為了完善企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，一九八八年我省國(guó)營(yíng)企業(yè)要普遍推行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題暫作如下規(guī)定：

　　一、掛鉤的范圍：全省地方國(guó)營(yíng)企業(yè)（含預(yù)算外企業(yè)）。

　　二、掛鉤的條件和形式，可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和主客觀條件，以及具體承包情況確定。

　　在保證完成承包合同上交利潤(rùn)等指標(biāo)的前提下，形式可以多種多樣：（1）稅利能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)的企業(yè)，可實(shí)行工資總額同上交稅利或?qū)崿F(xiàn)稅利掛鉤；（2）產(chǎn)品品種單一或可按標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品折算產(chǎn)量且質(zhì)量檢驗(yàn)、消耗定額管理制度健全的企業(yè)，可實(shí)行工資總額同實(shí)物銷售量掛鉤；（3）建筑施工企業(yè)，可實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法；（4）社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益主要反映在工作量指標(biāo)上的行業(yè)和企業(yè)，可實(shí)行工資總額同實(shí)際工作量和利潤(rùn)指標(biāo)雙掛鉤；（5）以出口創(chuàng)匯為主的企業(yè)，可實(shí)行工資總額同創(chuàng)匯額掛鉤或同創(chuàng)匯額和稅利指標(biāo)雙掛鉤；（6）商業(yè)服務(wù)企業(yè)，可實(shí)行工資總額同銷售額（營(yíng)業(yè)額）和稅利指標(biāo)雙掛鉤；（7）虧損企業(yè)可試行工資、獎(jiǎng)金同減虧指標(biāo)掛鉤浮動(dòng)，超虧下浮，減虧上??；（8）少數(shù)經(jīng)濟(jì)效益突出好的企業(yè)可試行工資（不含獎(jiǎng)金）同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，獎(jiǎng)金仍按第二步利改稅的辦法從留利中提取。

　　凡實(shí)行工資總額同上交稅利（或?qū)崿F(xiàn)稅利）與實(shí)物量復(fù)合指標(biāo)掛鉤的企業(yè)，其中稅利指標(biāo)的比重不得低于百分之五十。

　　此外，各地市、各部門還應(yīng)積極試行其他行之有效的新的掛鉤形式，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。

　　三、工資總額基數(shù)的核定，一般應(yīng)以上年工資總額年報(bào)數(shù)（不含原材料、燃料節(jié)約獎(jiǎng)、一次性的單項(xiàng)獎(jiǎng)、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、工種糧補(bǔ)貼、主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼）為基礎(chǔ)，增加合理因素，剔除不合理因素。其中，獎(jiǎng)勵(lì)基金以一九八七年按第二步利改稅核定比例計(jì)算的應(yīng)提獎(jiǎng)金進(jìn)行核定。

　　應(yīng)提獎(jiǎng)勵(lì)基金超過(guò)四個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資（月標(biāo)準(zhǔn)工資不足七十五元的，按七十五元計(jì)算，超過(guò)七十五元的，按實(shí)際計(jì)算）的，按四個(gè)半月核定，個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益突出的可按五個(gè)月核定；應(yīng)提獎(jiǎng)金不足四個(gè)半月的，可核加半個(gè)月，但最高不得超過(guò)四個(gè)半月；仍低于三個(gè)月的按三個(gè)月核定。

　　對(duì)一九八五年工資改革時(shí)，占用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金開(kāi)支的人均五元部分，可從一九八八年元月起全部進(jìn)入成本，掛鉤企業(yè)核入工資總額基數(shù)。

　　四、掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)，應(yīng)以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行核定。

　　個(gè)別企業(yè)上年實(shí)際完成數(shù)特高特低的，可按前三年實(shí)際平均數(shù)并結(jié)合承包基數(shù)進(jìn)行核定。掛鉤的上交稅利是指當(dāng)年不同企業(yè)的實(shí)際上交國(guó)家的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、資源稅、房產(chǎn)稅、教育費(fèi)附加、車船使用稅、所得稅、調(diào)節(jié)稅、利潤(rùn)，用新增利潤(rùn)歸還基建借款和專項(xiàng)借款的百分之五十視同上交部分。實(shí)現(xiàn)稅利是指當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、資源稅、房產(chǎn)稅、教育費(fèi)附加、車船使用稅和利潤(rùn)總額。

　　實(shí)行工資總額同上交稅利掛鉤的企業(yè)，超交返還給企業(yè)的部分，可視同上交，計(jì)提新增效益工資。

　　五、掛鉤浮動(dòng)比例的核定。

　　根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的難易程度和潛力大小，適當(dāng)考慮本行業(yè)平均水平，以人均稅利和勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要依據(jù)，并結(jié)合工資稅利率、資金稅利率的高低來(lái)確定。對(duì)公益性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，并已達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平的老掛鉤企業(yè)，可予以適當(dāng)照顧。各地市、各部門審批所屬企業(yè)掛鉤方案時(shí)，可在不突破一比零點(diǎn)七（上交稅利與工資總額之比）的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的不同情況進(jìn)行核定。

　　六、企業(yè)主管部門對(duì)掛鉤企業(yè)要實(shí)行復(fù)合指標(biāo)考核。

　　即除主要掛鉤指標(biāo)外，還要考核質(zhì)量、消耗、安全、勞動(dòng)生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。其中，質(zhì)量指標(biāo)作為否決指標(biāo)，完不成質(zhì)量指標(biāo)的扣減新增效益工資百分之三十。對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)，同時(shí)考核換匯成本；商業(yè)服務(wù)行業(yè)同時(shí)考核執(zhí)行物價(jià)政策，服務(wù)質(zhì)量等。完不成復(fù)合考核指標(biāo)，要相應(yīng)扣減新增效益工資。但各項(xiàng)復(fù)合指標(biāo)考核扣減幅度總計(jì)一般不超過(guò)新增效益工資百分之五十。

　　七、實(shí)行掛鉤的企業(yè)，除按規(guī)定必須安排的復(fù)員退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的工資外，原則上增人不增資、減人不減資。

　　對(duì)于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目增加的人員，核定增加工資時(shí)，要相應(yīng)核增經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。企業(yè)之間成建制的劃入劃出，要通過(guò)雙方審批單位，按上年決算表（包括工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)）如實(shí)劃轉(zhuǎn)。

　　國(guó)家稅收、價(jià)格等政策調(diào)整對(duì)掛鉤企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響重大時(shí)，按國(guó)家和地方規(guī)定，可適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)。

　　八、實(shí)行掛鉤的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)基金核入工資總額基數(shù)，并相應(yīng)核減企業(yè)留利和留利水平。

　　掛鉤企業(yè)新增的效益工資要適當(dāng)留有結(jié)余，以豐補(bǔ)歉。經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)，工資總額也要相應(yīng)下浮。為了保證職工基本生活，下浮幅度不超過(guò)工資總額的百分之二十。實(shí)發(fā)工資總額超過(guò)一定幅度時(shí)，要按國(guó)家稅法規(guī)定交納工資調(diào)節(jié)稅。

　　九、審批權(quán)限。

　　企業(yè)實(shí)行掛鉤，都要制定方案。方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)上年的工資總額及增減因素；前三年經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的有關(guān)數(shù)據(jù)；核定兩個(gè)基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例的有關(guān)資料。方案審批要與企業(yè)承包的程序一致起來(lái)，按隸屬關(guān)系，由各級(jí)工資改革辦公室、勞動(dòng)、財(cái)政、經(jīng)委聯(lián)合審批。地市以下審批的報(bào)省工資改革辦公室備案。原經(jīng)國(guó)家和省審批的掛鉤企業(yè)，經(jīng)與省協(xié)商后，也按上述辦法審批。

　　十、企業(yè)掛鉤后，內(nèi)部分配可自行決定。

　　凡是有條件的，都要在嚴(yán)格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計(jì)件工資和定額工資制，并合理確定各類人員的分配關(guān)系。

　　十一、進(jìn)一步完善工資基金管理辦法。掛鉤企業(yè)要在銀行開(kāi)設(shè)工資基金專戶，由銀行監(jiān)督使用。

　　各大中型企業(yè)要在今年十月底前全部實(shí)行掛鉤，其他企業(yè)力爭(zhēng)在年底有百分之八十以上實(shí)行掛構(gòu)。各地、各部門要積極做好工作，并從八月份起將上月的進(jìn)展情況報(bào)省工資改革辦公室。

　　1988年7月18日