第一條　為了規(guī)范政府立法聽證活動，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)政府立法工作的民主化和科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府以舉行聽證會的形式，直接聽取公民、法人或者其他組織對地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案意見的活動，適用本辦法。

　　第三條　立法聽證應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，遵循民主、公開、公正、客觀、效率的原則。

　　第四條　聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽和新聞媒體報道，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　第五條　有下列情形之一的，可以舉行聽證：

　　（一）對立法必要性有較大爭議的；

　　（二）對公民、法人或者其他組織的切身利益及對公共利益有較大影響的；

　?。ㄈ┥婕暗牟煌嫒后w之間有明顯利益沖突的；

　　（四）需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取意見的其他事項(xiàng)。

　　第六條　根據(jù)需要，市人民政府或市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以決定舉行聽證。公民、法人或者其他組織可以向市人民政府提出舉行聽證的建議，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)研究后，決定是否舉行聽證。重要聽證事項(xiàng)，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見報市人民政府決定。

　　第七條　市人民政府舉行的聽證會，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)為聽證機(jī)構(gòu)。

　　第八條　聽證會應(yīng)當(dāng)在收到地方性法規(guī)或政府規(guī)章送審稿之后舉行。

　　第九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的二十日前將聽證會的時間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)和陳述人、旁聽人員報名事項(xiàng)等在《大同日報》或市人民政府網(wǎng)站上公告。

　　第十條　市人民政府舉行聽證，聽證人為市人民政府負(fù)責(zé)人或市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，也可以邀請有關(guān)人員作為聽證人。

　　第十一條　公民、法人或者其他組織可以申請作為陳述人出席聽證會，提供信息，發(fā)表意見。

　　聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以直接邀請有關(guān)機(jī)關(guān)、組織以及有關(guān)專家、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員作為陳述人參加聽證會。

　　申請或經(jīng)邀請作為陳述人，應(yīng)當(dāng)按照公告的要求向聽證機(jī)構(gòu)登記，并表明對聽證事項(xiàng)所持的觀點(diǎn)。

　　第十二條　聽證機(jī)構(gòu)按照不同觀點(diǎn)的各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，合理確定陳述人。陳述人的人數(shù)一般不少于十人，最多不超過二十人。

　　聽證機(jī)構(gòu)確定陳述人后，應(yīng)當(dāng)于聽證會舉行的七日前通知陳述人，并提供地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章草案文本和聽證內(nèi)容說明，告知有關(guān)注意事項(xiàng)。

　　第十三條　陳述人參加聽證會，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，提供方便。

　　第十四條　陳述人應(yīng)當(dāng)出席聽證會，因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽證機(jī)構(gòu)。經(jīng)聽證機(jī)構(gòu)同意，陳述人可以委托他人代為提交書面陳述意見，并在會上宣讀。

　　聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以要求陳述人提供書面材料。

　　第十五條　公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向聽證機(jī)構(gòu)提出申請。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證機(jī)構(gòu)確定。

　　第十六條　聽證會由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。

　　第十七條　聽證會開始前，工作人員應(yīng)當(dāng)向主持人報告聽證人、陳述人到會等情況。

　　聽證會開始時，主持人應(yīng)當(dāng)介紹聽證人、陳述人、旁聽人及會議有關(guān)情況，宣布聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù)。

　　聽證會開始后，由地方性法規(guī)或政府規(guī)章提案人就地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章草案的主要內(nèi)容作出說明。

　　第十八條　陳述人應(yīng)當(dāng)按照主持人宣布的發(fā)言順序，在規(guī)定的時間內(nèi)，圍繞聽證事項(xiàng)發(fā)表意見，陳述觀點(diǎn)和理由。

　　陳述人需要延長發(fā)言時間或者補(bǔ)充發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)征得主持人的同意。

　　第十九條　主持人可以詢問陳述人；經(jīng)主持人同意，其他聽證人也可以向陳述人詢問。陳述人應(yīng)當(dāng)回答聽證人的詢問，但與聽證事項(xiàng)無關(guān)的問題除外。

　　第二十條　在主持人的主持下，各方陳述人可以就主要事項(xiàng)及爭議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論。

　　陳述人在聽證會上發(fā)表意見、陳述觀點(diǎn)和理由，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得打擊、報復(fù)。

　　第二十一條　對違反聽證會紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止；拒不改正的，責(zé)令其離開會場。

　　第二十二條　遇有特殊情況的，由聽證機(jī)構(gòu)決定聽證會延期舉行或者終止，并說明理由。必要時，向市人民政府報告。

　　第二十三條　聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出，必要時也可以以錄音或者錄像的方式進(jìn)行。

　　聽證會結(jié)束前，聽證記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)陳述人分別閱審和簽名，陳述人認(rèn)為聽證記錄有差錯或者遺漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。

　　聽證記錄由記錄員簽名后統(tǒng)一收回。

　　第二十四條　聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后五個工作日內(nèi)，組織聽證人研究聽證意見，提出聽證報告。聽證報告應(yīng)當(dāng)對聽證會上的各種意見作出客觀、真實(shí)的反映。

　　聽證報告包括以下內(nèi)容：

　　（一）聽證會的時間、地點(diǎn)、聽證會公告的發(fā)布方式；

　?。ǘ┲鞒秩艘约皡⒓勇犠C會的其他聽證人、陳述人；

　　（三）聽證事項(xiàng)和主要爭論的問題；

　　（四）陳述人提出的主要意見、依據(jù)的事實(shí)和理由；

　?。ㄎ澹┞犠C機(jī)構(gòu)對聽證會所收集意見和信息作出的處理意見和建議。

　　第二十五條　聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽證報告提交市人民政府。

　　第二十六條　聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽證報告作為立法工作的重要依據(jù)，對沒有采納的重要意見應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　第二十七條　聽證機(jī)構(gòu)組織聽證，不得向申請人、利害關(guān)系人收取費(fèi)用。

　　第二十八條　市人民政府舉行立法聽證會，應(yīng)當(dāng)建立聽證場所、配備必要設(shè)施、保證所需費(fèi)用。

　　第二十九條　市人民政府重要的規(guī)范性文件需要聽證的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自2005年11月1日起施行。