第一條 為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護(hù)社會安定和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》和《河南省〈中華人民共和國集會游行示威法〉實施辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的露天公共場所或者公共道路上舉行集會、游行、示威，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會、游行、示威的權(quán)利。

　　第四條 本市集會、游行、示威的主管機(jī)關(guān)，是集會、游行、示威舉行地的城市區(qū)公安分局、縣公安局；游行、示威路線經(jīng)過本市兩個以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為市公安局。

　　第五條 舉行集會、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人為二人以上的，應(yīng)當(dāng)確定一人為主要負(fù)責(zé)人。

　　有下列情形之一的，不得擔(dān)任集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人：

　?。ㄒ唬o行為能力或者限制行為能力的；

　　（二）被依法限制人身自由的；

　?。ㄈ┍灰婪▌儕Z政治權(quán)利的。

　　第六條 舉行集會、游行、示威，其負(fù)責(zé)人必須持本人居民身份證或者其他有效身份證件，在舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交一式三份的書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。法律規(guī)定不需要申請的除外。

　　申請書應(yīng)當(dāng)載明：集會、游行、示威的目的、方式，口號、標(biāo)語及標(biāo)語牌規(guī)格，車輛數(shù)、車型和牌照號碼，使用音響設(shè)備的種類、功率與數(shù)量，人數(shù)與人員構(gòu)成，起止時間、行進(jìn)路線、集合和解散地點，安全措施和負(fù)責(zé)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址、聯(lián)系電話。

　　以口頭、電話、電報等方式提出申請的，主管機(jī)關(guān)不予受理。

　　第七條 以國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威的，申請書必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　第八條 主管機(jī)關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期兩日前，將許可或者不許可的決定，書面通知其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的，視為許可。由于申請集會、游行、示威負(fù)責(zé)人的原因，致使主管機(jī)關(guān)無法通知的，經(jīng)二名以上見證人簽字證明，視為撤回申請。

　　確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，必須立即報告主管機(jī)關(guān)，并填寫申請登記表，主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請登記表，應(yīng)當(dāng)立即審查，作出許可或者不許可的決定。

　　第九條 申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同申請集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。

　　有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位接到主管機(jī)關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)立即就要求解決的具體問題與申請集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，并于三日內(nèi)將協(xié)商結(jié)果書面告知同級人民政府和主管機(jī)關(guān)。逾期不報告協(xié)商結(jié)果，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十條 申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

　　（一）反對憲法所確定的基本原則的；

　?。ǘ┪：医y(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　?。ㄈ┥縿用褡宸至训模?/p>

　?。ㄋ模┯谐浞指鶕?jù)認(rèn)定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。

　　第十一條 舉行集會、游行、示威必須按照批準(zhǔn)的事項進(jìn)行，主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請的時間、地點、路線舉行集會、游行、示威，將對交通秩序和社會秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負(fù)責(zé)人。

　　第十二條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人，在提出申請后接到主管機(jī)關(guān)通知前，可以撤回申請；接到主管機(jī)關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會、游行、示威的，應(yīng)當(dāng)及時告知主管機(jī)關(guān)。參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散。

　　第十三條 申請舉行集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到通知之日起三日內(nèi)，向做出決定的主管機(jī)關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議。人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)做出書面決定，并通知其負(fù)責(zé)人和主管機(jī)關(guān)。

　　第十四條 非本市市區(qū)常住戶口或者暫住戶口的公民，不得在本市市區(qū)內(nèi)發(fā)動、組織、參加市區(qū)公民的集會、游行、示威。

　　本市市區(qū)公民不得到本市市區(qū)以外的縣、區(qū)發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威?/p>

　　第十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威。

　　第十六條 對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維護(hù)交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進(jìn)行。

　　第十七條 集會、游行、示威應(yīng)堅持自愿的原則，任何人不得脅迫、欺騙他人參加或者阻攔他人中途退出違背個人意愿的集會、游行、示威。

　　任何人不得以暴力、侮辱、誹謗等非法手段，擾亂、沖擊、破壞公民依法舉行的集會、游行、示威。

　　第十八條 依法舉行的游行在行進(jìn)中遇有下列情形之一，不能按照許可的路線行進(jìn)時，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變游行隊伍的行進(jìn)路線，并立即通知其負(fù)責(zé)人：

　　（一）發(fā)生重大交通事故造成交通嚴(yán)重堵塞尚未排除的；

　　（二）發(fā)生嚴(yán)重治安、刑事案件，公安機(jī)關(guān)正在設(shè)卡堵截、追捕案犯的；

　　（三）其它不可預(yù)見的情況。

　　第十九條 國賓下榻處、重要軍事設(shè)施、飛機(jī)場、火車站周邊距離十至三百米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的除外。

　　第二十條 集會、游行、示威在下列單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機(jī)關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)置金黃色標(biāo)志的臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越：

　　（一）國家機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)；

　?。ǘV播電臺、電視臺和關(guān)系國計民生的要害單位；

　　（三）主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要設(shè)置臨時警戒線的其他單位。

　　第二十一條 在下列地點，禁止游行、示威隊伍停留：

　　（一）長途汽車站，電車、公共汽車停車場，醫(yī)院、消防隊門前；

　　（二）上海市場、廣州市場、七里河路段、百貨樓、東、西華街等商業(yè)繁華地帶；

　?。ㄈ╄F路道口、道路交叉口、橋梁、隧道。

　　第二十二條 集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的除外。

　　第二十三條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)隨時與人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，并應(yīng)指定十分之一以上的人員協(xié)助人民警察維持秩序，嚴(yán)格防止其他人員加入。

　　負(fù)責(zé)人與維持秩序的人員應(yīng)當(dāng)分別佩帶有明顯區(qū)別的標(biāo)志，標(biāo)志樣品應(yīng)當(dāng)在舉行集會、游行、示威的兩日前送主管機(jī)關(guān)備案。

　　第二十四條 為了保障依法舉行的游行隊伍的行進(jìn)，負(fù)責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。必要時，可以對游行經(jīng)過的個別路段實行交通管制。

　　實行交通管制時，機(jī)動車輛禁止通行，非機(jī)動車輛、行人須經(jīng)人民警察許可，方可通行。

　　第二十五條 參加集會、游行、示威的人員必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得進(jìn)行違法犯罪活動或者煽動、唆使他人進(jìn)行違法犯罪活動；

　?。ǘ┎坏脭y帶武器、管制刀具、易燃易爆物品，以及其它危害公共安全的物品；

　?。ㄈ┎坏猛稊S危及人身安全的物品和拋灑污物；

　?。ㄋ模┎坏脭r阻車輛，設(shè)置路障，破壞交通工具和交通秩序；

　?。ㄎ澹┎坏谜u謗、侮辱他人或者造謠生事，擾亂公共場所秩序；

　　（六）不得發(fā)表、呼喊、散發(fā)違背許可內(nèi)容的演說、口號、傳單和舉持與許可內(nèi)容不相符的旗幟、橫幅、標(biāo)語牌；

　?。ㄆ撸┎坏醚赝究坍嫛⑼繉?、張貼宣傳品；

　?。ò耍┎坏闷茐奈奈锖兔麆俟袍E；

　?。ň牛┎坏煤鍝尅⑶终蓟蛘邠p毀公私財物和園林、綠地、花卉、草坪等公共設(shè)施；

　　（十）不得沖擊黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，干擾公務(wù)活動和外事活動。

　　第二十六條 舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止，任何人不得阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)：

　　（一）未依照本規(guī)定的規(guī)定申請或者申請未獲許可的；

　?。ǘ┪窗凑罩鞴軝C(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進(jìn)行的；

　　（三）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。

　　有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

　　參加集會、游行、示威的人員越過本規(guī)定第十九條所規(guī)定的特定場所周邊距離，進(jìn)入第二十條設(shè)置臨時警戒線規(guī)定范圍和第二十一條所規(guī)定的禁止地點或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

　　第二十七條 集會游行示威負(fù)責(zé)人和參加集會、游行、示威的人員有違法犯罪行為的；其他人員沖擊、破壞依法舉行的集會、游行、示威的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十八條 在舉行集會、游行、示威過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依法予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條 外國人在本市行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行、示威，適用本規(guī)定。

　　第三十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

　　1987年2月洛陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過并經(jīng)河南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)實施的《洛陽市關(guān)于游行示威的暫行規(guī)定》，自本規(guī)定施行之日起即行廢止。

　　1990年12月4日