各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　《太原市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年十一月二十八日

　　　太原市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

　　　為及時(shí)、有效預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全市畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)業(yè)部《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范（試行）》和《山西省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

　　一、疫情報(bào)告

　?。ㄒ唬﹫?bào)告時(shí)限和程序

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，可疑為高致病性禽流感的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，應(yīng)當(dāng)立即派出獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，會(huì)同縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門醫(yī)學(xué)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)，逐級(jí)報(bào)至省畜牧獸醫(yī)行政管理部門和縣（市、區(qū)）、市人民政府。經(jīng)確認(rèn)后，立即上報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門。

　?。ǘ﹫?bào)告形式

　　縣以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序以書面形式報(bào)告疫情，

　　以書面形式報(bào)告前，可先以電話形式報(bào)告；其他單位和個(gè)人可以電話或書面形式報(bào)告。

　?。ㄈ﹫?bào)告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病家禽種類和品種、家禽來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的防控措施以及疫情報(bào)告單位（個(gè)人）、聯(lián)系方式等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)的情況。

　　二、疫情確認(rèn)

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具有獸醫(yī)師以上職務(wù)的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和臨床檢查；市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上具有高級(jí)獸醫(yī)師職務(wù)的獸醫(yī)專家進(jìn)行進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出診斷意見。懷疑為高致病性禽流感的，就地暫時(shí)限定懷疑禽群。

　?。ǘ岩蔀楦咧虏⌒郧萘鞲幸咔榈模皶r(shí)采集病料送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷。診斷結(jié)果為陽(yáng)性的，由省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門確認(rèn)高致病性禽流感疑似疫情。

　?。ㄈ┮伤聘咧虏⌒郧萘鞲幸咔椋蓪Ｈ藢⒉×纤蛧?guó)家禽流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行最終確診。

　　在疫情確認(rèn)過(guò)程中，診斷指標(biāo)、病料樣品采集、保存和運(yùn)輸?shù)?，?yán)格按照農(nóng)業(yè)部《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范（試行）》要求執(zhí)行。疫情確認(rèn)后由國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布，其它任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)向社會(huì)公開發(fā)布高致病性禽流感疫情信息。

　　三、疫情分級(jí)

　　根據(jù)高致病性禽流感疫情的可控性、危害程度和涉及范圍劃分為：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　（一）有下列情況之一的，為特別重大疫情（Ⅰ級(jí)）：

　　1、在21天內(nèi)，與我省毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣，含本市轄區(qū)縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；

　　2、在本省有含本市在內(nèi)的20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；

　　3、含我市在內(nèi)有多個(gè)省份呈多發(fā)態(tài)勢(shì)疫情；

　　4、特殊情況需要?jiǎng)澐譃樘貏e重大疫情（Ⅰ級(jí)）的。

　　（二）有下列情況之一的，為重大疫情（Ⅱ級(jí)）：

　　1、在21天內(nèi)，全省有含我市在內(nèi)的2個(gè)以上市發(fā)生疫情；

　　2、全省有含本市在內(nèi)的20個(gè)疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；

　　3、特殊情況需要?jiǎng)澐譃橹卮笠咔椋á蚣?jí)）的。

　?。ㄈ┹^大疫情（Ⅲ級(jí)）：

　　在21天內(nèi)，我市有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上，為較大疫情（Ⅲ級(jí)）。

　?。ㄋ模┮话阋咔椋á艏?jí)）：

　　在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為一般疫情（Ⅳ級(jí)）。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生突發(fā)高致病性禽流感疫情時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則作出應(yīng)急反應(yīng)?？陀^分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合疫情性質(zhì)、特點(diǎn)等實(shí)際情況和防控需要，及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別。

　　發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，由太原市人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生四級(jí)疫情時(shí)，疫情發(fā)生縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　市、縣兩級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作，市級(jí)政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí)，可向上級(jí)人民政府申請(qǐng)資金、技術(shù)和物資援助，有效控制疫情的發(fā)展蔓延。

　　未發(fā)生高致病性禽流感疫情的縣（市、區(qū)），當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報(bào)后，要做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)高致病性禽流感疫情發(fā)生縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人民政府對(duì)本轄區(qū)高致病性禽流感應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防治工作的第一責(zé)任人。

　　五、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

　?。ㄒ唬┦屑?jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　市防控高致病性禽流感指揮部為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由太原市人民政府主管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局局長(zhǎng)和各縣（市、區(qū)）防控高致病性禽流感應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)。指揮部成員由市政府辦公廳、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市科技局、市公安局、市紀(jì)檢委、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市技術(shù)監(jiān)督局、市民政局、市武警支隊(duì)、市警備區(qū)、市行政執(zhí)法局、省民航管理局、太原鐵路分局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部職責(zé)是：制定高致病性禽流感防控政策；組織擬定高致病性禽流感防控法規(guī)；組織協(xié)調(diào)和部署全市高致病性禽流感防控工作；配合國(guó)家總指揮部、山西省防治高致病性禽流感指揮部撲滅一、二級(jí)疫情；指揮撲滅三級(jí)疫情；監(jiān)督縣（市、區(qū)）指揮部撲滅四級(jí)疫情。

　　指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)具體日常工作。

　　辦公室職責(zé)是：收集疫情和分析預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)；調(diào)配處理疫情所需要的損失補(bǔ)償和物資；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案；提出啟動(dòng)、停止（解除）三級(jí)疫情控制應(yīng)急措施建議。

　?。ǘ┛h級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的防控高致病性禽流感應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)高致病性禽流感的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政管理部門。

　?。ㄈ┎块T職責(zé)分工

　　高致病性禽流感應(yīng)急工作由市、縣兩級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，實(shí)行屬地管理，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處理的有關(guān)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，協(xié)調(diào)配合，群防群控，形成快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

　　1、農(nóng)業(yè)部門

　　（1）具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位參加疫情控制撲滅工作；

　　（2）對(duì)疫情做出全面分析，并制定疫情控制撲滅技術(shù)方案；

　?。?）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與實(shí)施；

　　（4）監(jiān)督、指導(dǎo)疫區(qū)禽類撲殺、禽類尸體、排泄物和禽類產(chǎn)品、副產(chǎn)品無(wú)害化處理，對(duì)污染物實(shí)施消毒和無(wú)害化處理，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境進(jìn)行消毒等工作；

　?。?）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)診斷、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤等工作；

　　（6）統(tǒng)一供應(yīng)和發(fā)放國(guó)家指定單位生產(chǎn)的高致病性禽流感疫苗，監(jiān)督指導(dǎo)受威脅區(qū)禽類緊急免疫接種；

　?。?）對(duì)受威脅區(qū)易感禽類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督； （8）建立突發(fā)疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的疫苗、消毒藥品、消毒器械、診斷試劑、防護(hù)用品等疫情應(yīng)急處置物資；

　?。?）建立突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其它有關(guān)人員；

　?。?0）對(duì)封鎖、撲殺病禽和同群禽，無(wú)害化處理?。ㄋ溃┣莺屯呵荩òㄎ廴疚铮?，消毒、緊急免疫接種等所需經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃；

　　（11）加強(qiáng)場(chǎng)地檢疫（到場(chǎng)檢疫）和屠宰檢疫（駐場(chǎng)檢疫），加大對(duì)動(dòng)物場(chǎng)地、屠宰環(huán)節(jié)、市場(chǎng)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加查力度，確保防控計(jì)劃順利實(shí)施。

　　2、其它部門

　　市政府辦公廳：在防控高致病性禽流感期間，負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)溝通。

　　新聞宣傳部門：加強(qiáng)對(duì)各種媒體的管理，對(duì)國(guó)外發(fā)生高致病性禽流感情況的報(bào)道要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；國(guó)內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一對(duì)外公布，各種媒體不得擅自公開報(bào)道。

　　計(jì)劃部門：根據(jù)本預(yù)案，做好有關(guān)動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　財(cái)政部門：保證禽類疫病防控所需的疫苗、撲殺、檢測(cè)、消毒藥品、防疫器材、突發(fā)應(yīng)急疫情物資儲(chǔ)備、撲殺病禽補(bǔ)償和動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　衛(wèi)生部門：監(jiān)測(cè)和防控禽流感向人群傳播。發(fā)生疫情時(shí)，派出醫(yī)學(xué)人員到疫情現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接觸病（死）禽的人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)確診病人進(jìn)行救治，對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)村鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，廣泛宣傳防止人感染禽流感知識(shí)。

　　林業(yè)部門：搞好鳥類監(jiān)測(cè)工作。

　　公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作，配合搞好臨時(shí)動(dòng)物檢查消毒站工作。

　　糾風(fēng)部門：協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門在封鎖區(qū)設(shè)立臨時(shí)性動(dòng)物檢疫消毒站，搞好督查工作。

　　交通（含公路、鐵路、民航）部門：運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防控物資調(diào)運(yùn)。經(jīng)由公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)那蓊惣捌洚a(chǎn)品必須有當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明等法定證件；運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)疑似染疫動(dòng)物要及時(shí)通知當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；配合畜牧獸醫(yī)部門和衛(wèi)生部門對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的車輛進(jìn)行消毒。

　　工商部門：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品市場(chǎng)和關(guān)閉市場(chǎng)后的監(jiān)督管理，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)禽類及其產(chǎn)品、獸藥和防護(hù)用品等違法行為的打擊力度。

　　商務(wù)部門：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備畜產(chǎn)品管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，積極配合動(dòng)物檢疫部門做好屠宰廠檢疫工作。凡調(diào)出的禽類及其產(chǎn)品須提前報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)，經(jīng)檢疫合格后方可調(diào)運(yùn)；凡從境外調(diào)入的禽類及其產(chǎn)品，調(diào)入前必須向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，獲準(zhǔn)后方可調(diào)入。調(diào)入的禽類及其產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下隔離觀察和檢驗(yàn)，確認(rèn)安全后方可合群和銷售。對(duì)禽類產(chǎn)品要進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)室檢查，確保未攜帶病原后方可經(jīng)營(yíng)。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門：在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，履行好疫情應(yīng)急處置工作。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)防控禽流感物資的質(zhì)量把關(guān)。

　　市民政局：按照重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序，進(jìn)行補(bǔ)償工作。

　　科技部門：安排禽流感防治技術(shù)攻關(guān)研究項(xiàng)目。

　　軍隊(duì)和武警部隊(duì)：在做好部隊(duì)動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，積極支持配合駐地動(dòng)物防疫工作。

　　行政執(zhí)法部門：配合農(nóng)業(yè)、工商部門依據(jù)政府通告關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，取締經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

　　六、預(yù)防措施

　　（一）外堵：入并主要路口設(shè)立的動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站實(shí)行24個(gè)小時(shí)值班制，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，依法處理各種違法行為，確保外疫不入，內(nèi)疫不出。凡玩忽職守造成染疫畜禽過(guò)境的，追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。

　?。ǘ┢詹椋簩?duì)全市種禽場(chǎng)特別是祖代禽場(chǎng)定期普查，對(duì)其它養(yǎng)禽場(chǎng)和養(yǎng)禽（戶）、加工廠，特別是交通要道、新老疫區(qū)、垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)周圍的養(yǎng)禽戶、禽類及禽類產(chǎn)品集散地進(jìn)行定期普查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即上報(bào)。

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)：全市各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)定期、持續(xù)地開展禽流感疫情監(jiān)測(cè)。

　?。ㄋ模┟庖撸涸谌蟹秶鷮?shí)行普遍免疫。疫苗由市指揮部辦公室統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一發(fā)放。凡擅自用苗引發(fā)疫情的，依法予以處罰。

　　（五）消毒：各養(yǎng)禽場(chǎng)（戶）要制定消毒方案，實(shí)行封閉飼養(yǎng)，每日消毒一次。

　?。z疫：凡出售禽及禽類產(chǎn)品的養(yǎng)禽戶必須到當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫站報(bào)檢，經(jīng)檢疫合格后方可調(diào)出。任何單位和個(gè)人調(diào)入禽及禽類產(chǎn)品必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫站審批，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)入引發(fā)疫情的，追究其法律責(zé)任。

　　七、控制措施

　?。ㄒ唬┓治鲆咴椽?/FONT>