（1989年12月29日大同市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 1990年7月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 水資源開發(fā)利用

　　第三章 計劃供水和節(jié)約用水

　　第四章 水資源保護

　　第五章 收 費

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)我市國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《山西省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在大同市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，必須遵守本辦法。

　　第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬集體所有，其利用和保護必須納入本市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　任何單位和個人均有保護水資源的義務(wù)。國家保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。

　　第四條 水資源管理應(yīng)貫徹開源與節(jié)流并重的方針。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)用水，同時嚴(yán)格控制高耗水建設(shè)項目的發(fā)展。

　　第五條 對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

　　大同市水資源管理委員會代表市人民政府協(xié)調(diào)和處理有關(guān)水資源的重大事宜，負(fù)責(zé)全市水資源的權(quán)屬分配管理工作，其辦事機構(gòu)為大同市水資源管理委員會辦公室。

　　市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理、規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護和調(diào)配工作。

　　南郊區(qū)、新榮區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)的水資源管理工作。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)同管理自來水供水和城市節(jié)水工作；市人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)水資源管理工作。

　　第六條 任何單位和個人不得干予或阻撓水資源管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　對污染、浪費水資源和破壞水工程、水監(jiān)測設(shè)施的行為，公民有權(quán)監(jiān)督、舉報和控告。

　　第七條 在開發(fā)、利用、保護、管理水資源、節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 水資源開發(fā)利用

　　第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)按照興利與除害相結(jié)合的原則，進行綜合科學(xué)考察和評價，兼顧各方面的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū)、各行業(yè)的需要，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，市人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案；城市水源區(qū)、農(nóng)業(yè)灌溉和水質(zhì)保護等專業(yè)規(guī)劃，依據(jù)綜合規(guī)劃由有關(guān)部門組織編制，報市水行政主管部門審查，同級人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用和保護水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十條 興建水源工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其它有關(guān)規(guī)定。

　　凡需直接從河流、泉域取水的單位和個人，必須向水行政主管部門申報，經(jīng)審查批準(zhǔn)，方可進行水源勘探、工程設(shè)計和施工。

　　開鑿或更新深度在二百米以內(nèi)的水井，由市水資源管理委員會審批，位于淤泥河、圈子河流域的，由區(qū)水行政主管部門審批，報市水資源管理委員會備案；開鑿或更新深于二百米（含二百米）的水井，報市水資源管理委員會審查，由市人民政府批準(zhǔn)。

　　凡日采水量超過一萬噸的水源工程，須經(jīng)市水資源管理委員會審查，報省水資源管理委員會審批。

　　第十一條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目，需要申請取水的（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)業(yè)水井取水的），建設(shè)單位須向市水資源管理委員會提出預(yù)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可審批。

　　第十二條 城市規(guī)劃、市政建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)分質(zhì)供水的要求，逐步建設(shè)中水道系統(tǒng)。各用水單位應(yīng)充分利用各類水，逐步實施分質(zhì)用水。

　　第十三條 對水資源實行取水許可制度，凡直接從河流、泉域和地下取水的單位和個人，必須向市水資源管理委員會申請領(lǐng)取《取水許可證》。

　　對農(nóng)業(yè)引洪灌溉的，可不實行取水許可證制度。

　　第十四條 任何單位和個人的采水、蓄水、引水、排水等水工程，不得損壞公共利益和他人的合法權(quán)益。對原用水戶的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)采取補救措施予以補償。

　　第十五條 單位之間、單位和個人之間發(fā)生的水資源糾紛，可通過協(xié)商和調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過協(xié)商或調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可請求本級人民政府或其授權(quán)的主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對人民政府或其授權(quán)的主管部門處理決定不服的，可在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　人民政府或其授權(quán)的主管部門在處理水資源糾紛時，有權(quán)依法采取臨時處置措施，當(dāng)事人必須服從。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

　　第三章 計劃供水和節(jié)約用水

　　第十六條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，應(yīng)核定用水定額，下達(dá)年度供水指標(biāo)，實施計劃用水。

　　第十七條 供水企業(yè)應(yīng)按供水指標(biāo)實行計劃供水，保證水質(zhì)。

　　第十八條 工礦企業(yè)用水應(yīng)實行三級計量管理，按省先進指標(biāo)核定水耗，根據(jù)用水定額和供水指標(biāo)合理調(diào)配。

　　應(yīng)有計劃、有步驟地進行節(jié)水技術(shù)改造，提倡一水多用，應(yīng)當(dāng)采取凈化、冷卻等循環(huán)用水，降低耗水量，提高水的復(fù)用率。水的重復(fù)利用率低于70％的要限期達(dá)標(biāo)。超計劃用水按累進制加價收費，超計劃60％者即停止供水。

　　第十九條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)重點保證人畜吃水和蔬菜灌溉，應(yīng)充分利用洪水、地表水灌溉和污水綜合利用，積極采用噴灌、滴灌和管灌等節(jié)水新技術(shù)。

　　第二十條 供水、用水單位應(yīng)加強水設(shè)備和設(shè)施的管理、維修、保養(yǎng)，堵塞跑、冒、滴、漏。

　　第二十一條 城鎮(zhèn)居民用水按戶裝表，計量收費。

　　第二十二條 凡新建、改建、擴建的工礦企業(yè)應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，節(jié)水工程與主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，并作為工程項目竣工驗收的條件之一。凡耗水量大、復(fù)用率未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得新增取水工程，并限期治理。

　　第二十三條 有下列情形之一的，市水資源管理委員會可對用水單位的用水進行調(diào)整，實行限量供水、并網(wǎng)合用或封井停用：

　?。ㄒ唬┧Y源情況發(fā)生較大變化的；

　?。ǘ┲饕隽魇艿絿?yán)重影響的；

　?。ㄈ┑叵滤畤?yán)重超采，水井分布過密的；

　?。ㄋ模┕彩聵I(yè)和經(jīng)濟效益高的部門需水量增大的；

　　（五）用水戶的需水量和其它要求發(fā)生變化的；

　?。﹪姨厥庑枰?。

　　因本條（四）、（五）項情況，對用水進行調(diào)整時，原用水戶所受損失，由受益部門予以補償；因第（六）項情況，對用水進行調(diào)整時，原用水戶所受損失，由國家或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門酌情予以補償。

　　第四章 水資源保護

　　第二十四條 凡勘探、采煤、開礦、興建地下工程及其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。對已造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，限期恢復(fù)或賠償損失，所需費用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。

　　第二十五條 城市水源地、泉域、引蓄水工程，根據(jù)水流量、日取水量、分布位置及其重要性，由市人民政府確定水源保護區(qū)，本著“誰取、誰用、誰保護”的原則，由取水單位行使監(jiān)督權(quán)，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門協(xié)同管理。

　　生活飲用水按《中華人民共和國生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實施水源衛(wèi)生防護。

　　第二十六條 在確定的水源保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁挖泉、截流、排放污水和廢液，不得燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒、堆存垃圾和廢渣。不得新建有污染的企業(yè)或設(shè)施，對已有的污染水源企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

　　在水源保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁打深孔鉆探，開采地下水資源及進行考古挖掘。

　　第二十七條 開發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭所造成經(jīng)濟損失的，特別是影響人畜吃水的，采礦單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施并賠償損失。

　　第二十八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)限制高耗水項目的發(fā)展，嚴(yán)格控制開鑿或更新水井。

　　第二十九條 市水行政主管部門應(yīng)組織城建、地礦、環(huán)保、防疫等部門和有關(guān)企業(yè)，結(jié)合部門需要設(shè)立水量和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，對地表、地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測，并掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

　　第三十條 在水源補給區(qū)，鼓勵和扶持集體和個人種樹種草；鼓勵和扶持集體修建水庫、塘壩，以保持水土，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第五章 收 費

　　第三十一條 對水資源實行有償使用，由市水資源管理委員會征收水資源費。

　　第三十二條 各用水單位超計劃指標(biāo)用水，超出部分應(yīng)按累進制加價收費。增加的費用，不得攤?cè)氤杀尽?/p>

　　第三十三條 凡向水體排放污水的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)保部門征收排污水費；向城市排水管網(wǎng)排水的企業(yè)事業(yè)單位，由城建部門征收城市排水設(shè)施有償使用費。

　　第三十四條 凡新建取水工程，由市水資源管理委員會征收一次性的新水源工程建設(shè)基金；增加自來水供水量的，由市城建部門征收一次性的自來水增容費。

　　第三十五條 征收的水資源費須全部上繳財政，作為水資源管理的專項基金，不得挪用。

　　征收的排污水費、城市排水設(shè)施有償使用費、新水源工程建設(shè)基金和自來水增容費，全部上繳財政，作為水污染防治，城市供水排水管網(wǎng)改擴建和水源工程建設(shè)的專項資金，由市人民政府安排使用。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條 有下列行為之一的，原發(fā)證機關(guān)可吊銷其《取水許可證》。

　?。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓井權(quán)或出賣水資源的；

　?。ǘ┯馄诰懿焕U納各種水費或罰款的；

　?。ㄈ┻B續(xù)三個月超計劃取用地下水資源的。

　　第三十七條 嚴(yán)重污染水資源，對水源地和他人生活造成嚴(yán)重危害的；違反技術(shù)規(guī)程，使水源地遭到嚴(yán)重破壞的，水行政主管部門可責(zé)令其限期采取補救措施并對責(zé)任單位處四萬元以上、五萬元以下罰款，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十八條 有下列行為之一的，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并對單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪崔k理《取水許可證》、瞞井不報或謊報廢井私自取用水資源的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自勘探及將勘探孔擴大為水源井或予以出賣的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自鑿井或未按批準(zhǔn)的井位、井深施工的。

　　第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，在水源地進行采砂、取土、鉆探、爆破等活動的，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，恢復(fù)原貌。毀壞水工程設(shè)施及水文監(jiān)測設(shè)施的，須承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任，并處一千元以上、五千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十條 所有罰款一律上繳財政。

　　第四十一條 對拒絕、阻撓水資源管理機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆打執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十二條 水資源管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議的或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起施行。

　　1990年7月19日