第一章 總 則

　　第一條 為使有獎募捐社會福利資金的管理和使用科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和山西省社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱省募委）章程，特制定本辦法。

　　第二條 有獎募捐社會福利資金屬于社會資金，是對國家發(fā)展社會福利事業(yè)資金的補(bǔ)充。不納入國家預(yù)算，不沖抵中央和地方安排的社會福利事業(yè)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資額的預(yù)算。

　　第三條 本辦法適用于各級社會福利有獎募捐委員會（以下簡稱募委會）。

　　第二章 資金管理

　　第四條 有獎募捐社會福利資金的來源。

　?。ㄒ唬╀N售社會福利有獎募捐券（以下簡稱獎券）總收入扣除兌獎支出及發(fā)行成本費(fèi)用以外的凈收入；

　　（二）海外僑胞、臺胞、港澳同胞、國內(nèi)外團(tuán)體及個(gè)人的捐贈；

　?。ㄈ┥鐣＠Y金存款的利息收入，轉(zhuǎn)為社會福利資金的棄獎收入（含實(shí)物形態(tài)）和傳統(tǒng)型獎券的沉淀獎金。

　　第五條 有獎募捐社會福利資金的計(jì)提與分成。

　　（一）募委會在獎券銷售結(jié)算時(shí)，應(yīng)及時(shí)記帳并按規(guī)定的比例計(jì)提和分成，不得長期以銷售收入的形式存在；留成部分轉(zhuǎn)入本級社會福利資金帳戶；上交部分與其它費(fèi)用分開，按規(guī)定時(shí)限上繳；不準(zhǔn)私自截留、挪用和外借應(yīng)上交或留成的社會福利資金。

　?。ǘ┚栀浭杖?、利息收入和轉(zhuǎn)為社會福利資金的棄獎收入（含外匯），直接進(jìn)入本級募委會的福利資金帳戶，不多加分成和上繳。傳統(tǒng)型獎券沉淀獎金按規(guī)定的比例計(jì)提和分成。

　　第六條 有獎募捐社會福利資金必須在銀行開設(shè)專戶存儲，其收支必須與發(fā)行費(fèi)一起納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，設(shè)專帳，專人負(fù)責(zé)，單獨(dú)核算。

　　第七條 獎券代銷單位應(yīng)將售券收入中的社會福利資金全額交回募委會，對資金使用范圍以內(nèi)確需資助的福利企事業(yè)單位，也應(yīng)按規(guī)定辦理資助手續(xù)，不允許將社會福利資金直接留給代銷單位使用，任何代銷單位也不得坐支、截留。

　　第八條 社會福利資金管理和使用的有關(guān)報(bào)表，各級有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)填寫，按要求報(bào)送。

　　第九條 管理社會福利資金的會計(jì)人員要按規(guī)定選配，并保持相對穩(wěn)定。人員變動時(shí)，必須辦理資料、帳目的正規(guī)交接手續(xù)，并保證移交期間業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。交接手續(xù)未結(jié)束前，原會計(jì)人員不得離職。

　　第三章 資金使用

　　第十條 有獎募捐社會福利資金的使用范圍。

　?。ㄒ唬┡d辦為殘疾人、老年人、孤兒服務(wù)的社會福利事業(yè)，幫助有困難的人；

　　（二）資助社會福利企業(yè)；

　?。ㄈ┌l(fā)展社區(qū)服務(wù)；

　?。ㄋ模┌粗心嘉嘘P(guān)文件規(guī)定的條件和比例，解決本級發(fā)行流動資金的困難。各級都不得擅自提高比例和擴(kuò)大范圍。

　　第十一條 有獎募捐社會福利資金對興辦社會福利事業(yè)的發(fā)展社區(qū)服務(wù)，實(shí)行無償資助。

　　第十二條 有獎募捐社會福利資金對社會福利企業(yè)的資助，應(yīng)避免直接借貸，實(shí)行由企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款，福利資金給予部分貼息的辦法，貼息率最高不得超過月息的千分之四。

　　第十三條 有獎募捐社會福利資金資助興辦的項(xiàng)目要適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須是群眾所急需的；要符合社會福利社會辦的改革發(fā)展方向；要有利于有獎募捐工作的健康發(fā)展。

　　第十四條 募委會對社會福利資金的使用要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，量入為出。制訂規(guī)劃要注意和政府有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)。

　　第十五條 有獎募捐社會福利資金建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入地方基建計(jì)劃。按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，根據(jù)國家規(guī)定免交有關(guān)稅、費(fèi)。

　　第十六條 有獎募捐社會福利資金資助的工程項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目檔案、進(jìn)度報(bào)告和效益評價(jià)制度；項(xiàng)目竣工后，要編制工程決算報(bào)告，并附形象資料，報(bào)送提供資助的募委會審查、存檔。

　　第十七條 有獎募捐社會福利資金數(shù)額較大的工程項(xiàng)目，募委會應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥款。

　　第十八條 有獎募捐社會福利資金投放后，必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何形式占用或挪用。

　　第十九條 有獎募捐社會福利資金資助興辦的社會福利設(shè)施，必須建立永久性標(biāo)志，標(biāo)明建立或竣工時(shí)間、資助單位、資助款額等內(nèi)容。資助增添設(shè)備、器材的，也要鐫刻或標(biāo)明社會福利有獎募捐委員會捐贈字樣。

　　第二十條 海外、境外人士或團(tuán)體捐贈給募委會的物資，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅并辦理免稅手續(xù)；捐贈的物資應(yīng)無償資助（不含運(yùn)輸、保管和手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用）給與捐贈者意愿相符的社會福利單位，不得出售。

　　第四章 審批程序

　　第二十一條 審請社會福利資金資助項(xiàng)目，必須向本級募委會書面報(bào)告，說明申請理由、計(jì)劃規(guī)模、預(yù)期效益、基建立項(xiàng)和相關(guān)資金落實(shí)的情況。需要上級募委會資助的，必須經(jīng)本地區(qū)募委會審查，逐級上報(bào)。

　　第二十二條 募委會審議投放社會福利資金，必須堅(jiān)持科學(xué)論證、集體研究、民主決策的原則。

　　第二十三條 向中募委、省募委申請社會福利資金資助的，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┯尚惺稹⑹心嘉瘯y(tǒng)一歸口，綜合平衡，區(qū)別輕重緩急，排列先后次序。

　?。ǘ┬惺?、市募委會上報(bào)項(xiàng)目申請時(shí)，應(yīng)提交該項(xiàng)目的可行性報(bào)告，以及本地資金和基建計(jì)劃落實(shí)情況。

　?。ㄈ┦∧嘉拥巾?xiàng)目申請后，按規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)省募委辦公室考察后提出資助意見，報(bào)省募委會領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)民政廳廳長辦公會議研究，進(jìn)行審批；需申請中募委資助的，由省募委寫出報(bào)告申請資助，凡決定資助的項(xiàng)目，根據(jù)審批意見和工程進(jìn)度掌握撥款。自款到之日起，如十個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目仍不能正常開工，省募委有權(quán)收回資助資金，并暫不考慮資助該行署、市募委會申報(bào)的下一個(gè)項(xiàng)目。

　　第五章 監(jiān) 督

　　第二十四條 募委會投放社會福利資金，要廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受審計(jì)部門的審計(jì)，審計(jì)結(jié)論除向本級募委會匯報(bào)外，應(yīng)同時(shí)報(bào)送上一級募委會。

　　第二十五條 各級募委會社會福利資金的管理使用工作要接受同級民政部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 各級募委會要接受上級募委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 有獎募捐社會福利資金的管理、使用情況要定期提交本級募委會全體委員會議審議，并向社會公布，接受群眾的監(jiān)督。

　　第二十八條 募委會對受資助單位的資金使用情況，必須負(fù)責(zé)地進(jìn)行監(jiān)督檢查；對違反使用規(guī)定的，有權(quán)將已決定資助的資金緩拔、停撥、直至收回已撥資金。

　　第二十九條 對違反本辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，資金管理人員應(yīng)依照會計(jì)法的規(guī)定辦理，并向上級募委會反映；對已造成后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小。提請主管部門或司法機(jī)關(guān)，分別追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十條 本辦法由省募委負(fù)責(zé)解釋、修訂。

　　第三十一條 各行署、市募委會可依據(jù)本辦法，制訂適合本地情況的實(shí)施細(xì)則，并抄送省募委備案。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，省募委過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

　　1992年2月15日