各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦：

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科技資源整合、共享和有效利用，支撐區(qū)域自主創(chuàng)新科技進(jìn)步，根據(jù)《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，圍繞率先發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，構(gòu)筑和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，依托省城現(xiàn)有科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科技資源基礎(chǔ)，以科技資源開發(fā)、整合為主線，促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步為目的，建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加快建設(shè)公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為全面提升太原區(qū)域科技創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)太原地區(qū)科技資源分布實(shí)際，針對(duì)全市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，做好科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)。堅(jiān)持有所為、有所不為，區(qū)別輕重緩急和具體條件分階段組織實(shí)施。

　?。ǘ┱腺Y源，突出共享。采取靈活多樣的整合方式和共享模式，依靠機(jī)制創(chuàng)新，探索平臺(tái)建設(shè)公益性和市場(chǎng)化結(jié)合點(diǎn)，建立體現(xiàn)各方利益的共建、共享、服務(wù)、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破資源分散、閑置浪費(fèi)、部門和單位壟斷的資源管理狀況和體制障礙，實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件資源的社會(huì)共享和利用最大化。

　　（三）充分銜接，避免重復(fù)。最大限度的與國(guó)家和省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)相銜接，充分利用國(guó)家和省已有的平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)開放和共享。避免重復(fù)建設(shè)和新的浪費(fèi)。

　?。ㄋ模w現(xiàn)特色，服務(wù)重點(diǎn)。緊扣全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快具有太原特色平臺(tái)建設(shè)，為具有比較優(yōu)勢(shì)的特色支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步提供服務(wù)和支撐。

　?。ㄎ澹┱鲗?dǎo)，多方共建。發(fā)揮政府在公共科技資源供給中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)駐并高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、大企業(yè)和民間組織等共同參與資源整合和平臺(tái)建設(shè)。調(diào)控新增經(jīng)費(fèi)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　三、主要目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)研發(fā)公共平臺(tái)。圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求，依托省城高校、大院大所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)，整合相關(guān)科技資源和創(chuàng)新要素，有重點(diǎn)、有步驟的建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)，攻克影響和制約發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研究開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，大幅提升支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；峁┛萍紕?chuàng)新的基礎(chǔ)條件?！笆晃濉鼻皟赡?，完成研發(fā)類平臺(tái)建設(shè)總體設(shè)計(jì)，制定創(chuàng)新資源整合方案，以機(jī)構(gòu)申報(bào)、專家評(píng)價(jià)、社會(huì)公示、政府審定的方式，按照國(guó)家、省、市關(guān)于行業(yè)工程技術(shù)中心的標(biāo)準(zhǔn)和條件，依托人才、團(tuán)隊(duì)、成果和設(shè)施，在省內(nèi)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的市屬科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)科技資源，重點(diǎn)啟動(dòng)新材料工程技術(shù)中心、煤礦安全工程技術(shù)中心、高分子材料研究及檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、耐火材料工程技術(shù)中心建設(shè)；依托與太原市支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)度，駐并國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地，啟動(dòng)生物工程技術(shù)中心、電子信息工程技術(shù)中心、煤轉(zhuǎn)化工程技術(shù)中心、環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、鎂合金中試基地、精細(xì)化工中試基地等建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研合作模式進(jìn)行資源整合及平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。到“十一五”末，初步建成能有效滿足新材料、清潔能源、電子信息、裝備制造、冶金、精細(xì)化工、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步需求的技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，全市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)30％以上，其中發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)40％以上。

　?。ǘ┛萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系。主要包括科技成果信息服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系和公益性、行業(yè)性共性技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系等，功能是為自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化配套技術(shù)服務(wù)，目標(biāo)是圍繞科技進(jìn)步需求，依托企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)工程技術(shù)中心、各類科技孵化器和科技中介機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行建設(shè)，整合技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、產(chǎn)品測(cè)試和企業(yè)孵化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)條件資源，提高公益性技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的集成、配套能力和工程化技術(shù)服務(wù)水平?！笆晃濉鼻皟赡?，完成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的總體設(shè)計(jì)，制定成果轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、要求，明確職責(zé)、功能和運(yùn)作模式，機(jī)構(gòu)申報(bào)、專家評(píng)價(jià)、社會(huì)公示和政府審定的方式，重點(diǎn)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、科技孵化服務(wù)體系、清潔能源技術(shù)服務(wù)體系、制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)體系、科技成果交流轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。到“十一五”末，初步建成為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)提供配套的技術(shù)服務(wù)體系，全市科技成果轉(zhuǎn)化率提高到40％以上。

　?。ㄈ┛萍蓟A(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。主要包括大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作網(wǎng)、科技數(shù)據(jù)庫(kù)、科技文獻(xiàn)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)兩庫(kù)”），功能是為技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系提供支撐與服務(wù)，目的是使科技人員能夠得到數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化和可定制的儀器設(shè)備檢索、科技數(shù)據(jù)查詢、文獻(xiàn)信息服務(wù)，可方便快速地獲取有關(guān)科技數(shù)據(jù)，保證科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展?！笆晃濉鼻皟赡辏瓿伞耙痪W(wǎng)兩庫(kù)”總體設(shè)計(jì)，制定科技數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資源整合方案，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省相關(guān)平臺(tái)的導(dǎo)入、鏈接和利用。依托省城現(xiàn)有科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，啟動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)、科技數(shù)據(jù)庫(kù)與科技文獻(xiàn)庫(kù)建設(shè)。到“十一五”末，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展需求和科技優(yōu)勢(shì)，集成駐并高等院校、科研院所、大型企業(yè)和科技人員長(zhǎng)期積累和擁有的儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。初步建成具有太原特色的科技數(shù)據(jù)資源目錄及檢索系統(tǒng)，從目錄到全文的科技文獻(xiàn)檢索、傳遞、閱覽服務(wù)系統(tǒng)以及可協(xié)作共用的大型、精密、稀有科學(xué)儀器設(shè)備網(wǎng)，并與國(guó)家、區(qū)域中心城市和省相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接?；拘纬蔀樽灾鲃?chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步提供支撐的科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)?？萍蓟A(chǔ)資源利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本大幅度降低，使全社會(huì)都能方便快捷的享受到科技進(jìn)步創(chuàng)新成果。

　 四、政策與措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？萍蓟A(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨系統(tǒng)、涉及各有關(guān)方面利益的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，充分發(fā)揮政府在科技資源整合共享中的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市科技局、市財(cái)政局、發(fā)改委等有關(guān)職能部門，駐并有關(guān)高等院校、科研院所、大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的太原市科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)跨系統(tǒng)、跨部門資源整合重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，重大工程建設(shè)資金籌措、預(yù)算編制和監(jiān)督管理等。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)條件平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理日常工作。

　?。ǘ┙⑦\(yùn)行機(jī)制。科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)要突出資源整合、機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持中央、省駐并科研機(jī)構(gòu)與我市共建行業(yè)工程技術(shù)中心、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心，采取產(chǎn)學(xué)研合作方式承擔(dān)太原市產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果推廣、轉(zhuǎn)化任務(wù)。凡國(guó)家投資形成的科技資源（涉及國(guó)家安全和機(jī)密的除外），原則上都應(yīng)參加整合共享；今后凡申請(qǐng)政府資金購(gòu)建科技資源的，應(yīng)簽訂整合共享協(xié)議。要建立兼顧資源擁有和使用各方利益的協(xié)調(diào)動(dòng)員機(jī)制，保障科技基礎(chǔ)條件資源持續(xù)增加、不斷匯集和對(duì)社會(huì)開放服務(wù)。運(yùn)行管理模式實(shí)行會(huì)員制，成員由科技資源擁有單位、科技資源使用單位、政府有關(guān)職能部門和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家組成，對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行協(xié)商交流、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。調(diào)整科技計(jì)劃模式，設(shè)立“平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃”。 “十一五”期間，政府科技投入在應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金中分五年安排8000萬(wàn)元平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，同時(shí)以共建、共享、共贏的原則，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)有關(guān)高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織投入資金1.2億元，形成2億元平臺(tái)建設(shè)投資增量，以激活太原地區(qū)上百億元的科技資源資產(chǎn)存量，使其充分發(fā)揮作用。對(duì)技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)，政府在平臺(tái)運(yùn)行、升級(jí)、行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)上給予補(bǔ)助；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，政府通過(guò)政策引導(dǎo)，建立以企業(yè)為主體、多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的支持、保障體系；對(duì)“一網(wǎng)兩庫(kù)”，主要依靠政府投資，用于支持文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、種質(zhì)等資源采集，儀器設(shè)備購(gòu)置和基本建設(shè)等科技資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)渠道保持不變，并逐步加大政府投入力度。

　?。ㄋ模?qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)、使用并重，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。使平臺(tái)建設(shè)與科技人才培養(yǎng)、發(fā)揮作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。推行上崗資格認(rèn)證、開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)和實(shí)施崗位繼續(xù)教育，不斷提高技術(shù)、管理人員的能力水平。建立科學(xué)的人事管理和分配制度，保證從事公益性條件平臺(tái)從業(yè)人員的合理收入，吸引并穩(wěn)定專業(yè)化技術(shù)與管理隊(duì)伍。

　?。ㄎ澹I(yíng)造社會(huì)環(huán)境。大力宣傳和營(yíng)造科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的文化理念和社會(huì)環(huán)境，不斷提高公共資源的社會(huì)共享度。通過(guò)平臺(tái)的開放共享，創(chuàng)造社會(huì)成員享有使用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機(jī)會(huì)。平臺(tái)建設(shè)要與科普活動(dòng)相結(jié)合，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)提供條件和環(huán)境。

　?。┍Ｕ掀脚_(tái)運(yùn)行。要結(jié)合省會(huì)中心城市特色產(chǎn)業(yè)對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的需求，建設(shè)具有太原優(yōu)勢(shì)和特色、在省內(nèi)外有影響并擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科技條件平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家和省平臺(tái)建設(shè)的銜接，充分利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有科技平臺(tái)資源。要堅(jiān)持公共、共享、面向社會(huì)公眾開放原則，承擔(dān)全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始性創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用，以及專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行一年一考核、兩年一評(píng)估，績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)勝劣汰?？萍紬l件平臺(tái)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)要納入科技事業(yè)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算管理，予以保障。結(jié)合科技事業(yè)單位改革，保持全市科技事業(yè)單位現(xiàn)有全額事業(yè)編制總量不變，以公益性科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為載體，整合機(jī)構(gòu)、分流人員，變養(yǎng)人為養(yǎng)事。

二○○五年十二月二日