集體所有制經(jīng)濟是我國的基本經(jīng)濟形式之一，是社會主義公有制經(jīng)濟的一個重要組成部分，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，對實現(xiàn)“七五”計劃和國民經(jīng)濟翻番的目標，具有十分重大的意義。為了加快我市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)對有關問題做如下規(guī)定：

　　一、稅收

　　1、凡新辦城鎮(zhèn)集體企業(yè)當年安置待業(yè)青年占職工總數(shù)百分之六十以上的，免征所得稅一到三年。其中生產煙、灑、糖等二十種產品的工業(yè)企業(yè)和商業(yè)免征一年；從事旅店、飲食、修理、修配、加工、浴池、理發(fā)、縫紉等服務性業(yè)務，以及從事裝卸、運輸、建筑安裝、修繕等業(yè)務的免征營業(yè)稅二年。

　　原有集體企業(yè)新安置待業(yè)青年占職工總數(shù)百分之十以上的，可按比列減征所得稅。

　　2、年利潤三千元以下微利的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，納稅有困難的，經(jīng)稅務部門批準，給予減免稅照顧。

　　3、利用“三廢”做主要生產原料的城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，可以申請減免稅。

　　利用本企業(yè)“三廢”為主要原料生產的產品，按稅收管理體制報批后，可享受定期減征或免征產品稅的照顧。

　　利用主辦廠“三廢”做主要生產原料的集體企業(yè)，繳納產品稅有困難的，可以申報減免產品稅。

　　對利用廢渣生產稻草板、石膏板、稻草板用護面紙、石棉制品、鋼龍骨、框架轉板混凝土預制構件等六種新型建材產品的集體企業(yè)，從投產之日起，免征產品稅一年，五年內給予減免所得稅的照顧。

　　對集體工業(yè)企業(yè)用煤矸石、石煤、粉煤灰（爐渣）生產的建材產品，摻兌廢渣的比例占百分之五十以上的（含百分之五十），可給予免征產品稅五年的照顧。

　　利用外省、市廠礦“三廢”做主要生產原料的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，稅務部門可視利潤情況，給予定期減稅或免稅照顧。

　　4、對市重點企業(yè)和重點產品，在完成應繳納稅金的前提下，允許從當年銷售收入中提取百分之零點五到百分之一，做為企業(yè)新產品開發(fā)基金。

　　5、為使虧損企業(yè)休養(yǎng)生息，對連續(xù)虧損兩年以上，當年實現(xiàn)扭虧為盈的集體工業(yè)企業(yè)，經(jīng)縣級以上稅務部門審查批準，可給予減征或免征所得稅一年的照顧。

　　6、為安置符合國家殘廢標準規(guī)定的“四殘”青年而新辦的集體企業(yè)，“四殘”職工達到免稅規(guī)定比例的，經(jīng)稅務部門批準后，可比照民政企業(yè)給予免稅照顧。對安置“四殘”青年占職工總數(shù)百分之十以上，但未達到免稅規(guī)定比例的，給予減半征收所得稅的照顧。

　　7、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)可以實行主要原材料、燃料節(jié)約獎。獎金從節(jié)約價值中提取，在成本中單項列支，不計征獎金稅。但必須是生產任務飽和、產品質量合格、銷路好，單項成本、原料等各項消耗指標記錄完整，管理制度比較完善的，由企業(yè)提出獎勵實施方案，報經(jīng)企業(yè)主管部門和當?shù)囟悇詹块T批準后執(zhí)行。

　　8、為扶持城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟效益好、實行計件工資的企業(yè)，獎金指標可以突破四個月標準工資，不超五個半月的（不包括分紅），免征獎金稅。

　　9、為了有利于城鎮(zhèn)集體企業(yè)安排生產，經(jīng)同級勞動部門批準，企業(yè)可以在核定工資計劃內，自行決定使用加班加點工資，經(jīng)當?shù)囟悇詹块T審查屬實的，可免征獎金稅。

　　10、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)由于原材料漲價、產品降價等客觀因素，沒完成當年利潤計劃的，經(jīng)主管部門審查同意，所在地稅務部門審查屬實的，可以按規(guī)定的比例提取獎勵基金。

　　11、經(jīng)主管部門和勞動部門批準的集體企業(yè)干部（含全民在集體企業(yè)工作的干部）獎勵晉級所增加的工資，可在計征所得稅前列支。

　　12、對集體企業(yè)用銀行設備貸款和財政借款投資開發(fā)的新產品、新項目，凡列入省計劃的，其投產后的新增利潤，允許首先用于償還銀行貸款和財政借款。還完后再計征所得稅。用自籌資金投資的，新增利潤部分，報經(jīng)稅務部門批準，可適當減免所得稅。

　　13、對二輕系統(tǒng)以外的集體工業(yè)企業(yè)一九八二年以前的流動資產掛帳損失，報經(jīng)稅務部門審查批準，可比照二輕企業(yè)攤銷辦法，在當年增長利潤中攤銷。

　　14、對實行季節(jié)性生產的集體工業(yè)企業(yè)，在停產期間開展多種經(jīng)營所得的利潤，納稅確有困難的，經(jīng)稅務部門批準可適當減免。

　　15、為了鼓勵城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展，凡被評為市級試點的“明星”企業(yè)，可按本企業(yè)一個月平均標準工資對職工進行一次性獎勵，經(jīng)市集體經(jīng)濟管理部門和市稅務部門審查同意，獎金可在稅前列支，不計入獎金總額。

　　16、對開采石膏、滑石、石墨、瓷土的集體企業(yè)，從投產之日起，第一年免征產品稅，第二年減半征收產品稅。

　　17、對生產出口產品的集體企業(yè)或供貨單位，自一九八六年起，從出口創(chuàng)匯獎勵中提取的職工資金不超過一個月標準工資的，免征獎金稅。

　　二、資金和信貸管理

　　1、市財政每年要從當年集體企業(yè)所得稅超收部分中提取20％作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金，列入財政預算，由市集體經(jīng)濟管理部門會同有關集體企業(yè)主管部門研究提出使用意見，財政部門審查同意后撥款。各縣（區(qū)）也應視財力情況，比照市的作法，每年在財政預算中安排一定數(shù)量的集體經(jīng)濟發(fā)展基金。

　　市收取集體企業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點費，要用于集體商業(yè)網(wǎng)點建設。

　　2、為擴大集體企業(yè)再生產，更多更好地安置待業(yè)青年，從一九八七年起，知青就業(yè)安置費每年要拿出10—15％、作為安置知青企業(yè)發(fā)展資金，用于以安置待業(yè)青年為主的城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展新產品、新項目和更改擴建，由有關主管部門提出項目計劃，經(jīng)市集體經(jīng)濟管理部門會同市財政、勞動部門審查后借款。但需有償使用，按期歸還，不準挪作它用。

　　3、為促進集體企業(yè)盡快改變產品結構，提高技術水平，銀行安排的開發(fā)新產品、新技術貸款，要重點用于集體企業(yè)，以支持集體企業(yè)開發(fā)新產品和新項目。

　　4、對產品暢銷、經(jīng)濟效益好、信譽較高的集體企業(yè)，銀行可采取“托收承付”的結算方式，支持集體企業(yè)的生產和經(jīng)營。

　　5、對近兩、三年內新建、擴建開工投產的集體企業(yè)，如鋪底流動資金不足30％，但原材料有來源，產品有銷路，經(jīng)濟效益好，在兩年內能補足鋪底流動資金，對鋪底資金不足部分，銀行可發(fā)放貸款，給予暫墊。

　　6、對由于臨時性原因造成產品積壓的企業(yè)，如有切實可行的壓縮產成品資金計劃，并保證付諸實施，對其正常生產進料，銀行可給予臨時貸款支持。

　　7、對專用基金有結余而被生產周轉資金占用的企業(yè)，因進行技術改造，抽出專用資金，造成流動資金不足，銀行可視具體情況給予貸款支持。

　　8、對前期無虧損，本年因季節(jié)性生產發(fā)生臨時性虧損，但只要產品有銷路、效益好，能確保全年不虧損的企業(yè)，銀行可給予貸款支持。對遺留問題較多，有經(jīng)營性虧損的企業(yè)，如企業(yè)經(jīng)營管理好轉，材料有來源，產品有銷路，短期內能扭轉虧損，并經(jīng)有承付能力的經(jīng)濟實體單位擔保，銀行可發(fā)放臨時性貸款，一次周轉，到期收回。

　　9、為督促企業(yè)壓縮產成品庫存，最大限度地活化資金，對重點企業(yè)積壓產品，在核定產成品占用最高限額基礎上，實行浮動利率。對超過最高限額部分，利率上浮20％；對低于最高限額部分，利率下浮20％。少支出的利息可用于彌補處理產品削價損失，也可適當用于銷售承包獎勵。

　　三、計劃與物資供應

　　1、凡集體企業(yè)生產的優(yōu)質名牌、傳統(tǒng)獨特產品，出口創(chuàng)匯產品，市場缺門短線產品，要切實納入計劃。凡納入計劃的產品，地方可留成30％，做為地方使用和調劑原材料。

　　2、市、縣（區(qū)）計劃和物資部門，要按各自管理的原材料計劃品種范圍，積極協(xié)助集體企業(yè)調劑原材料。計劃外的物資要按一定比例優(yōu)先供給集體企業(yè)。

　　3、對國營廠礦企業(yè)的廢舊物資和邊角余料，應納入各級計劃，本著先利用、后回爐的原則優(yōu)先供給集體企業(yè)。

　　4、對集體企業(yè)納入各級計劃的產品，各級計劃和物資部門要視同全民企業(yè)一樣供應原料、燃料，不準串項、挪用或削減。對尚未納入計劃的集體企業(yè)生產的民族和傳統(tǒng)用品，市場急需的小商品，各級計劃和物資部門要優(yōu)先納入物資分配計劃，并按市計劃內價格優(yōu)先供應。

　　四、物價和工商管理

　　1、城鎮(zhèn)集體企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家的價格政策。企業(yè)生產國家統(tǒng)一定價的工業(yè)生產資料，凡產品納入國家計劃，由國家供應原材料，原則上執(zhí)行國家統(tǒng)一價格，因無利或虧損等客觀原因執(zhí)行統(tǒng)一定價確有困難的，可按物價管理權限報批制定臨時價格。

　　企業(yè)生產的工業(yè)生產資料，凡產品沒納入計劃，原材料由企業(yè)自采的，其產品價格由企業(yè)自定或供需雙方協(xié)商定價，用議價購進的原材料、燃料所生產的產品，允許高來高走，低來低去。

　　2、企業(yè)生產的國家統(tǒng)一定價以外的日用工業(yè)品，企業(yè)可以按照優(yōu)質優(yōu)價的原則，有權自行定價，或工商雙方協(xié)商定價。季節(jié)性較強的產品，允許有季節(jié)性差價。

　　3、為了鼓勵企業(yè)生產優(yōu)質產品，對獲得國家各部門及省、市政府正式命名的優(yōu)質產品，可按照物價管理權限報批，實行優(yōu)質優(yōu)價。

　　4、新產品試銷期間，允許企業(yè)自行制定臨時價格，報業(yè)務主管部門和物價部門備案。試銷期一般為一年，最多不超過二年，試銷期滿后，按物價管理權限報批，執(zhí)行正式價格。

　　5、專業(yè)化協(xié)作或橫向聯(lián)合企業(yè)，其最終產品價格，要執(zhí)行國家統(tǒng)一定價，內部協(xié)作件或來料加工的產品價格，可由企業(yè)與需方協(xié)商定價。

　　6、生產企業(yè)之間的物資協(xié)作，允許議價對議價，平價對平價，也可以平價對議價，但必須以保本對等為原則，嚴禁以協(xié)作為名，加價倒賣。

　　7、城鎮(zhèn)集體企業(yè)可以一業(yè)為主，兼營其它（不包括重要生產資料）。對同時生產兩個行業(yè)產品的工業(yè)企業(yè)，為方便生產和銷售，經(jīng)企業(yè)主管部門和市集體經(jīng)濟管理部門審核同意，當?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準，可以一個單位掛兩塊牌子。

　　8、對因虧損放長假的集體企業(yè)，職工生活確實有困難的，根據(jù)本人申請，經(jīng)企業(yè)批準，工商管理部門審查同意，可發(fā)給個體臨時營業(yè)執(zhí)照（期限為一年），從事個體經(jīng)營，以減輕集體企業(yè)的負擔。

　　9、對新辦、調整、合并、劃開的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，其企業(yè)名稱凡冠市名的，由企業(yè)申請，經(jīng)企業(yè)主管部門和市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟管理部門審查同意后，市工商管理部門依據(jù)規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。凡冠縣（區(qū)）名的，也由企業(yè)申請，報企業(yè)主管部門和縣（區(qū)）集體經(jīng)濟管理部門審查同意，縣（區(qū)）工商管理部門依據(jù)規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　10、城鎮(zhèn)集體企業(yè)經(jīng)過主管部門批準，可以租賃給集體或個人，租賃者也可以委托經(jīng)營。但租賃后原單位不能如實反映租賃人全部經(jīng)營活動，又不能承擔租賃人納稅義務的，租賃者必須到工商管理部門重新辦理開業(yè)登記，按個體工商業(yè)者認定納稅、繳費。

　　五、收益分配和勞動人事管理

　　1、企業(yè)可以根據(jù)自有資金和稅務部門允許稅前攤入成本的比例，自行確定工資分配和工資等級。集體企業(yè)按規(guī)定提取的獎金，可由企業(yè)靈活使用，有節(jié)余的可結轉下年度繼續(xù)使用。

　　2、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)可實行計件工資制度，但必須是產品銷路好，效益高，達到國家和省勞動定額標準的企業(yè)。由企業(yè)提出申請，經(jīng)主管部門和當?shù)貏趧硬块T審查批準后執(zhí)行。

　　3、集體企業(yè)副廠級以上的干部，在工作中確有成績的，獎金可適當高于職工平均獎。對有特殊貢獻的領導干部，經(jīng)廠職代會評議，企業(yè)主管部門批準，也可給予一次性獎勵。企業(yè)中層以上干部的晉級面，經(jīng)本企業(yè)職代會研究同意并報請主管部門批準，可適當高于3％的晉級比例，其超過部分單獨計算，不占全廠3％的晉級指標。

　　4、各級計劃和人事部門在大、中專畢業(yè)生分配時，應根據(jù)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的需求情況，予以優(yōu)先選派。對分配到集體企業(yè)的大、中專畢業(yè)生自報到之日起，按轉正定級工資標準執(zhí)行，但要與企業(yè)簽訂合同，五年內不準調轉。

　　5、對集體企業(yè)急需的工程技術人員和專業(yè)管理人員，凡從外地招用的，人事、勞動、公安等部門要優(yōu)先辦理調轉和落戶手續(xù)，對隨遷家屬及子女的就業(yè)給予優(yōu)先安排。凡調入、招聘到集體企業(yè)的工程技術人員和專業(yè)管理人員，工作確有成績、貢獻的，工資可向上浮動1～2級，調出時取消浮動工資待遇。

　　6、為解決集體企業(yè)技術力量不足，鼓勵大、中專院校、科研部門和國、省、市營企事業(yè)單位的工程技術人員和專業(yè)管理人員，利用業(yè)余時間幫助集體企業(yè)進行科學研究和技術攻關，企業(yè)可以根據(jù)其貢獻大小，給予一定的報酬，其報酬允許進入成本，稅前列支。

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起生效，市政府及有關部門以前下發(fā)的文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　1986年10月30日