（1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 1995年10月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 監(jiān)督工作制度

　　第三章 法律責任

　　第四章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進行政機關依法行政，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 各級人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）對本級行政執(zhí)法部門及其工作人員，上級人民政府及其行政執(zhí)法部門對下級人民政府及其行政執(zhí)法部門，實施行政執(zhí)法監(jiān)督，必須遵守本條例。

　　行政監(jiān)察機關對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政機關以及經合法授權或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權所進行的行政管理活動。

　　第三條 本條例由各級人民政府負責組織實施。行政執(zhí)法監(jiān)督工作實行政府和部門行政首長負責制。

　　第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括下列內容：

　　（一）行政規(guī)范性文件的合法性；

　?。ǘ┬姓?zhí)法主體和程序的合法性；

　?。ㄈ┚唧w行政行為的合法性；

　　（四）行政執(zhí)法機關履行法定職責情況；

　　（五）行政執(zhí)法隊伍建設情況；

　　（六）違法行政行為的查處情況；

　　（七）行政復議情況；

　?。ò耍┢渌枰O(jiān)督的事項。

　　第五條 實施行政執(zhí)法監(jiān)督應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓?zhí)法監(jiān)督工作計劃、措施和工作制度；

　　（二）受理行政復議；

　　（三）受理行政規(guī)范性文件的備案；

　　（四）審查行政執(zhí)法主體資格；

　　（五）協(xié)調行政執(zhí)法爭議；

　　（六）審查重大的具體行政行為；

　　（七）培訓行政執(zhí)法工作人員；

　?。ò耍┙⒔∪姓?zhí)法監(jiān)督文書檔案。

　　第六條 縣級以上人民政府每年應當向同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。

　　第二章 監(jiān)督工作制度

　　第七條 對行政機關發(fā)布的行政規(guī)范性文件實行備案審查制度。行政規(guī)章按國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定備案。

　　各級人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應當報送上一級人民政府備案?？h級以上人民政府行政執(zhí)法部門制定的行政規(guī)范性文件應當報送同級人民政府和上級人民政府行政主管部門備案；兩個以上行政執(zhí)法部門共同制定的行政規(guī)范性文件，應當由主辦部門報送備案。報送備案時間均應在發(fā)布之日起1個月內。需備案的行政規(guī)范性文件的范圍由省人民政府另行規(guī)定。

　　第八條 備案機關經審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件有下列問題之一的，應當作出撤銷或者限期修改決定：

　?。ㄒ唬┻`背憲法原則，與法律、法規(guī)相抵觸的；

　　（二）無法律、法規(guī)依據(jù)，擅自設置強制措施、許可證制度、審批權、罰款、收費、集資等項目的；

　?。ㄈ┎环闲姓?guī)范性文件制定程序的。

　　第九條 對行政機關授權或者委托行政執(zhí)法實行備案、審批制度。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，行政機關授權其他組織行使行政執(zhí)法權的，應當報上一級行政機關備案。

　　縣級以上人民政府認為確有必要委托行政執(zhí)法的，應當報上一級人民政府批準；行政執(zhí)法部門認為確有必要委托行政執(zhí)法的，應當報同級人民政府批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。批準或者備案機關對違法的授權、委托，有權予以撤銷或者責令改正。

　　第十條 行政機關委托行政執(zhí)法應當采用書面形式，明確委托的事項、權限和期限，對被委托組織的行政執(zhí)法活動進行指導和監(jiān)督，并承擔法律責任。

　　被委托的組織應當是常設組織，具有履行委托職責的能力，并應當以行政機關的名義從事行政執(zhí)法活動。

　　第十一條 實行法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報告制度。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章頒布后的3個月內，負責實施的行政執(zhí)法部門應當將實施方案、步驟及有關措施書面報送同級人民政府，并在每年第一季度，將上年執(zhí)行情況書面報告同級人民政府。

　　第十二條 建立法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查制度。縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法狀況，制定行政執(zhí)法年度檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點，組織或者督促行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法。執(zhí)法檢查內容包括：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)及規(guī)章執(zhí)行過程中的情況和存在的主要問題；

　?。ǘ┬姓?zhí)法工作程序及制度的建立情況；

　　（三）行政執(zhí)法文書檔案建立情況；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法案件辦理情況；

　?。ㄎ澹┬姓聵I(yè)性收費項目、標準的執(zhí)行及財務管理情況；

　?。┝P沒款及罰沒財物的管理和處置情況；

　?。ㄆ撸┢渌枰獧z查的事項。省人民政府的行政執(zhí)法部門根據(jù)需要自行組織的行政執(zhí)法檢查，適用前款規(guī)定，檢查情況應當報告省人民政府。

　　第十三條 各級人民政府作出的行政處罰或者有關資源權屬爭議的行政處理決定，應當在作出之日起15日內將處理決定和結案報告報送上一級人民政府備案。行政執(zhí)法部門作出的下列具體行政行為，應當在作出之日起15日內將處理決定和結案報告報送上一級行政執(zhí)法部門備案：

　?。ㄒ唬裉?000元以上、法人和其他組織處5萬元以上罰款或者沒收其相當于該數(shù)額財物的；

　?。ǘ┑蹁N證照或者責令停產停業(yè)的；

　?。ㄈ┴熈畈鸪龑瘛⒎ㄈ撕推渌M織的生活、生產有重大影響的建筑物、構筑物的；

　　（四）其他重大具體行政行為。備案機關經審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法的，應當作出責令糾正或者撤銷的決定。

　　第十四條 上級公安機關對下級公安機關作出的行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容審查或者其他限制人身自由的具體行政行為進行定期抽查，發(fā)現(xiàn)違法的，應當作出責令糾正或者撤銷的決定。

　　第十五條 建立行政執(zhí)法督辦制度。各級人民政府發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門及其工作人員、上級人民政府及其行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其行政執(zhí)法部門不履行或者拒絕履行其法定職責的，應當發(fā)出《督辦通知書》，責令其限期履行。

　　縣級以上人民政府對公民、法人和其他組織舉報、控告的違法行政行為，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，應當及時組織查處或者責成有關部門查處。

　　第十六條 建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調制度。兩個以上行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)下列情形之一的，由同級人民政府予以協(xié)調；協(xié)調有爭議的，由上級人民政府決定：

　?。ㄒ唬π姓?zhí)法權限有爭議的；

　?。ǘν话讣奶幚硪庖姴灰恢碌?；

　?。ㄈ┬姓?zhí)法部門提出的其他需要協(xié)調的行政執(zhí)法爭議。

　　第十七條 實行持證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件。國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的，應當著裝整齊。行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上人民政府應當加強對行政執(zhí)法證件的管理，建立管理檔案。

　　第十八條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。縣級以上人民政府可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。行政執(zhí)法監(jiān)督員可以對行政執(zhí)法人員履行職責情況進行查詢；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法活動中存在問題應當及時向有關國家機關反映；受有關國家機關委托，對行政執(zhí)法活動中存在的問題進行專題調查。

　　第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應當忠于職守，作風正派，辦事公正，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務。

　　第二十條 進行行政執(zhí)法監(jiān)督，應當出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件，有關單位和個人應當予以支持和配合，如實反映情況，提供材料，不得拒絕和阻撓。行政執(zhí)法監(jiān)督證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三章 法律責任

　　第二十一條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責令限期改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人依照行政監(jiān)察規(guī)定給予行政處分：

　　（一）不履行法定職責或者越權執(zhí)法，經督辦不改的；

　?。ǘ┎话幢緱l例規(guī)定的期限和要求報送備案或者報告行政執(zhí)法情況的；

　?。ㄈ┓恋K行政執(zhí)法監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責的；

　?。ㄋ模┢渌`反本條例的行為。

　　第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，其所在單位或者上級主管部門應當責令其作出書面檢查、停止上崗執(zhí)法；違反行政監(jiān)察規(guī)定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬E用職權、濫施處罰的；

　?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，嚴重侵犯當事人合法權益的；

　?。ㄈ┳璧K行政執(zhí)法監(jiān)督的；

　?。ㄋ模馗?、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民打擊報復的；

　?。ㄎ澹┰谛姓?zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的；

　?。┯衅渌`法失職行為，經督查不改的。

　　第四章 附 則

　　第二十三條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。

　　第二十四條 本條例自1995年10月1日起施行。

　　1995年8月30日