目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 仲裁組織

　　第三章 仲裁管轄

　　第四章 仲裁程序

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了及時(shí)、正確處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城鎮(zhèn)（工礦）建成區(qū)內(nèi)平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間的房地產(chǎn)糾紛案件。

　　第三條 申請(qǐng)房地產(chǎn)糾紛仲裁，實(shí)行自愿原則。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)達(dá)成書面仲裁協(xié)議。

　　第四條 市、縣、區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)，是同級(jí)人民政府處理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)糾紛的仲裁組織。

　　第五條 仲裁委員會(huì)處理房地產(chǎn)糾紛，實(shí)行一次裁決制度。

　　第六條 仲裁委員會(huì)處理房地產(chǎn)糾紛，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等。

　　第七條 仲裁委員會(huì)處理房地產(chǎn)糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

　　第八條 當(dāng)事人對(duì)爭議的問題，有權(quán)陳述和辯論。

　　第二章 仲裁組織

　　第九條 市、縣、區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)由同級(jí)人民政府的房管、城建、土地規(guī)劃等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。仲裁委員會(huì)設(shè)主任委員一人、副主任委員和委員若干人。

　　仲裁委員會(huì)的組成人員由同級(jí)人民政府確定。

　　縣、區(qū)仲裁委員會(huì)受市仲裁委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十條 仲裁委員會(huì)設(shè)專職仲裁員、書記員，可以根據(jù)需要，聘任兼職仲裁員。

　　仲裁人員應(yīng)當(dāng)由作風(fēng)正派，廉潔奉公，辦事公正，具有法律知識(shí)、房地產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)和辦案能力的人擔(dān)任。

　　仲裁員經(jīng)市仲裁委員會(huì)考核，取得資格后，由同級(jí)仲裁委員會(huì)任命或聘任。

　　第十一條 仲裁委員會(huì)處理房地產(chǎn)糾紛，應(yīng)由仲裁員三人組成仲裁庭進(jìn)行。首席仲裁員和仲裁員由主任委員或副主任委員指定。主任委員或副主任委員參加仲裁的，由本人擔(dān)任首席仲裁員。

　　事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單案件，可以由仲裁員一人辦理。

　　第十二條 仲裁委員會(huì)討論決定案件，仲裁庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)筆錄。

　　重大、疑難案件，仲裁庭應(yīng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。

　　仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第十三條 仲裁人員有下列情形之一的，不得參加仲裁庭，必須自行回避；當(dāng)事人有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)他們回避：

　?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

　?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系；

　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

　　書記員的回避由首席仲裁員決定。首席仲裁員、仲裁員的回避由主任委員或副主任委員決定。主任委員、副主任委員的回避由仲裁委員會(huì)決定?；乇艿臎Q定，應(yīng)當(dāng)在提出申請(qǐng)的三日內(nèi)以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。

　　第三章 仲裁管轄

　　第十四條 市、縣、區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)受理房地產(chǎn)所在行政區(qū)域的下列案件：

　?。ㄒ唬┮蚍慨a(chǎn)買賣、租賃、典當(dāng)回贖、交換、贈(zèng)與、使用、分割、動(dòng)遷、回遷、侵占等引起的糾紛；

　?。ǘ┮蚴褂梅课莞綄偻ピ?、場地發(fā)生的不涉及確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)和改變使用性質(zhì)的糾紛；

　?。ㄈ┮蚴褂梅课莸母綄倜娣e、共用設(shè)施等發(fā)生的糾紛。

　　第十五條 下列案件不予受理：

　?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂呀?jīng)辦結(jié)或受理的案件；

　?。ǘ┓课菟袡?quán)或國有土地使用權(quán)未經(jīng)政府確認(rèn)的房地產(chǎn)糾紛；

　?。ㄈ╇x婚、繼承涉及的房地產(chǎn)糾紛；

　?。ㄋ模C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部分房糾紛；

　　（五）涉外房地產(chǎn)糾紛。

　　第四章 仲裁程序

　　第十六條 當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）有當(dāng)事人達(dá)成的書面仲裁協(xié)議；

　?。ǘ┥暝V人是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

　　（三）有明確的被訴人，具體的申訴請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

　?。ㄋ模儆谥俨梦瘑T會(huì)管轄的范圍。

　　第十七條 向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人應(yīng)達(dá)成書面仲裁協(xié)議，也可以由仲裁委員會(huì)主持當(dāng)事人自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議。

　　第十八條 申訴人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)遞交申請(qǐng)仲裁書和有關(guān)證據(jù)，并按被訴人數(shù)提交申請(qǐng)仲裁書副本。申請(qǐng)仲裁書應(yīng)當(dāng)按仲裁委員會(huì)的規(guī)定填寫。

　　書寫申請(qǐng)仲裁書確有困難的，可以口訴，由仲裁委員會(huì)記入筆錄。

　　第十九條 當(dāng)事人可以委托律師或其他公民一至二人作為代理人。委托他人代訴，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限的授權(quán)委托書。

　　第二十條 仲裁委員會(huì)接到仲裁申請(qǐng)后，經(jīng)審查，認(rèn)為符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)立案；認(rèn)為不符合本條例規(guī)定的，在五日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

　　仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)仲裁書副本或復(fù)制的口訴筆錄送達(dá)被訴人。

　　仲裁委員會(huì)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的案件，當(dāng)事人不得向人民法院起訴。

　　第二十一條 仲裁庭組成人員確定后，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利。

　　第二十二條 被訴人接到申請(qǐng)仲裁書副本或口訴筆錄后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書或到仲裁委員會(huì)作口頭答辯；不應(yīng)訴，不答辯的，不影響仲裁委員會(huì)處理案件。

　　第二十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)采取停拆、停建等財(cái)產(chǎn)保全措施的，由仲裁委員會(huì)主持當(dāng)事人達(dá)成保全協(xié)議；協(xié)議不成的，仲裁委員會(huì)應(yīng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ翰枚ā?/p>

　　當(dāng)事人申請(qǐng)保全，必須提供擔(dān)保；拒絕提供的，駁回申請(qǐng)。

　　第二十四條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。

　　仲裁委員會(huì)有權(quán)向有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助取證。涉及國家秘密的證據(jù)，仲裁委員會(huì)必須保密。

　　第二十五條 仲裁委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人和有關(guān)人員到場，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助?？辈旃P錄應(yīng)當(dāng)寫明時(shí)間、地點(diǎn)、勘察結(jié)論，并由參加人員簽名。

　　對(duì)證據(jù)進(jìn)行技術(shù)鑒定，由仲裁委員會(huì)依法委托有關(guān)單位進(jìn)行。受委托單位應(yīng)當(dāng)按照委托鑒定的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要求辦理。

　　第二十六條 仲裁委員會(huì)處理案件，應(yīng)當(dāng)在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，首先進(jìn)行調(diào)解。

　　仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，可以由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持，并盡可能就地進(jìn)行。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)是雙方自愿，不得強(qiáng)迫；協(xié)議內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、住址，案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。

　　調(diào)解書與裁決書具有同等效力。

　　調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生法律效力。

　　第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書簽收前一方反悔的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

　　第二十八條 仲裁委員會(huì)開庭處理案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)，以書面形式通知當(dāng)事人及有關(guān)人員。

　　經(jīng)兩次書面通知，申訴人無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；被訴人無正當(dāng)理由拒不到庭的，可做缺席仲裁。

　　第二十九條 仲裁庭開庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁庭組成人員，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

　　仲裁庭應(yīng)當(dāng)依申訴人、被訴人的順序詢問當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)證據(jù)，聽取當(dāng)事人的辯論和陳述，征詢雙方最后意見。

　　仲裁委員會(huì)在裁決前應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解仍不能達(dá)成協(xié)議的，由仲裁庭評(píng)議后作出裁決。

　　第三十條 仲裁委員會(huì)對(duì)裁決的案件，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，由仲裁人員署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)當(dāng)事人。

　　裁決書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址；

　?。ǘ┌赣?、申訴請(qǐng)求、爭議的事實(shí)和理由；

　　（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)依據(jù)；

　　（四）裁決結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；

　?。ㄎ澹┎环脹Q的起訴期限和起訴的人民法院。

　　第三十一條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

　　第三十二條 仲裁委員會(huì)處理案件，從立案之日起，一般案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案；重大、疑難案件，在六個(gè)月內(nèi)結(jié)案。有特殊情況的，經(jīng)主任委員或副主任委員批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月。

　　第三十三條 仲裁委員會(huì)在處理案件過程中，申訴人自愿撤訴，被訴人無異議且不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤訴；如被訴人提出異議，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)仲裁。

　　第三十四條 仲裁委員會(huì)在處理案件過程中，發(fā)現(xiàn)本案不屬于仲裁管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)終止仲裁，并書面通知當(dāng)事人。

　　第三十五條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，由主任委員主持仲裁委員會(huì)作出重新處理的決定。

　　重新處理的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭進(jìn)行。

　　第三十六條 當(dāng)事人一方對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年；雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。

　　第三十七條 當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的案件，人民法院審查符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。人民法院依法裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

　　第三十八條 參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守仲裁秩序。擾亂仲裁秩序，阻礙仲裁人員執(zhí)行職務(wù)的，由仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十九條 申訴人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)預(yù)交仲裁受理費(fèi)。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)用由當(dāng)事人雙方分擔(dān)。經(jīng)裁決的案件，仲裁費(fèi)用由敗訴人負(fù)擔(dān)或由仲裁委員會(huì)按當(dāng)事人過錯(cuò)責(zé)任確定。

　　仲裁委員會(huì)決定重新處理的案件或經(jīng)人民法院裁定不予執(zhí)行、當(dāng)事人重新申請(qǐng)仲裁的案件，不再收取仲裁費(fèi)用。

　　仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省批準(zhǔn)的《洛陽市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第四十條 本條例的具體應(yīng)用問題由洛陽市人民政府解釋。

　　第四十一條 本條例自公布之日起施行。

　　1991年10月28日