各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　市教育局《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年十一月十五日

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（市教育局二○○五年十月二十日）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，提高中小學(xué)德育管理工作水平，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、強(qiáng)化政府行為，落實(shí)德育保障

　　各級(jí)政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想道德建設(shè)作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)做好中小學(xué)生思想道德建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，積極為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提供必要的保障。各縣（市、區(qū)）政府要成立德育工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)工作制度，定期研究中小學(xué)德育工作，力爭(zhēng)每年為當(dāng)?shù)刂行W(xué)德育工作解決1—2個(gè)帶有全局性的問(wèn)題；建立有利于德育工作的政策導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育、基礎(chǔ)教育課程改革、招生考試制度改革、教育質(zhì)量評(píng)估等要一并制訂德育措施。

　　按照有關(guān)政策，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)教育部門(mén)在同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)（含教育事業(yè)費(fèi)附加）中，要?jiǎng)潛?%作為德育常規(guī)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得擠占挪用；中小學(xué)校要將所收學(xué)雜費(fèi)的5%用于德育工作；德育大型會(huì)議和活動(dòng)不得占用常規(guī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，德育常規(guī)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要與同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)比率同步增長(zhǎng)。

　　各縣（市、區(qū)）要有獨(dú)立建制的青少年宮（校外活動(dòng)中心），建筑面積要達(dá)到2000平方米以上；目前尚未建設(shè)青少年校外活動(dòng)中心的縣（市、區(qū)），要盡快制定建設(shè)規(guī)劃，確保三年內(nèi)建成并投入使用。2005年底，各縣（市區(qū)）要建設(shè)面積在30畝以上的勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐基地，有計(jì)劃地組織城鎮(zhèn)中學(xué)生開(kāi)展體驗(yàn)教育、生存教育、挫折教育；2006年底前，所有農(nóng)村中小學(xué)校要建成勞動(dòng)實(shí)踐基地，使學(xué)生在實(shí)踐中得到鍛煉。

　　二、健全工作機(jī)構(gòu)，明確管理體制

　　各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)要設(shè)置獨(dú)立的德育工作機(jī)構(gòu)，高中、完全中學(xué)，12個(gè)班以上的初中、縣（市、區(qū)）級(jí)以上小學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、示范學(xué)校、文明學(xué)校要設(shè)立政教（德育）處，其余學(xué)校可在教務(wù)（教導(dǎo)）處確定一名副職具體負(fù)責(zé)德育工作。

　　中小學(xué)德育工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)政教干部、班主任，思想品德課教師、政治課教師、黨務(wù)、團(tuán)隊(duì)、學(xué)生會(huì)干部為主體的德育骨干隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和管理，選派思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀教師擔(dān)任學(xué)校政教干部和班主任。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心政教工作人員，盡力為他們創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)條件。

　　三、部門(mén)齊抓共管，優(yōu)化校園周邊環(huán)境

　　各級(jí)政府要切實(shí)重視和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作；新聞出版、文化、衛(wèi)生、公安、行政執(zhí)法、工商、司法、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力合作，努力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和校園周邊環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)影劇院、網(wǎng)吧、書(shū)報(bào)亭、歌舞廳、洗頭房、洗腳屋等文化、娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所管理，嚴(yán)防不良文化對(duì)中小學(xué)生的侵蝕。要加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境建設(shè)管理，確保校園周邊交通順暢安全、治安秩序良好，200米內(nèi)無(wú)餐飲點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)、書(shū)報(bào)亭、停車場(chǎng)、集貿(mào)商業(yè)攤點(diǎn)。校園周邊環(huán)境治理要嚴(yán)格按部門(mén)責(zé)任分工和屬地管理原則，確保校園周邊治安和育人環(huán)境得到優(yōu)化，保持良好。

　　四、強(qiáng)化師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)

　　教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和德育工作狀況，各級(jí)教育部門(mén)要將教師職業(yè)道德建設(shè)工作放在首位，以熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)師德宣傳，強(qiáng)化師德教育，嚴(yán)格考核管理，努力造就人民滿意的教師隊(duì)伍。

　　全體教職員工要牢固樹(shù)立“育人為本”的教育思想，“以人為本”的師德觀念，尊重關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，充分發(fā)揮各課道德教育平臺(tái)和教師德育教育作用。

　　要把思想政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)作為教師考察內(nèi)容，把師德建設(shè)納入學(xué)校管理議事日程，建立和完善教師職業(yè)道德考核獎(jiǎng)懲制度、師德問(wèn)題報(bào)告制度，將師德建設(shè)作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。要重視校外德育隊(duì)伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮它們?cè)谇嗌倌甑掠ぷ髦械幕パa(bǔ)和延伸作用。

　　五、創(chuàng)新德育載體，拓展德育渠道

　　要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、體育衛(wèi)生、心理健康、文化藝術(shù)等活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)美德教育、文明行為習(xí)慣教育、法制教育、審美教育、勞動(dòng)教育、誠(chéng)信教育、廉政教育，把弘揚(yáng)和培育民族精神教育貫穿到中小學(xué)教育活動(dòng)的全過(guò)程。要加強(qiáng)德育工程建設(shè)、中學(xué)業(yè)余黨校建設(shè)和學(xué)校法制教育，確保學(xué)生道德行為合格率達(dá)到98%以上，優(yōu)秀率達(dá)到30%，違法犯罪率得到嚴(yán)格控制。

　　六、加強(qiáng)科學(xué)管理，規(guī)范制度建設(shè)

　　科學(xué)管理是加強(qiáng)德育工作的前提。各級(jí)教育部門(mén)要根據(jù)德育工作要求建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，社區(qū)家長(zhǎng)委員會(huì)聯(lián)系制度、德育工作崗位目標(biāo)責(zé)任制度、專職德育工作人員培訓(xùn)制度會(huì)議活動(dòng)制度、檢查考核制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等德育工作制度。對(duì)德育工作有創(chuàng)新、有特色、有成效，社會(huì)反映較好的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在德育工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、機(jī)構(gòu)不全、管理無(wú)序、工作毫無(wú)起色的部門(mén)及責(zé)任人，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。