為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，充分發(fā)揮地市、部門的積極性，以全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化自我控制、自我實現(xiàn)的管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，突出服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步使管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，在一九九○

　　年省直二十三個部門試行工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，特制定目標(biāo)責(zé)任制實施辦法如下：

　　一、制定目標(biāo)的依據(jù)

　　1、黨和國家的方針、政策和省、地市的工作部署。

　　2、全省各項年度計劃中要求各單位承擔(dān)的主要任務(wù)。

　　3、國家和省要求完成的重要工作。

　　二、制定目標(biāo)的原則

　　1、有利于治理整頓、深化改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　2、制定目標(biāo)要抓住重點，切合實際，有可行性。

　　3、所定目標(biāo)可操作性要強(qiáng)，盡可能數(shù)量化、具體化、時限化，并便于檢查和考評。

　　4、要體現(xiàn)管理的層次性。

　　5、所定目標(biāo)要力求先進(jìn)，經(jīng)地努力方可完成。

　　三、目標(biāo)體系

　　全省工交系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任制的目標(biāo)體系由重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)、改革與管理目標(biāo)和機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)三部分組成。

　　1、重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)，省對各地市和省直工業(yè)廳局統(tǒng)一考核的指標(biāo)見附表；其余廳局、部門原則上仍是一九九○年的指標(biāo)內(nèi)容。

　　2、改革與管理目標(biāo)，是本年度內(nèi)轉(zhuǎn)繞發(fā)展生產(chǎn)和提高效益，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、深化企業(yè)改革，改善經(jīng)營管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等業(yè)務(wù)工作方面采取的主要措施和預(yù)定目標(biāo)。省對各地市和省直工業(yè)廳局考核以下七個方面的工作情況和實績：

　　（1）加強(qiáng)工交生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)工作及行業(yè)管理工作；

　　（2）強(qiáng)化銷售。狠抓扭虧為盈，節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益；

　?。?）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；

　?。?）深化和完善企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制；

　　（5）當(dāng)年重點基建、技改項目的完成進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用項目的完成和新產(chǎn)品產(chǎn)值率及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯；

　?。?）企業(yè)特別是重點大小型企業(yè)的管理升級達(dá)標(biāo)（包括企業(yè)升級，設(shè)備、計量、能源等基礎(chǔ)管理的達(dá)標(biāo)升級）；

　?。?）質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)獎，產(chǎn)品特別是重點產(chǎn)品創(chuàng)國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值率。

　　其余部門和廳局根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)工作特點確定。

　　3、機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)，是本年度內(nèi)圍繞機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)等方面開展的主要工作和預(yù)定目標(biāo)。具體內(nèi)容一般為以下五個方面的工作情況和實績：

　　（1）健全機(jī)關(guān)黨的各級組織，認(rèn)真堅持組織活動，領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會每年兩次，黨員民主生活會每月一次，黨課每月一次；

　?。?）抓好各級政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)每個干部全年不少于兩個月，各級黨校抽調(diào)的學(xué)員名額必須保證，形勢教育每季度進(jìn)行一次；

　?。?）搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，全年黨員違紀(jì)率不超過1％，舉報案件結(jié)案率不低于70％，在提職、調(diào)資、分房等關(guān)系群眾切身利益的方面實行政務(wù)分開，接受群眾監(jiān)督；

　?。?）堅持為企業(yè)、為生產(chǎn)服務(wù)，提高工作質(zhì)量和工作效率，處級以上干部下基層時間全年不少于兩個月，基層請示的問題必須在一周內(nèi)給予答復(fù)；

　　（5）認(rèn)真搞好機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善目標(biāo)制定、實施、檢查、考評工作體系和各項有關(guān)制度。

　　各單位要圍繞上述三個部分的總要求結(jié)合實際確定出本單位的具體目標(biāo)內(nèi)容，并盡可能量化。省對地市的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)只考核地市經(jīng)委。

　　四、制定目標(biāo)的程序

　　1、目標(biāo)承擔(dān)單位從每年十一月份開始制定下一年度本單位的工作目標(biāo)方案，并于下年二月十五日以前報省考評辦。

　　2、省考評辦對各單位所報方案進(jìn)行初審，提出修改意見，與各目標(biāo)承擔(dān)單位協(xié)調(diào)修訂完善后，報省考評領(lǐng)導(dǎo)組審定。

　　3、召開會議，由分管省長與各單位目標(biāo)責(zé)任人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，下達(dá)《年度工作目標(biāo)卡》。

　　五、目標(biāo)的實施

　　1、工作目標(biāo)按年度制定和考核。

　　2、各地市分管工交生產(chǎn)的副專員、副市長，各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地市、本部門的工作目標(biāo)責(zé)任人。

　　3、目標(biāo)確定后，各單位要采取切實可行的措施，確保目標(biāo)的按期完成。

　　4、各單位都要建立和完善工作目標(biāo)管理制度和目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，從上到下把目標(biāo)層層分解、展開，落實到基層單位。

　　5、日標(biāo)確定后一般不作修改和調(diào)整。在實施半年以后，加客觀形勢或工作任務(wù)發(fā)生重大變化，原定目標(biāo)不能反映個地位實際工作時，可按原制定程序提出修改報告，經(jīng)省考評領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后方可修訂目標(biāo)。

　　六、目標(biāo)的檢查

　　1、目標(biāo)檢查分中期檢查和年末檢查。中期檢查以各單位自查為主，年末檢查由省考評領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門結(jié)合全年考評同時進(jìn)行。

　　2、中期檢查每季度進(jìn)行一次，各單位自查后要在每季后二十日內(nèi)將自查情況書面總結(jié)報告省考評辦。除各單位自查外，省考評辦對各單位的工作目標(biāo)執(zhí)行情況要進(jìn)行抽查。

　　3、年末檢查結(jié)合全年綜合考評按以下程序進(jìn)行：

　?。?）每年度二月十五日前，各單位要認(rèn)真自查總結(jié)本單位上年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況，自查后將全年工作情況及各項日標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行結(jié)果和有關(guān)附件資料書面報告省考評辦；

　?。?）省考評辦成員單位組成三個考評專業(yè)組對各單位的總結(jié)報告進(jìn)行初審考評計分；

　?。?）省考評辦對三個專業(yè)組的初審考評計分結(jié)果復(fù)審匯總并按規(guī)定確定等級后，報考評領(lǐng)導(dǎo)組審定；

　?。?）在目標(biāo)檢查和考評中，各單位要及時完整地向考評人員提供有關(guān)報表、原始記錄、文件、資料，按照考評需要自覺地協(xié)助考評人員做好檢查工作；在報告目標(biāo)執(zhí)行情況時，必須實事求是，凡有虛假的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消考評資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任?？荚u人員在檢查、考評中也必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　七、考評計分辦法

　　1、工作目標(biāo)的總基分和各單項目標(biāo)的基分在下達(dá)工作目標(biāo)時與目標(biāo)內(nèi)容一并下達(dá)。其中：“重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)”和“改革與管理目標(biāo)”的基分分別占總基分的百分之四十：“機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)”的基分占總基分的百分之二十。

　　2、“重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)”的單項目標(biāo)執(zhí)行情況評分，區(qū)別以下三種情況分別計分：

　?。?）凡全年實際執(zhí)行結(jié)果達(dá)到原定目標(biāo)值的，按原定基分計分。

　?。?）凡全年實際執(zhí)行結(jié)果達(dá)到原定目標(biāo)值百分之九十以上的（控制性指標(biāo)突破原目標(biāo)值不超過百分之十的），按原定基分減半計分。

　?。?）凡全年實際執(zhí)行結(jié)果低于原定目標(biāo)值百分之九十的（控制性指標(biāo)突破原目標(biāo)值百分之十以上的），由考評辦根據(jù)各單位的工作情況酌情計分。

　　3、“改革與管理”和“機(jī)關(guān)建設(shè)”目標(biāo)，其單項定量目標(biāo)執(zhí)行評分＝單項目標(biāo)基分×單項目標(biāo)達(dá)成率；單項非定量目標(biāo)由考評辦根據(jù)各部門的實際執(zhí)行情況評定達(dá)成率，乘以原定基分計分；最高為原定基分，最低為零分。

　　4“重要經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）指標(biāo)”中，省直工業(yè)廳局每有一項超過全國同行業(yè)平均增長水平、地市每有一項超過全省平均增長水平的，加計三分。

　　5、全部目標(biāo)執(zhí)行情況得分＝單項目標(biāo)得分之和＋加分之和。

　　6、目標(biāo)承擔(dān)單位全年工作目標(biāo)執(zhí)行情況考評結(jié)果分為優(yōu)、良、平、差四個等級：

　　總目標(biāo)達(dá)成率在百分之九十以上，同時三個部分的目標(biāo)達(dá)成率分別不低于百分之八十者為優(yōu)；

　　總目標(biāo)達(dá)成率在百分之九十以上，同時三個部分的目標(biāo)達(dá)成率分別不低于百分之七十者為良；

　　總目標(biāo)達(dá)成率在百分之六十至八十者為平；

　　總目標(biāo)達(dá)成率在百分之六十以下者為差。

　　總目標(biāo)達(dá)成率＝全部目標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況得分／總基分。

　　7、凡本年度內(nèi)發(fā)生特大事故成本機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)生大要案的（廳局只考核直屬企業(yè)，地市只考核經(jīng)委），按總目標(biāo)達(dá)成率應(yīng)評定的等級下浮一個等級。

　　八、獎懲

　　1、獎懲的原則是：精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主；教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主。

　　2、為表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)，各地市、部門的工作目標(biāo)執(zhí)行情況要在全省范圍內(nèi)通報；要和目標(biāo)承擔(dān)單位干部的使用掛鉤。

　　3、凡被評為“優(yōu)”和“良”的單位，省政府分別授于榮譽(yù)稱號，目標(biāo)責(zé)任人下一年度內(nèi)分別上浮一級和半級工資，并發(fā)給該地市和部門一定數(shù)額的獎金，優(yōu)的地市四萬元、良的地市三萬元，優(yōu)、良廳局按在冊人數(shù)發(fā)給獎金。獎金來源由原列入省財政預(yù)算的地市、廳局競賽獎金中支付，不足部分財政撥補(bǔ)。省郵電局、省電力局、省煤管局、省公路局、省煙草公司、省煤炭運銷公司的獎金由各單位自付，免交獎金稅。

　　4、凡被評為“差”的單位，目標(biāo)責(zé)任人下一年度內(nèi)下浮一級工資。單位連續(xù)三年都被評為“差”的，建議免去目標(biāo)責(zé)任人和工作不力的其它主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。

　　1991年2月24日