第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，明確建設(shè)中有關(guān)方面的責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按合理工期、高質(zhì)量地進(jìn)行建設(shè)，全面提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指從我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，所確定的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)和公益事業(yè)的骨干建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 我省所有省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（包括基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目），均應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。

　　第四條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理重點(diǎn)建設(shè)和一般建設(shè)的關(guān)系，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)。

　　第五條 省政府大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一組織和全過程宏觀管理。

　　第六條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省行業(yè)主管部門或市（地）提出申請，省計(jì)劃主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目中選出，經(jīng)省大型項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由省計(jì)劃主管部門下達(dá)。

　　第七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)確定，必須集中財(cái)力、物力、人力按合理工期建成投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。

　　第二章 前期準(zhǔn)備

　　第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極推行業(yè)主責(zé)任制。聯(lián)合投資的項(xiàng)目由投資各方派人組成董事會(huì)，政府單一投資的項(xiàng)目設(shè)立管理委員會(huì)。項(xiàng)目業(yè)主從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款及債券本息等全面負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)選派富有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人員，組成精干的項(xiàng)目管理班子，經(jīng)董事會(huì)或管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施應(yīng)推行工程承包公司管理承包的辦法，有能力的項(xiàng)目業(yè)主單位，也可以自己組織實(shí)施。

　　第十條 各級人民政府，應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作。

　　第十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地征用實(shí)行縣（市）政府包干負(fù)責(zé)的辦法。

　　第十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)管理工作，由省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省計(jì)經(jīng)委組織實(shí)施。

　　第十三條 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制初步設(shè)計(jì)文件。未經(jīng)工業(yè)性試驗(yàn)考核合格的新工藝、新設(shè)備，不得在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中選用。

　　第十四條 項(xiàng)目概算總投資應(yīng)包括建設(shè)期利息、材料價(jià)差、國家調(diào)整匯率及繳納稅金、流動(dòng)資金等因素，不留缺口。

　　第三章 建設(shè)實(shí)施

　　第十五條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定的程序和條件申請開工，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施建設(shè)。

　　第十六條 項(xiàng)目業(yè)主單位必須根據(jù)實(shí)際條件按合理工期編制項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案；并依據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，編制年度、季度計(jì)劃。

　　第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)提供施工設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指定設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家。并應(yīng)派設(shè)計(jì)代表常駐施工現(xiàn)場，密切配合施工，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。

　　第十八條 施工單位必須按照項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，推行“項(xiàng)目法”施工，確保合理工期。

　　第十九條 省計(jì)劃主管部門應(yīng)按合理工期安排投資計(jì)劃。專業(yè)銀行、投資公司和其它投資方的投資，以及市（地）、企業(yè)承擔(dān)的自籌資金，應(yīng)嚴(yán)格按國家和省下達(dá)的計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)組織到位，并作好資金調(diào)度工作。

　　第二十條 建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)和直接報(bào)告制度，省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)可以在各項(xiàng)目單位建立信息員網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，按期建立直接報(bào)告制度。

　　第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，具體實(shí)施辦法由省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和省計(jì)劃主管部門另行制定。

　　第二十二條 對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門要建立重點(diǎn)建設(shè)事前、事中、事后審計(jì)制度。

　　第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場辦公制度，省政府或省政府委托省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨市（地）的綜合性問題，省直各有關(guān)部門、各市、地必須服從協(xié)調(diào)和調(diào)度。

　　第二十四條 各級政府應(yīng)該支持和服務(wù)于重點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，要確定責(zé)任部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問題。

　　第二十五條 各級政府要?jiǎng)訂T有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心、支援重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)做好治安保衛(wèi)工作。對破壞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的違法犯罪活動(dòng)，公安、司法機(jī)關(guān)必須依法嚴(yán)厲打擊。

　　第二十七條 任何單位不得以任何名義向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位有權(quán)拒絕支付國家統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)以外的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第四章 竣工驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲

　　第二十八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成、試生產(chǎn)合格后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)竣工報(bào)告，由省行業(yè)主管部門或市（地）計(jì)劃主管部門及時(shí)組織初步驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格后，由省計(jì)劃主管部門會(huì)同省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或報(bào)請國家計(jì)劃主管部門、省政府正式組織驗(yàn)收。 竣工驗(yàn)收的具體辦法，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)進(jìn)行后評價(jià)，由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位委托咨詢單位提出評價(jià)報(bào)告，按隸屬關(guān)系，報(bào)省行業(yè)主管部門、市地計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)主管部門、省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十條 省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同省直有關(guān)部門對概算投資有節(jié)約、經(jīng)濟(jì)效益好，質(zhì)量、造價(jià)、工期和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國內(nèi)同類型項(xiàng)目相比居于先進(jìn)水平的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)單位，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條 對嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量、造成損失浪費(fèi)的單位和個(gè)人，按管理權(quán)限，由主管部門或監(jiān)察部門處理；觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省大型項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1993年9月7日