領(lǐng)館或商務(wù)代表處的認(rèn)證文件；

　　三、資產(chǎn)負(fù)債表或銀行出具的資信證明。

　　第三十一條　公開拍賣程序：

　　一、由開發(fā)區(qū)土地局代表宣讀《拍賣須知》，宣布開發(fā)區(qū)土地局拍賣主持人、公證員名單。

　　二、主持人、公證員就位、拍賣開始。

　　三、主持人宣布拍賣有關(guān)事項(xiàng)并宣布底價(jià)。

　　四、競投開始，競投者以舉牌方式報(bào)價(jià)。

　　五、競投以價(jià)高者得。如遇同價(jià)，先報(bào)者得；如遇同價(jià)同報(bào)，主持人可再提遞增價(jià)讓競投者競投。

　　最后舉牌報(bào)價(jià)者，經(jīng)主持人兩次宣布其報(bào)價(jià)，敲槌定價(jià)后，即取得該地塊土地使用權(quán)。

　　六、公證員宣讀公證書。

　　七、中標(biāo)者當(dāng)即與開發(fā)區(qū)土地局簽訂出讓合同。

　　八、中標(biāo)者按合同規(guī)定支付出讓費(fèi)，并在簽訂合同后二十日內(nèi)，到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用登記手續(xù)，繳納土地管理登記費(fèi)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

　　第三十二條　主持人認(rèn)為競投者出價(jià)過低，有權(quán)代表開發(fā)區(qū)土地局收回該幅土地。

　　第三章　轉(zhuǎn)讓和抵押

　　第三十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)出讓后，受讓人將土地使用權(quán)再移轉(zhuǎn)的行為。轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈(zèng)與。

　　個(gè)人受讓的土地使用權(quán)可以繼承。

　　第三十四條　土地使用權(quán)出讓的受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須完成出讓合同規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)。由于特殊原因未完成出讓合同規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)而要求轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)。

　　第三十五條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移。

　　第三十六條　土地使用權(quán)與該地塊所附的建筑物所有權(quán)不可分離。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物隨之轉(zhuǎn)讓。

　　第三十七條　受讓人將建筑物出售時(shí)，建筑物使用范圍所占用的土地使用權(quán)同時(shí)移轉(zhuǎn)。同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人按建筑面積比例占有相應(yīng)的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

　　第三十八條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同須經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

　　第三十九條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以在中國境內(nèi)進(jìn)行，也可以在中國境外進(jìn)行。但沒有與中華人民共和國建立外交關(guān)系或沒有在中華人民共和國內(nèi)設(shè)立商務(wù)代表處的國家和地區(qū)除外。

　　第四十條　轉(zhuǎn)讓在中國境內(nèi)進(jìn)行的。應(yīng)經(jīng)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公證處（以下簡稱開發(fā)區(qū)公證處）公證。轉(zhuǎn)讓在中國境外進(jìn)行的，應(yīng)取得所在國或地區(qū)的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和中華人民共和國駐該國（地區(qū)）使領(lǐng)館或商務(wù)代表處的認(rèn)證。

　　第四十一條　土地使用權(quán)的繼承，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)公證處公證，但經(jīng)法院調(diào)解或判決的除外。

　　第四十二條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和繼承時(shí)，轉(zhuǎn)讓人、受讓人或繼承人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同批準(zhǔn)或確立財(cái)產(chǎn)繼承關(guān)系后二十日內(nèi)，按《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓收費(fèi)辦法》的規(guī)定繳納土地增值費(fèi)、土地管理登記費(fèi)，并持繳費(fèi)憑證及經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓合同書或財(cái)產(chǎn)繼承證明文件辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證。

　　第四十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人需要改變出讓合同的有關(guān)條款時(shí)，必須事先報(bào)經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)，并與開發(fā)區(qū)土地局重簽出讓合同或簽訂補(bǔ)充合同，辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

　　第四十四條　經(jīng)出讓和轉(zhuǎn)讓獲得的土地使用權(quán)可以用作向國內(nèi)外銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押或其他債務(wù)抵押。

　　第四十五條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，設(shè)立抵押權(quán)人和受讓人應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同，抵押合同必須經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)。

　　抵押合同的公證、認(rèn)證手續(xù)參照對(duì)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定辦理。

　　第四十六條　申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提交土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同副本，土地使用證及土地開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀的報(bào)告。銀行或其他金融機(jī)構(gòu)可向開發(fā)區(qū)土地局提出咨詢。

　　第四十七條　開發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)抵押合同后二十日內(nèi)，抵押權(quán)人應(yīng)到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，繳納抵押登記費(fèi)。

　　未經(jīng)登記的抵押行為無效。

　　第四十八條　對(duì)非法轉(zhuǎn)讓及隱報(bào)真實(shí)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的行為，經(jīng)查證屬實(shí)，按《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓收費(fèi)辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第四十九條　出讓合同簽訂后受讓人不能當(dāng)即交付定金的，開發(fā)區(qū)土地局有權(quán)對(duì)其處二萬元以下罰款。

　　第五十條　受讓人不按規(guī)定的時(shí)間繳交出讓費(fèi)或出讓費(fèi)欠款的，從滯納之日起每日按應(yīng)繳出讓費(fèi)的5‰繳納滯納金。拖欠超過一年以上的，開發(fā)區(qū)土地局有權(quán)注銷其《國有土地使用證》，收回土地使用權(quán)，其地上建筑物一并無償收回。

　　第五章　附則

　　第五十一條　本辦法由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條　本辦法自公布之日起施行。