目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管理機構與職責

　　第三章 礦產資源勘查監(jiān)督

　　第四章 礦產資源開采許可

　　第五章 礦產資源開采管理

　　第六章 礦產品經(jīng)營監(jiān)督管理

　　第七章 礦產品加工監(jiān)督管理

　　第八章 處 罰

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護礦產資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》（以下簡稱《礦產資源法》）、《河南省〈礦產資源法〉實施辦法》及其他有關法律、法規(guī)，結合我市實際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內勘查、開發(fā)礦產資源和加工、經(jīng)營礦產品的單位和個人，均應當遵守本條例。

　　第三條 礦產資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。

　　禁止任何組織和個人侵占、破壞、買賣或者變相買賣礦產資源。

　　第四條 開發(fā)利用礦產資源，應當嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用的方針。

　　第五條 各級人民政府應當本著十分珍惜、節(jié)約使用、有效保護的原則，加強礦產資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 對礦產資源實行有償開采。開采礦產資源，應當按照有關規(guī)定繳納資源稅、資源補償費。

　　第七條 各級人民政府應當支持、保障全民所有制礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展，指導和幫助鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)的發(fā)展，并通過行政管理，指導和監(jiān)督個體采礦者依法采礦。

　　第二章 管理機構與職責

　　第八條 市、縣（區(qū)）礦產資源管理機構是同級人民政府的礦產資源主管部門，依法履行下列職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關礦產資源管理的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┚幹苹蛘邊⑴c編制本行政區(qū)域內礦產資源開發(fā)規(guī)劃；

　　（三）負責本行政區(qū)域內礦產資源的勘查、開采及礦產品加工、經(jīng)營的監(jiān)督管理，并積極做好相應的服務工作；

　?。ㄋ模┮勒毡緱l例規(guī)定，頒發(fā)《采礦許可證》和《礦產品經(jīng)營許可證》；

　?。ㄎ澹┮勒毡緱l例規(guī)定，對違法行為進行處罰；

　?。┱{處或者參與調處礦業(yè)糾紛；

　?。ㄆ撸z查、指導下級礦管機構的工作；

　?。ò耍┞男型壢嗣裾x予的其他職責。

　　第九條 各級人民政府的有關部門應當協(xié)助礦產資源主管部門對勘查、開采礦產資源和加工、經(jīng)營礦產品進行監(jiān)督管理。

　　第三章 礦產資源勘查監(jiān)督

　　第十條 地質勘查單位在本市行政區(qū)域內勘查礦產資源，應當持國家或者省地質礦產主管部門頒發(fā)的《勘查許可證》，并到市和勘查區(qū)所在地縣（區(qū)）礦產資源主管部門備案。

　　第十一條 勘查區(qū)所在地的礦產資源主管部門有權對地質勘查單位的勘查活動是否與批準機關核定的勘查內容一致進行監(jiān)督檢查。

　　第十二條 地質勘查單位勘查結束后，應當及時報告市和勘查區(qū)所在地縣（區(qū)）礦產資源主管部門，并按規(guī)定向市礦產資源主管部門提供有關的地質礦產資料。

　　第十三條 禁止侵犯地質勘查單位的合法探礦權和財產權。

　　各級人民政府應當為地質勘查單位的勘查活動提供便利條件，對干擾、破壞勘查作業(yè)區(qū)生產秩序、工作秩序的行為，必須及時制止。

　　第四章 礦產資源開采許可

　　第十四條 開采礦產資源的單位和個人，應當依法辦理采礦登記手續(xù)，領取《采礦許可證》，取得采礦權，并持《采礦許可證》到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。禁止無證采礦。

　　禁止買賣、出租、轉讓、抵押《采礦許可證》。

　　第十五條 申請采礦登記單位應是直接從事生產經(jīng)營并實行獨立核算的礦山企業(yè)。附屬于加工企業(yè)的非獨立核算采礦單位，以加工企業(yè)名稱申請采礦登記。

　　第十六條 開辦全民所有制礦山企業(yè)，應按照《河南省〈礦產資源法〉實施辦法》第十五條規(guī)定，進行采礦登記，領取《采礦許可證》。

　　第十七條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個體采礦者申請辦理《采礦許可證》應當具備下列條件：

　　（一）符合規(guī)定的地質資料和開采設計方案；

　?。ǘ┑V界明確；

　　（三）具有與其采礦規(guī)模相適應的經(jīng)濟技術條件；

　?。ㄋ模┚邆浒踩a條件和環(huán)境保護措施；

　?。ㄎ澹哂泄I(yè)價值的共生、伴生礦產，應有綜合開發(fā)、綜合回收、綜合利用方案，暫時不能利用的，應有保護措施。

　　開辦煤礦還必須有開采范圍內煤層水文、瓦斯、老窯情況等資料。

　　第十八條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)的開采范圍：

　?。ㄒ唬┝阈欠稚⒌牡V產；

　?。ǘ﹪疑形匆?guī)劃的小型礦床和部分中型非金屬礦床；

　?。ㄈ﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)內邊緣零星礦產和已關閉的國營礦山的殘礦。

　　第十九條 個體采礦范圍：

　　（一）用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

　　（二）集體礦山企業(yè)不適宜開采的殘礦和零星分散的礦產。

　　禁止個體采挖金、銀等貴重礦產，嚴格限制個體采挖煤、玉石、油石、鋁土礦等重要礦產。

　　第二十條 鄉(xiāng)村集體、個體采礦應當嚴格遵守《礦產資源法》第十七條規(guī)定，禁止擅自在國家規(guī)定的保護區(qū)內和重要工程設施附近一定距離內采礦。

　　第二十一條 開辦鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個體采礦，應當按照《河南省〈礦產資源法〉實施辦法》第十八條、第二十條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十二條 行業(yè)主管部門應當自接到辦礦申請之日起兩個月內予以批復。

　　礦產資源主管部門應當自接到行業(yè)主管部門批準的辦礦申請之日起一個月內予以復核。符合第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定及產業(yè)政策和工業(yè)規(guī)劃布局的，發(fā)給《采礦許可證》。

　　第二十三條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個體采礦辦理采礦登記手續(xù)，領取《采礦許可證》，應按照有關規(guī)定交納采礦登記費。

　　第二十四條 鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)、個體采礦應當每年向發(fā)證機關交驗《采礦許可證》。

　　第二十五條 縣（區(qū)）礦產資源主管部門核發(fā)的集體、個體《采礦許可證》，應向市礦產資源主管部門備案。

　　第二十六條 全民所有制礦山企業(yè)領取《采礦許可證》后兩年內，集體礦山企業(yè)、個體采礦領取《采礦許可證》后六個月內，應當進行建設。不能在上述期限內建設的，應當及時向礦產資源主管部門和有關部門說明原因，并辦理緩建手續(xù)。

　　第二十七條 全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍的確定和地面標志的埋設，應當按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個體采礦，由批準機關會同同級礦產資源主管部門具體標定礦區(qū)范圍，出具礦區(qū)范圍圖，由礦產資源主管部門書面通知其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以公告，并埋設界樁或者設置地面標志。

　　第二十八條 礦山企業(yè)變更采礦登記項目（企業(yè)名稱、企業(yè)性質、法定代表人、開采方式、開采礦種、開采范圍或礦區(qū)范圍等），應當報請原審批機關批準，并到原登記機關辦理變更登記手續(xù)，換領《采礦許可證》。

　　礦山企業(yè)應當持變更后的《采礦許可證》到有關部門辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條 《采礦許可證》的有效期以主管部門批準的礦山設計服務年限為準。無正規(guī)礦山設計的集體和個體《采礦許可證》，其有效期，煤礦最長不超過五年，其他礦最長不超過三年。需要延長采礦年限的，應當在期滿三個月以前向原批準機關和原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。

　　第五章 礦產資源開采管理

　　第三十條 礦山企業(yè)應當在發(fā)證機關核定的礦界內開采礦產資源。

　　第三十一條 礦山企業(yè)應當采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到規(guī)定要求。

　　第三十二條 礦山企業(yè)開采共生、伴生礦產，應當制定綜合性開采方案。對暫時不能綜合利用而又必須同時采出的共生或者伴生礦產，應當采取有效的保護措施。

　　第三十三條 礦山企業(yè)應當遵守《礦山安全條例》、《民用爆炸物品管理條例》等有關法規(guī)規(guī)定，做到安全生產。

　　第三十四條 礦山企業(yè)應當遵守《環(huán)境保護法》和有關法規(guī)，防止污染環(huán)境。

　　第三十五條 關閉礦山，礦山企業(yè)應當向原審批機關和發(fā)證機關提出閉坑申請，同時抄送礦山所在地礦產資源主管部門，經(jīng)發(fā)證機關會同審批機關審查批準后，方可閉坑。

　　礦山企業(yè)應當按照《土地管理法》和《土地復墾規(guī)定》，復土造田。

　　第三十六條 礦山企業(yè)開采礦產資源應當避免給他人生產、生活造成損失。造成損失的，應當及時采取必要的補救措施，并負責賠償。

　　第三十七條 全民所有制礦山企業(yè)應設立地質測量機構，做好本企業(yè)礦產資源開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)應設立地質測量機構或者設專人負責本企業(yè)地質測量工作。

　　第六章 礦產品經(jīng)營監(jiān)督管理

　　第三十八條 經(jīng)營礦產品應當按規(guī)定申請領取《礦產品經(jīng)營許可證》，取得礦產品經(jīng)營權。禁止無證經(jīng)營。

　　第三十九條 經(jīng)營礦產品應當具備下列條件：

　　（一）有可靠的、屬有證開采的供礦點，或者有可靠的礦產品來源；

　　（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金和場地。

　　第四十條 全民所有制和鄉(xiāng)村集體礦產品經(jīng)營單位，應當向所在地縣（區(qū)）礦產資源主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后，由縣（區(qū)）礦產資源主管部門報市礦產資源主管部門審批，并發(fā)給《礦產品經(jīng)營許可證》。

　　個體礦產品經(jīng)營者應當向所在地縣（區(qū)）礦產資源主管部門提出申請，經(jīng)審查合格者，由縣（區(qū)）礦產資源主管部門發(fā)給市統(tǒng)一印制的《礦產品經(jīng)營許可證》，并向市礦產資源主管部門備案。

　　第四十一條 礦產品經(jīng)營者應當持《礦產品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十二條 鄉(xiāng)村集體、個體礦產品經(jīng)營者應當每年向發(fā)證機關交驗《礦產品經(jīng)營許可證》。

　　第四十三條 礦產品經(jīng)營者的經(jīng)營活動，必須遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，接受礦產資源主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第四十四條 國家規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產品，非指定單位或者個人不得收購。

　　第七章 礦產品加工監(jiān)督管理

　　第四十五條 礦產品加工企業(yè)應當具備一定的加工能力和符合國家規(guī)定的加工工藝，原料消耗（礦石消耗）不得超過國家、省、市規(guī)定的標準，礦石入選品位不得擅自提高。

　　第四十六條 礦產品加工企業(yè)在選主要礦產的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產應當綜合回收；對暫時不能綜合回收利用的礦產，應當采取有效的保護措施。

　　第四十七條 原料主要靠收購的礦產品加工企業(yè)，對符合入選品位和生產工藝要求的礦石，均應收購，不得收富棄貧，浪費礦產資源。

　　禁止收購無證采礦者或者無證經(jīng)營者的礦產品。

　　第四十八條 礦產品主要加工企業(yè)應當向市礦產資源主管部門報送企業(yè)年度礦產品用量。

　　第八章 處 罰

　　第四十九條 違反本條例第三條第二款、第十四條、第三十條、第四十五條、第四十七條規(guī)定的，由市或者縣（區(qū)）礦產資源主管部門按照《礦產資源法》、《河南省〈礦產資源法〉實施辦法》的規(guī)定提出處理意見，報同級人民政府決定。拒不停止違法活動的，由市或者縣（區(qū)）人民政府依法采取強制措施。

　　第五十條 采用破壞性開采方法開采礦產資源，造成礦產資源損失的，按照《河南省〈礦產資源法〉實施辦法》規(guī)定的標準進行處罰。對全民所有制礦山企業(yè)的處罰，由市礦產資源主管部門提出處理意見，報省地質礦產主管部門決定；對鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)的處罰，由縣（區(qū)）礦產資源主管部門提出處理意見，報市礦產資源主管部門決定；對個體采礦者的處罰，由縣（區(qū)）礦產資源主管部門決定。

　　第五十一條 違反本條例的下列行為，由市或者縣（區(qū)）礦產資源主管部門進行處罰：

　?。ㄒ唬┥米杂≈?、偽造《采礦許可證》或者《礦產品經(jīng)營許可證》的，沒收其印制、偽造證件和違法所得，并處五千元至一萬元的罰款；

　?。ǘ┻`反本條例第十一條規(guī)定或者第四十三條規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查的，應當給予警告；情節(jié)嚴重的，可以并處二百元至五百元的罰款；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十六條規(guī)定的鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)和個體采礦者，沒有建設，又沒有辦理緩建手續(xù)的，由發(fā)證機關吊銷《采礦許可證》；

　?。ㄋ模┻`反本條例第三十一條規(guī)定，“三率”指標達不到規(guī)定要求的，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責令停止開采、吊銷《采礦許可證》等處罰，也可以并處二千元至五千元的罰款；

　?。ㄎ澹o證經(jīng)營礦產品或者收購無證開采的礦產品的，沒收違法所得，并處違法所得10％至30％的罰款。

　　第五十二條 違反本條例的下列行為，由工商行政管理部門進行處罰：

　　（一）擅自收購銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產品，除沒收違法所得外，并處違法所得50％以下的罰款；

　　（二）無營業(yè)執(zhí)照進行生產經(jīng)營活動的，按工商行政管理有關規(guī)定處罰。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)特別嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以先向上一級行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定或者復議決定逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十五條 國家工作人員超越職權批準采礦、頒發(fā)《采礦許可證》或者《礦產品經(jīng)營許可證》的，所發(fā)的許可證無效；對負有主要責任的工作人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；因玩忽職守、徇私舞弊，致使礦產資源造成破壞，后果嚴重的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附 則

　　第五十六條 在本市行政區(qū)域內從事采礦、礦產品加工、經(jīng)營活動的三資企業(yè)，由礦產資源主管部門參照本條例進行管理。

　　第五十七條 本條例執(zhí)行中的具體應用問題，由市人民政府負責解釋。

　　第五十八條 本條例自公布之日起施行。

　　1991年1月15日