各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市體改委、市經(jīng)委、市財政局、市勞動局?jǐn)M訂的《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定（試行）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　部分工業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營，是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容之一，是改革企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活小型企業(yè)的一種比較好的經(jīng)營形式。各部門、各單位應(yīng)給予大力支持，積極幫助解決租賃企業(yè)出現(xiàn)的問題，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)租賃工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以促進(jìn)企業(yè)租賃經(jīng)營的健康發(fā)展。

　　天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了深化企業(yè)改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，探索新的經(jīng)營方式，調(diào)動職工和經(jīng)營者的積極性，進(jìn)一步搞活企業(yè)，推動和保證工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。

　　第二條 企業(yè)實行租賃經(jīng)營，是在企業(yè)全民所有制性質(zhì)不變，行政隸屬關(guān)系不變，上交財稅渠道不變的前提下，運用經(jīng)濟(jì)和法律手段，使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在較大程度上分離的一種社會主義經(jīng)營形式。實行租賃經(jīng)營要堅特社會主義方向，貫徹按勞分配原則，保證職工的主人翁地位和承租者的合法權(quán)益。

　　第三條 租賃經(jīng)營主要在小型全民工業(yè)企業(yè)實行。企業(yè)的出租權(quán)屬于國家，由企業(yè)主管部門（以下稱作出租方）代行。

　　第四條 企業(yè)的承租者（以下稱作承租方）可以是個人、幾個人（合伙），也可以是企業(yè)全體職工（全員）。

　　第二章 租賃程序

　　第五條 資產(chǎn)評估。由出租方會同銀行、財政、審計等有關(guān)部門及有關(guān)專家對出租企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查、核定，編制核算清單，確定出租資產(chǎn)總額，制定標(biāo)底。標(biāo)底主要包括租金和資產(chǎn)增值兩個指標(biāo)。

　　第六條 公開招標(biāo)。由出租方公布招標(biāo)啟示，介紹企業(yè)概況，提出承租方應(yīng)具備的條件和有關(guān)事項。招標(biāo)范圍可以在本企業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)，也可面向社會。

　　第七條 資格審查。投標(biāo)人向出租方呈遞投標(biāo)申請書，由出租方對投標(biāo)人的政治素質(zhì)、思想品德、知識水平、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗等方面進(jìn)行初步審查。初審合格者允許其對企業(yè)進(jìn)行十天左右的全面考察，編寫投標(biāo)書，遞交給出租方。投標(biāo)書主要包括承租期的租金、資產(chǎn)增值指標(biāo)、承租期企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營管理方案。

　　第八條 公開答辯。由出租方和職工代表組成評審委員會，并邀請財政、銀行、審計、勞動等部門的代表和有關(guān)專家參加，在開標(biāo)大會上對投標(biāo)人及其投標(biāo)書進(jìn)行評審和答辯。然后，由評審委員會確定中標(biāo)者，予以公布。

　　第九條 簽定合同。由租賃雙方當(dāng)事人以中標(biāo)的投標(biāo)書為基本依據(jù)，簽定合同。合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┳赓U企業(yè)的名稱、所有制性質(zhì)、地址、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式、出租資產(chǎn)總額。

　　（二）租賃期限（一般三至五年）。

　?。ㄈ┳饨痤~及租金的列支、交納方式、支付期限。

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)增值指標(biāo)和其他經(jīng)營目標(biāo)。

　　（五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　?。┦找娴慕Y(jié)算、分配和提取方式。

　?。ㄆ撸┯嘘P(guān)擔(dān)保和抵押的規(guī)定。

　?。ò耍┳赓U前的虧損、積壓物資和債權(quán)、債務(wù)的處理。

　?。ň牛┏凶夥叫峦顿Y的處理辦法。

　?。ㄊ┳赓U合同生效的時間，變更、中止、終止、續(xù)訂合同的方法和規(guī)定，以及資產(chǎn)返還辦法。

　?。ㄊ唬┻`約責(zé)任和處罰。

　?。ㄊ┖灱s時間，當(dāng)事人簽章。

　　用家庭財產(chǎn)抵押或有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人時，應(yīng)出具有關(guān)證明，作為合同附件。

　　第十條 申請公證。招標(biāo)和租賃合同要經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

　　第十一條 宣布就職。上述手續(xù)辦理完畢，承租人（個人承租者，合伙或全員承租的代表人）即成為該企業(yè)的廠長，由出租方代表在企業(yè)職工大會或職代會上予以宣布。原廠級行政領(lǐng)導(dǎo)班子自行免職。

　　第三章 承租方的權(quán)利和義務(wù)

　　第十二條 承租企業(yè)的廠長在租賃期間，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和行政管理全面負(fù)責(zé)，享有《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》規(guī)定的一切權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，并享有和承擔(dān)合同規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。主要權(quán)利是：

　?。ㄒ唬┰诒ＷC完成國家指令性計劃和行業(yè)配套任務(wù)的前提下，可從事多種經(jīng)營，自主參加各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。

　?。ǘ┳灾髟O(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)和確定脫產(chǎn)人員。

　　（三）聘用企業(yè)行政管理干部和技術(shù)人員，按國家有關(guān)規(guī)定招收、辭退、開除職工。

　?。ㄋ模┳灾鞔_定企業(yè)內(nèi)部的分配形式。

　　（五）依照有關(guān)規(guī)定處置閑置設(shè)備。

　　（六）獲得合同規(guī)定的報酬。

　　主要義務(wù)是：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和規(guī)定。接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。不得違法經(jīng)營。

　?。ǘ┮婪{稅，按期交納租金，按市統(tǒng)一規(guī)定提取退休職工統(tǒng)籌金。

　?。ㄈ┩咨剖褂?、保管企業(yè)資產(chǎn)，做好固定資產(chǎn)的維護(hù)、修理、更新、改造工作。企業(yè)資產(chǎn)必須參加保險。

　?。ㄋ模┩咨瓢仓酶挥嗳藛T。

　?。ㄎ澹┌雌谙蛑鞴懿块T和有關(guān)部門報送各種規(guī)定的報表。

　?。╇S著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，在政策允許的范圍內(nèi)，逐步增加職工收入，改善職工生活。

　　（七）尊重職工的民主權(quán)利，定期向職工大會或職代會報告工作，聽取職工的意見和建議。

　　（八）主動向企業(yè)黨組織報告工作，接受監(jiān)督，支持工會和共青團(tuán)的工作。

　　第四章 出租方的權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條 出租方的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)政策規(guī)定，對租賃企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

　?。ǘ┌醋赓U合同收取租金。

　?。ㄈ┳赓U合同規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條 出租方的義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳鹬刈赓U企業(yè)的自主權(quán)。不得違反合同規(guī)定干預(yù)租賃企業(yè)的經(jīng)營。

　?。ǘ┓e極為企業(yè)提供業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營管理、政策法律等方面的服務(wù)。

　?。ㄈ┳赓U合同規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第五章 租金的確定、列支和交納

　　第十五條 租金是承租者對資產(chǎn)使用權(quán)的補償。確定租金時應(yīng)兼顧國家、企業(yè)、職工和經(jīng)營者幾方面的利益。租金從租賃企業(yè)稅后利潤中列支。承租方向出租方交納的租金，原則上全部返還給企業(yè)，作為“五金”（生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、后備基金、職工福利基金、職工獎勵基金）使用。

　　第十六條 租金的形式：

　?。ㄒ唬┗咀饨稹；咀饨饝?yīng)根據(jù)出租資產(chǎn)的數(shù)額、企業(yè)的歷史與現(xiàn)狀、經(jīng)營風(fēng)險大小、企業(yè)所屬行業(yè)的狀況和其他外部環(huán)境因素加以確定，一般不能低于企業(yè)租賃前一年或前三年平均留利水平。基本租金可依據(jù)出租資產(chǎn)總額的增加，每年有所增加。企業(yè)稅后利潤超過基本租金的部分為承租方收入基金。

　?。ǘ┍；鶖?shù)全額定比分成租金。企業(yè)稅后利潤按一定比例金額分為分成租金和承租方收入基金。分成租金低于基本租金時，按基本租金額交納租金。

　　（三）基本租金加超額定比分成租金。租賃企業(yè)稅后利潤先繳納基本租金，超過基本租金部分，按租賃合同規(guī)定的比例分成，一部分為超額租金，另一部分為承租方收入基金。

　?。ㄋ模┗咀饨鸺映~累進(jìn)比例分成租金。租賃企業(yè)稅后利潤先交納基本租金，超過基本租金時，交納基本租金后的余額，按超額累進(jìn)辦法交納超額租金，剩下的部分作為承租方收入基金。

　　個人或合伙租賃企業(yè)，可在后兩種租金形式中選一種；全員租賃企業(yè)，可在上述四種形式中選一種。

　　第六章 承租方的財產(chǎn)抵押和收入

　　第十七條 抵押財產(chǎn)數(shù)量的確定。個人或合伙承租時，承租方及其經(jīng)濟(jì)保證人的抵押財產(chǎn)數(shù)量的下限，應(yīng)與租賃企業(yè)出租資產(chǎn)總額成比例。企業(yè)出租資產(chǎn)在一百萬元以下的，抵押財產(chǎn)為企業(yè)資產(chǎn)總額的5‰，企業(yè)出租資產(chǎn)在一百萬元以上的部分，抵押財產(chǎn)為該部分資產(chǎn)總額的3‰。抵押財產(chǎn)一般應(yīng)為現(xiàn)金、存款、有價證券、不動產(chǎn)等。

　　全員承租時，每人抵押財產(chǎn)一般為二百元現(xiàn)金，承租方代表人抵押財產(chǎn)為五百元現(xiàn)金。這部分資金，企業(yè)可以使用，并按銀行同等年限利率計息，租賃期滿一次還本付息。

　　第十八條 承租方收入的確定。承租方收入，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和承租方承擔(dān)的風(fēng)險相對應(yīng)。

　　個人或合伙承租時，承租方收入由基本收入、超額收入和風(fēng)險收入三部分構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┗臼杖?。承租方完成基本租金，其成員可按每人每月一百元的數(shù)額列支基本收入。承租人原基本工資（不包括企業(yè)內(nèi)部浮動工資，下同）高于一百元的，按原基本工資額列支。承租方未完成基本租金，但企業(yè)未虧損，承租方個人收入按每人每月五十至一百元的數(shù)額列支。租賃企業(yè)發(fā)生虧損，承租方每人每月的收入為五十元。

　?。ǘ┏~收入。超額收入來自承租方收入基金。承租方代表人的基本收入與超額收入之和，可高于職工平均收入的一至五倍，其他合伙承租人的基本收入與超額收入之和，可高于職工平均收入的一至三倍。

　?。ㄈ╋L(fēng)險收入。承租方收入基金超過超額收入的部分，作為風(fēng)險金存入企業(yè)，主要用作以豐補欠。承租方代表人有權(quán)將風(fēng)險金的一部分用于獎勵對企業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的人員。租賃終止時，承租方可從風(fēng)險金中取得等于其抵押財產(chǎn)數(shù)額的風(fēng)險收入。風(fēng)險金的剩余部分，轉(zhuǎn)入企業(yè)獎勵基金或福利基金。

　　全員承租時，承租方收入由基本工資總額、獎勵基金和承租方收入基金三部分構(gòu)成。承租方代表人的收入可高于其他成員收入的一至二倍。

　　資產(chǎn)增值指標(biāo)和其他主要經(jīng)營目標(biāo)未完成時，應(yīng)相應(yīng)扣減承租方收入?？蹨p部分并入租金。

　　第十九條 個人或合伙承租時，承租人是本企業(yè)職工的，租賃期間停發(fā)工資和獎金，保留原工資級別和調(diào)資晉級權(quán)。承租人基本收入中相當(dāng)于其原基本工資（不包括企業(yè)內(nèi)部浮動工資）額的部分，列入企業(yè)基本工資總額，超過部分在成本中列支（按勞務(wù)費支付）；承租人不是本企業(yè)職工的，承租期間停薪留職，其基本收入在租賃企業(yè)成本中列支（按勞務(wù)費支付）。

　　第二十條 承租方當(dāng)年末或租賃期末未完成應(yīng)交納的租金時，應(yīng)首先用風(fēng)險金抵補，風(fēng)險金不足時，用承租方抵押財產(chǎn)抵補，直至抵押財產(chǎn)全部抵入為止。沒有風(fēng)險金時，則直接用抵押財產(chǎn)抵補，直至抵押財產(chǎn)全部抵入為止。

　　第七章 租賃合同的變更、中止和終止

　　第二十一條 租賃期間由于國家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他原因，確需變更合同的，由租賃雙方協(xié)商一致，可以修訂合同或作出補充規(guī)定，經(jīng)過公證后，送有關(guān)部門備案。修訂后的合同與原合同具有同等法律效力。

　　第二十二條 出租方嚴(yán)重干擾承租方的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使其無法自主經(jīng)營的，承租方有權(quán)要求中止合同，并有權(quán)要求出租方承擔(dān)違約責(zé)任，賠償承租方的經(jīng)濟(jì)損失。出租方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的上限等于承租方抵押財產(chǎn)數(shù)額。

　　第二十三條 承租方經(jīng)營不善，無力交納租金或承租方違背合同規(guī)定損害出租方利益時，出租方可以要求中止合同，并要求承租方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。承租方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以其抵押財產(chǎn)為限。

　　第二十四條 承租方無力繼續(xù)經(jīng)營時，可以要求中止合同，但應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。承租方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以其抵押財產(chǎn)為限。

　　第二十五條 租賃期滿、合同終止。租賃合同期滿前三十日內(nèi)，承租方須將承租企業(yè)資產(chǎn)盤點表和債權(quán)債務(wù)平衡表交出租方。出租方須在租賃合同期滿前，組織財政、銀行、審計等有關(guān)部門及專家進(jìn)行實地審計、考評。審計、考評無誤，雙方代表簽字，經(jīng)公證后，承租方在租賃期滿時離職。

　　第二十六條 租賃合同規(guī)定的其他需要變更、中止、終止合同的，按合同規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章 有關(guān)政策與管理問題

　　第二十七條 租賃企業(yè)不能轉(zhuǎn)租、拍賣。

　　第二十八條 企業(yè)租賃前的債權(quán)、債務(wù)，承租方均須繼承。對于債權(quán)、債務(wù)的處理，租賃雙方商定經(jīng)有關(guān)部門同意后，應(yīng)列入合同。

　　第二十九條 租賃企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，可實行基本工資總額包干、工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤等分配形式。一九八七年已實行的分配辦法當(dāng)年不變。

　　第三十條 租賃企業(yè)聘用管理人員和技術(shù)人員的報酬為勞務(wù)費，在成本中列支。

　　第三十一條 租賃企業(yè)，可按銷售收入1.5‰的比例，在成本中列支銷售獎。

　　第三十二條 企業(yè)用返還的租金和折舊基金投資形成的資產(chǎn)歸國家所有。承租方個人投資更新的設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租方個人所有。個人投資，允許按銀行利率計息，分期收回。個人投資收回后，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸國家所有。

　　第三十三條 合伙承租時，租賃企業(yè)職工人數(shù)少于三百人的，承租人不得多于兩人；租賃企業(yè)職工人數(shù)多于三百人的，承租人最多為四人。

　　第三十四條 租賃雙方發(fā)生矛盾，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，可向合同管理機(jī)關(guān)提請調(diào)解、仲裁，也可向法院訴訟。

　　第三十五條 成立由市體改委牽頭，市經(jīng)委、交委、建委、商委、市財政局、勞動局、審計局、工商銀行市分行、市公證處等部門參加的租賃工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市租賃工作。企業(yè)主管局按照本規(guī)定負(fù)責(zé)組織實施。

　　第三十六條 中型全民工業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營，要經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn)。

　　第三十七條 集體所有制小型工業(yè)企業(yè)及交通、基建系統(tǒng)的企業(yè)實行租賃經(jīng)營，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

1987年8月4日