第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)暫住人口管理，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和國(guó)家有關(guān)戶口管理的法律、法規(guī)、，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)暫住人口，是指離開常住戶口所在地，在本省行政區(qū)域內(nèi)的市、縣城、建制鎮(zhèn)暫時(shí)居住的人員。

　　第三條 暫住人口的管理，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好暫住人口的管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所具體負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證等管理工作。

　　勞動(dòng)、城建、計(jì)劃生育、民政、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作。

　　企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫信人口管理工作。

　　第五條 暫住人口的經(jīng)營(yíng)及勞務(wù)活動(dòng)、人身財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　暫住人口必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、服從管理，自覺(jué)履行維護(hù)治安秩序的義務(wù)。

　　第二章 管理及職責(zé)

　　第六條 公安派出所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，負(fù)責(zé)做好暫住人口的登記、發(fā)證、驗(yàn)證、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等日常管理工作。在暫住人口集中的地方，可以聘用少量協(xié)管人員，協(xié)助做好暫住人口管理工作。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫〞鹤∪丝诠芾碇贫?，培訓(xùn)暫住人口管理人員，對(duì)暫住人口開展法制教育；

　　（二）檢查督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實(shí)管理現(xiàn)任和措施；

　?。ㄈ┮婪ú樘幧婕皶鹤∪丝诘男淌掳讣?、治安案件和違反暫住人口管理規(guī)定以及侵害暫住人口合法權(quán)益的行為；

　?。ㄋ模┮罁?jù)有關(guān)規(guī)定做好暫住人口統(tǒng)計(jì)工作。

　　第八條 從事建筑、運(yùn)輸、采礦等行業(yè)負(fù)責(zé)人，外來(lái)成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶的業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，其具體現(xiàn)任是：

　?。ㄒ唬┮勒找?guī)定履行暫住人口登記和領(lǐng)證手續(xù)，不得雇用無(wú)合法身份證件的人員；

　?。ǘ┙⒅伟脖Ｐl(wèi)組織，落實(shí)安全保衛(wèi)措施；

　　（三）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；

　　（四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第九條 房屋出租人向暫住人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　?。ㄒ唬┡c公安機(jī)關(guān)簽訂《租憑房屋治安責(zé)任保證書》；

　?。ǘ┎坏脤⒎课莩鲎饨o無(wú)合法身份證件人員；督促承租人及時(shí)到公安派出所辦理暫住登記手續(xù)；

　　（三）房屋出租后，租住人員或用途變更的，必須向所在地公安派出所申報(bào)備案；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　?。ㄎ澹┎坏冒臃缸?，不得提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

　　第三章 登記與辦證

　　第十條 暫住人口在暫住地居住不足一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊蚓樱ù澹┟裎瘑T會(huì)申報(bào)登記；暫住一個(gè)月以上的，到公安派出所申領(lǐng)暫住證，整戶暫住的，須申領(lǐng)《暫住戶口簿》。

　　第十一條 申報(bào)暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證，須持申請(qǐng)人的居民身份證或臨時(shí)居民身份證件，在到達(dá)暫住地后7日內(nèi)按下列規(guī)定輸有關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬鹤≡诰用窦抑械模蓱糁骰虮救藬y帶戶口簿辦理。

　?。ǘ鹤≡跈C(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位內(nèi)部的，由單位或個(gè)人辦理。

　?。ㄈ┩鈦?lái)成建制的務(wù)工單位，應(yīng)編制實(shí)有暫住人口名冊(cè)，集中辦理。

　　（四）個(gè)體工商戶雇用的暫住人口，由業(yè)主負(fù)責(zé)辦理。

　?。ㄎ澹┰谫e館、旅店內(nèi)租房暫住一個(gè)月以上的外地從事商貿(mào)活動(dòng)的人員，由本人申領(lǐng)暫住證。

　　（六）外地派駐的辦事機(jī)構(gòu)，須編制實(shí)有暫住人口名冊(cè)后辦理。

　　勞改、勞教人員保外就醫(yī)、因故請(qǐng)假回家的，須在到達(dá)暫地24小時(shí)內(nèi)，由戶主或本人持勞改、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到公安派出所申報(bào)暫住戶口登記，返回時(shí)須申報(bào)注銷。

　　第十二條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的有效證件。暫住證有效期為1年。

　　暫住人口須憑暫住證辦理勞務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租憑等有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條 暫住證有效期滿或丟失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理繳銷、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。暫住人口在暫住地死亡，由其親友、房主或用工單位負(fù)責(zé)辦理注銷手續(xù)，并由暫住地公安機(jī)關(guān)通知其常住戶口所在地公安派出所。

　　第十四條 暫住人口在其暫住證有效期未滿之前，在市、縣范圍內(nèi)變動(dòng)暫住地址的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)；在省內(nèi)變動(dòng)暫住地址的，應(yīng)當(dāng)先到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，在到達(dá)現(xiàn)住地72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住登記，交驗(yàn)暫住證，變更暫住地址。

　　第十五條 暫住人口申領(lǐng)暫住證件、《暫住戶口簿》應(yīng)交納工本費(fèi)；其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同省公安廳另行制定。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第十六條 單位和個(gè)人模范執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行暫住人口管理制度，落實(shí)安全防范措施，工作成績(jī)顯著的；

　　（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防重大刑事、治安案件發(fā)生的；

　?。ㄈ┡e報(bào)違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處案件有功的；

　?。ㄋ模┰跁鹤∪丝诠芾砉ぷ髦谐煽?jī)突出的。

　　第十七條 從事建筑、運(yùn)輸、采礦等行業(yè)和外來(lái)成建制務(wù)工單位以及個(gè)體工商戶業(yè)主違反本辦法第八條第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)單位或個(gè)體工商戶業(yè)主處以500元以上3000元以下罰款。

　　第十八條 房屋出租人違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，處以200元以上1000元下罰款。

　　第十九條 暫住人員違反本辦法，有下列第（一）至（五）項(xiàng)行為之一的，由公安派出所處以50元以下罰款或警告；有第（六）至（九）項(xiàng)行為之一的，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)處以200元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定申報(bào)暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證及暫住戶口簿，經(jīng)通知拒不辦理的；

　?。ǘ┟坝盟藭鹤∽C、暫住戶口簿的；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓或出借暫住證的；

　?。ㄋ模┕室馔扛臅鹤∽C的；

　　（五）假報(bào)情況申領(lǐng)暫住證的；

　　（六）非法買賣竊取暫住證，情節(jié)輕微的；

　?。ㄆ撸﹤卧?、變?cè)鞎鹤∽C的；

　?。ò耍┓恋K或拒絕公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)的；

　?。ň牛鹤∽C有效期滿或住址變動(dòng)，不按規(guī)定辦理?yè)Q領(lǐng)、繳銷或變更登記手續(xù)的。

　　第二十條 違反本辦法第八條第（四）項(xiàng)、第九條第（五）項(xiàng)之規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人處以1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 罰款必須按照《河南省執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財(cái)物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 公安機(jī)關(guān)和暫住人口管理人員對(duì)申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)暫住證件拖延不辦、故意刁難、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 對(duì)公安機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，可以依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

　　第五章 附則

　　第二十四條 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、暫住人口較多的工礦區(qū)、鄉(xiāng)參照本辦法執(zhí)行。

　　國(guó)家和省批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)的暫住人口管理，由開發(fā)區(qū)內(nèi)的公安機(jī)關(guān)管理。

　　第二十五條 暫住證件、《暫住戶口簿》由省公安廳統(tǒng)一印制。

　　第二十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。省公安廳可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1985年5月16日省政府批準(zhǔn)發(fā)布的《河南省暫住人口管理試行規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　1995年6月4日