各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外一些地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情，我市防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為有效控制高致病性禽流感在我市的發(fā)生傳播，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

　　各縣（市、區(qū)）政府要按照國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《山西省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和《太原市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》要求，對(duì)本地區(qū)預(yù)案進(jìn)行充實(shí)、完善，建立健全應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)今冬明春可能出現(xiàn)的疫情。要搞好疫苗、消毒劑、防護(hù)服等各類應(yīng)急物資和無(wú)害化處理設(shè)施儲(chǔ)備。市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不低于50萬(wàn)元，具備處理三起疫情的能力；縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不低于20萬(wàn)元，具備處理兩起疫情的能力。要充實(shí)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的處置能力。

　　二、加大免疫力度，加強(qiáng)疫苗管理。

　　要進(jìn)一步貫徹預(yù)防為主的方針，采取集中免疫和日常補(bǔ)免相結(jié)合的辦法，全面加強(qiáng)蛋禽、水禽、種禽場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)戶和散養(yǎng)戶家禽免疫工作，提高免疫密度。要及時(shí)對(duì)免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保免疫質(zhì)量，免疫不合格的禽群必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。要認(rèn)真做好疫苗供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)疫苗市場(chǎng)和疫苗質(zhì)量的監(jiān)督管理，工商部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門配合，嚴(yán)厲打擊制造、銷售和使用假冒偽劣疫苗的行為。疫苗由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一調(diào)撥，市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)接種免疫疫苗和消毒藥品經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助配套政策，疫苗經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政解決，其中，中央補(bǔ)助25%，省財(cái)政補(bǔ)助50%，市財(cái)政補(bǔ)助25%；消毒藥品經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政補(bǔ)助60%，市財(cái)政補(bǔ)助40%.

　　三、規(guī)范家禽檢疫，實(shí)施報(bào)檢制度。

　　要進(jìn)一步規(guī)范家禽及其產(chǎn)品檢疫程序，搞好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大活禽市場(chǎng)和禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全活禽及禽產(chǎn)品掛牌經(jīng)營(yíng)制度。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)出入境家禽運(yùn)輸車輛的消毒檢查，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從疫區(qū)調(diào)運(yùn)家禽及其產(chǎn)品。因擅自調(diào)運(yùn)引發(fā)疫情的，要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)逃避檢疫，運(yùn)輸、加工、販賣病死禽只及其產(chǎn)品的違法行為，要嚴(yán)厲查處。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)防控措施。

　　各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要及時(shí)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員深入基層，到場(chǎng)到戶，認(rèn)真督促、檢查、指導(dǎo)禽流感防控工作，重點(diǎn)檢查免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、防疫等防控措施落實(shí)情況。免疫消毒要做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽。及時(shí)消除隱患，把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)報(bào)告疫情。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)各類家禽、候鳥疫情監(jiān)測(cè)工作，各水庫(kù)、湖泊、公園都要派專人嚴(yán)密監(jiān)視，及時(shí)清除禽類留下的羽毛、糞便等。養(yǎng)有禽類的公園、動(dòng)物園和有禽類出沒的水面管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)控，及時(shí)消毒，準(zhǔn)確掌握疫情信息，全面分析預(yù)測(cè)疫情發(fā)展趨勢(shì)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。要規(guī)范疫情診斷程序，確保疫情報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

　　六、加強(qiáng)飼養(yǎng)防疫，嚴(yán)格疫禽監(jiān)管。

　　要積極引導(dǎo)飼養(yǎng)家禽的企業(yè)和農(nóng)戶搞好飼養(yǎng)防疫，實(shí)行封閉式飼養(yǎng)管理，杜絕畜禽混養(yǎng)、人禽同舍，降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。要建立嚴(yán)格的消毒制度和全進(jìn)全出制度，對(duì)病死家禽進(jìn)行無(wú)害化處理，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)上報(bào)，按規(guī)定撲殺。病死禽不準(zhǔn)宰殺、食用、出售、轉(zhuǎn)運(yùn)。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、清潔化養(yǎng)殖，努力改善家禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差的現(xiàn)狀。

　　七、開展醫(yī)學(xué)檢測(cè)，嚴(yán)防人類感染。

　　各縣（市、區(qū)）政府要制訂完善突發(fā)人感禽流感應(yīng)急預(yù)案和工作方案，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)信息溝通，建立協(xié)調(diào)合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搞好醫(yī)學(xué)檢測(cè)和預(yù)防工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)人員和密切接觸人員的保護(hù)，特別是對(duì)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷售禽類的高危人群進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，阻斷禽流感向人類傳播的途徑。

　　八、穩(wěn)定基層隊(duì)伍，推進(jìn)獸醫(yī)體制改革。

　　各縣（市、區(qū)）政府要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站建設(shè)，充實(shí)穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，推進(jìn)獸醫(yī)體制改革。要切實(shí)保障基層獸醫(yī)人員的工資，獸醫(yī)人員健康補(bǔ)助按規(guī)定全額納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)人員的管理、培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。

　　九、部門協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)控機(jī)制。

　　各縣（市、區(qū)）政府要按照屬地管理原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起防控禽流感工作職責(zé)。各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，建立及時(shí)、高效、透明的信息溝通機(jī)制，密切配合，相互支持，聯(lián)合行動(dòng)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　十、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好新聞宣傳。

　　要按有關(guān)規(guī)定和程序，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，實(shí)事求是地反映防控工作及其效果，消除公眾疑惑心理。要推廣普及防疫知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)和防疫能力，發(fā)動(dòng)和組織群眾搞好群防群控。

　　十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。

　　防控禽流感工作要嚴(yán)格執(zhí)行“政府負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的防控責(zé)任制，把防控任務(wù)落實(shí)到人。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗、消毒藥品、突發(fā)疫情撲殺補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持防疫、生產(chǎn)兩手抓。

　　二○○五年十一月二十三日