第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)本省民族工作，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《城市民族工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱少數(shù)民族，是指本省行政區(qū)域內(nèi)除漢族外的其他民族。本省行政區(qū)域內(nèi)的民族工作，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府（包括行政公署，下同）應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各族人民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和民族政策、民族團(tuán)結(jié)的教育，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，保障少數(shù)民族公民行使憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

　　第五條 少數(shù)民族享有民族平等的權(quán)利，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　第六條 少數(shù)民族公民享有宗教信仰自由。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的少數(shù)民族公民和不信仰宗教的少數(shù)民族公民。

　　第七條 少數(shù)民族公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

　　第八條 各級(jí)人民政府在錄（聘）用人員、征兵、組織就業(yè)時(shí)，不得以任何借口歧視或者排斥少數(shù)民族。

　　第九條 少數(shù)民族人口較多的市、縣人民政府，少數(shù)民族聚居的街道辦事處，以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門(mén)和單位，應(yīng)配備適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族工作人員。

　　在少數(shù)民族聚居的地方應(yīng)建立民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域和民族村（以下簡(jiǎn)稱民族鄉(xiāng)、村）。民族鄉(xiāng)人民政府應(yīng)盡量配備少數(shù)民族的工作人員。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。

　　第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用，錄用公務(wù)員或錄（聘）用其他人員時(shí)，對(duì)少數(shù)民族人員在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用。

　　第二章 少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

　　第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)在財(cái)政、稅收等方面執(zhí)行國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，并在資金、物資、技術(shù)、信息、人才等方面提供優(yōu)惠條件，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　民族鄉(xiāng)、村在異地開(kāi)辦企業(yè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在用地、供水、供電等方面提供幫助、給予優(yōu)惠，其所得稅由當(dāng)?shù)刎?cái)政全部返還給民族鄉(xiāng)、村。

　　第十二條 民族鄉(xiāng)所在地縣（市、區(qū)，下同）以上各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，每年安排一定數(shù)量的?？睿擅褡迨聞?wù)工作部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出分配意見(jiàn)，用于扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　第十三條 省老區(qū)建設(shè)委員會(huì)在安排支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將民族鄉(xiāng)、村視為貧困鄉(xiāng)、村給予同樣扶持。

　　民族鄉(xiāng)、村所在地縣以上各級(jí)人民政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)資金及其他固定或臨時(shí)專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)、村在同等條件下優(yōu)先給予安排。民族鄉(xiāng)、村遭受自然災(zāi)害，所在地縣以上各級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)視災(zāi)情的具體情況優(yōu)先安排救災(zāi)經(jīng)費(fèi)或物資。

　　第十四條 金融部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的民族鄉(xiāng)、村用于生產(chǎn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族用品生產(chǎn)方面的貸款給予優(yōu)惠。

　　第十五條 金融部門(mén)對(duì)以少數(shù)民族為主要服務(wù)對(duì)象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和飲食服務(wù)的國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)的貸款在貸款額度、還款期限、自有資金比例方面給予優(yōu)惠。

　　第十六條 各級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要和條件，酌情對(duì)民族鄉(xiāng)、村所辦企業(yè)的貸款和第十五條所列貸款予以適當(dāng)貼息。

　　第十七條 對(duì)民族鄉(xiāng)、村新辦的企業(yè)征收的所得稅，前3年由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以返還。對(duì)少數(shù)民族貧困村農(nóng)民（包括漢族農(nóng)民在內(nèi)）自養(yǎng)、自宰、自食的牲畜屠宰稅減半征收。

　　對(duì)生產(chǎn)確有困難的民族鄉(xiāng)、村的少數(shù)民族農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅，所在地縣（市）人民政府可在本縣農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免指標(biāo)中給予減免。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)稅減免款必須落實(shí)到納稅戶，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留或挪用。

　　第十八條 縣以上各級(jí)人民政府對(duì)納稅確有困難的獨(dú)立核算的民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)和主要以少數(shù)民族群眾為服務(wù)對(duì)象的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，依照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定給予減稅或者免稅照顧。

　　第十九條 民族鄉(xiāng)所在地縣（市）以上各級(jí)人民政府計(jì)劃部門(mén)在安排和審批基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，應(yīng)對(duì)民族鄉(xiāng)適當(dāng)予以照顧。

　　第二十條 民族鄉(xiāng)、村木、竹的采伐應(yīng)堅(jiān)持限額管理，按計(jì)劃憑證采伐。商品木竹實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。商品木竹半成品、成品的放行手續(xù)，可由民族鄉(xiāng)、村按計(jì)劃到當(dāng)?shù)乜h以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)辦理。

　　第二十一條 縣以上各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和交通部門(mén)應(yīng)對(duì)民族鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利建設(shè)和公路建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，并在同等條件下優(yōu)先安排資金。

　　第二十二條 縣以上各級(jí)人民政府應(yīng)支持并組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)部門(mén)加強(qiáng)同少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。鼓勵(lì)大、中專院校和科研業(yè)務(wù)部門(mén)與少數(shù)民族鄉(xiāng)、村建立技術(shù)援助關(guān)系，開(kāi)展多種形式的技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)各企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織為少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

　　第三章 少數(shù)民族文化教育衛(wèi)生事業(yè)

　　第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視民族鄉(xiāng)、村的教育事業(yè)，鼓勵(lì)和幫助少數(shù)民族公民接受中等教育或高等教育。

　　第二十四條 民族鄉(xiāng)、村所在地的縣（市）人民政府財(cái)政、教育部門(mén)在安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)安排民族教育專款，幫助民族鄉(xiāng)、村實(shí)施九年義務(wù)教育，對(duì)家庭生活困難的少數(shù)民族學(xué)生減免雜費(fèi)。

　　民族鄉(xiāng)、村中小學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)、教職工編制應(yīng)高于非民族鄉(xiāng)村的中小學(xué)校，具體比例由所在縣（市）人民政府的財(cái)政、人事、教育部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十五條 全省普通高等院校和中等專業(yè)學(xué)校每年的招生計(jì)劃中，應(yīng)根據(jù)民族鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要，安排一定數(shù)量的定向招生指標(biāo)。普通高等院校、中等專業(yè)學(xué)校招生時(shí)，對(duì)少數(shù)民族考生按有關(guān)規(guī)定予以降分投檔。

　　第二十六條 縣以上各級(jí)人民政府應(yīng)幫助民族鄉(xiāng)、村開(kāi)展科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及工作，派出有技術(shù)專長(zhǎng)的人員到民族鄉(xiāng)、村幫助培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才，對(duì)民族鄉(xiāng)、村資源等進(jìn)行實(shí)地考察，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃。

　　第二十七條 縣以上各級(jí)人民政府應(yīng)采取調(diào)派、輪換辦法，組織教師、醫(yī)生、科技人員等到民族鄉(xiāng)、村工作。到民族鄉(xiāng)、村工作的中專及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生，其定級(jí)工資高定一檔。在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村工作的國(guó)家工作人員（含聘用制人員），由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十八條 凡志愿到民族鄉(xiāng)、村并工作5年以上的國(guó)家工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員，其隨同前往的配偶和子女是農(nóng)村戶口的，由當(dāng)?shù)赜?jì)劃、公安、糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

　　在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村中小學(xué)校工作的民辦教師，符合國(guó)家規(guī)定的轉(zhuǎn)公辦教師條件的，省人事、教育部門(mén)在安排專項(xiàng)指標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)給予適當(dāng)照顧。每年中等師范招生總數(shù)中，省教育部門(mén)應(yīng)安排一定指標(biāo)用于招收少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的民辦教師。

　　第二十九條 各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)費(fèi)用于幫助民族鄉(xiāng)、村發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，扶持民族鄉(xiāng)、村辦好衛(wèi)生院（所），并積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族衛(wèi)生技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)地方病、多發(fā)病、常見(jiàn)病的防治。

　　第三十條 少數(shù)民族公民應(yīng)依法實(shí)行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)。提倡和鼓勵(lì)夫妻雙方均為少數(shù)民族的公民只生育一個(gè)孩子，要求生育第二胎的，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

　　第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)保障少數(shù)民族公民享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)教育各民族公民相互尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，凡有關(guān)民族風(fēng)俗、宗教信仰和民族感情方面的宣傳、報(bào)道、文藝創(chuàng)作、電影電視攝制應(yīng)送當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)工作部門(mén)審閱。各級(jí)人民政府處理涉及城市散居少數(shù)民族的特殊問(wèn)題時(shí)，應(yīng)與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見(jiàn)。

　　第三十三條 在有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族來(lái)往較多的交通要道、飯店、旅館、醫(yī)院等地方，應(yīng)設(shè)清真食堂或清真飲食。有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族比較集中的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)確定1至2個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)生產(chǎn)清真糕點(diǎn)，設(shè)專店或?qū)９駥?duì)外銷售，門(mén)面招牌應(yīng)當(dāng)署名“清真”字樣。

　　有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員較多的單位應(yīng)設(shè)立清真灶；沒(méi)有條件設(shè)立清真灶的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)少數(shù)民族人員清真伙食補(bǔ)助。

　　第三十四條 生產(chǎn)標(biāo)有“清真”字樣的食品，必須按照清真食品的傳統(tǒng)要求進(jìn)行生產(chǎn)，由當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)組織人員監(jiān)督加工，并可由當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定清真食品標(biāo)志。

　　第三十五條 有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族食用的牛羊肉，原則上應(yīng)由阿訇執(zhí)刀屠宰，在不具備條件的地方，也可由有關(guān)少數(shù)民族公民按民族習(xí)慣執(zhí)刀屠宰和加工。

　　第三十六條 清真食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工應(yīng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)、食用、攜帶、存放有清真飲食習(xí)慣民族的禁忌食品。

　　第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族妥善安排墓地，提供殯葬服務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)支持少數(shù)民族人員自愿實(shí)行喪葬習(xí)俗改革。

　　第三十八條 少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動(dòng)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照各民族習(xí)慣，作出適當(dāng)安排。

　　第五章 附 則

　　第三十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問(wèn)題由省民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1996年12月1日