一、為了認真貫徹執(zhí)行國務院國發(fā)〔1989〕76號文件精神，加強“農轉非”的審批管理，保證“農轉非”工作順利進行，特制定本規(guī)定。

　　二、“農轉非”工作要嚴格按照國務院國發(fā)〔1989〕76號、省政府辦公廳晉政辦發(fā)〔1990〕76號文件規(guī)定執(zhí)行，嚴格審批程序，強化制約機制。實行“逐級審查，集中辦理，集體審批，張榜公布，群眾監(jiān)督”的制度，堅決制止亂批條子和一個人說了算的做法。條件不符合、材料不真實、手續(xù)不健全、未經民主評議、超計劃指標，均不得批準“農轉非”落戶。

　　三、把“農轉非”納入國民經濟與社會發(fā)展計劃，實行計劃指標與政策規(guī)定相結合的雙重控制辦法，搞好總量控制和政策平衡，政策服從指標，堅決制止超計劃“農轉非”和戶糧分離的現(xiàn)象?！稗r轉非”控制指標每年由省計委綜合平衡后下達，實行“農轉非”人口計劃指標卡管理。

　　四、提高“農轉非”工作的透明度，建立嚴格的監(jiān)督機制，實行“指標、政策、落戶人情況”三公開，張榜公布，主動接受黨委、人大、紀檢、監(jiān)察部門及社會各界和人民群眾的監(jiān)督，建立群眾舉報制度和統(tǒng)計報表、監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用。

　　五、今后“農轉非”戶口審批權集中于省地（市）兩級人民政府，由一名分管此項工作的政府領導牽頭，建立計委、公安、糧食、勞動、人事等部門參加的聯(lián)合辦公制度，監(jiān)督檢查、協(xié)調，具體人員名單由地（市）公安部門審定批準。被批準的“農轉非”人員，持“農轉非”審批表和“農轉非”指標卡，到當?shù)乜h（市、區(qū)）公安、糧食部門辦理落戶手續(xù)和浪油供應關系。當?shù)毓?、糧食部門發(fā)現(xiàn)問題，有權拒絕辦理落戶手續(xù)，并向上級審批單位報告。

　　六、具體審批辦法。

　　（一）符合從農村招用工人、特別困難的市鎮(zhèn)職工居民家屬、部分專業(yè)技術干部家屬、落實政策人員及家屬、煤礦井下職工家屬、民辦教師轉為公辦教師等六類人員的“農轉非”，在省計委下達的控制指標內，按規(guī)定由基層單位申報，分別由勞動、公安、人事、信訪、煤炭、教育等六個歸口主管部門會同同級公安、糧食部門審查同意后逐級上報，最后由省或地（市）公安機關審批。

　?。ǘ┍徽饔猛恋剞r民的“農轉非”問題。以村或村民小組為單位的“農轉非”問題，由各級公安、計劃、土地部門審查同意后逐級上報，最后由省公安廳牽頭會同省計委、省土地局審批。審查批準后，由省計委將“農轉非”計劃指標下達到有關縣（市）計委，再由縣（市）計委、公安、糧食、土地部門共同落實具體“農轉非”人員名單，由公安、糧食部門辦理“農轉非”戶口手續(xù)和市鎮(zhèn)糧油供應關系。

　?。ㄈ┓先€艱苦地區(qū)國防科技工業(yè)、軍隊企事業(yè)單位職工家屬、勞改勞教場所工作的司法、檢察干部家屬、駐并部、省屬單位部分專業(yè)技術干部家屬、國家重點工程建設單位技術工人家屬等六類人員的“農轉非”，須由本人申請、單位申報，行政主管部門審查同意后，分別上報省國防科工辦、全軍三線辦山西組、省司法廳、省檢察院、省人事局、省公安廳等主管部門直接審批后，送基層單位所在地的地（市）公安機關核準后辦理。

　　（四）隨軍家屬“農轉非”問題由軍隊師（旅）級以上單位政治機關直接審批后，報送家屬戶口所在地的地（市）公安機關核準后，通知有關機關辦理。

　　七、各級政府、各部門、各單位要嚴格紀律，在辦理“農轉非”戶口中，取證人、承辦人、領導人要層層把關，人人負責。不準弄虛作假，不準徇私舞弊，不準以權謀私，不準敲詐勒索，對違反紀律者要視其情節(jié)給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的要追究刑事責任。

　　八、各地市要本著規(guī)范辦事程序、完善制約機制、強化群眾監(jiān)督的原則，制定具體的工作程序，保證“農轉非”工作順利進行。

　　九、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　1992年1月18日