第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)家賠償》制定本辦法。

　　第二條 公民、法人和其他組織有權(quán)依照《國(guó)家賠償法》取得行政賠償。

　　第三條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)和規(guī)章授權(quán)組織（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)組織）辦理行政賠償案件，適用本辦法。

　　第四條 行政賠償遵循合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民原則。

　　行政賠償可以和解和調(diào)解

　　第五條 市人民政府法制局承辦市人民政府下列行政賠償工作：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督本辦法實(shí)施；

　?。ǘ┨幚硎腥嗣裾姓r償案件；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)區(qū)市縣人民政府和市人民政府工作部門以及授權(quán)組織開展行政賠償工作；

　?。ㄋ模┨幚韰^(qū)市縣人民政府、市級(jí)行政機(jī)關(guān)以及授權(quán)組織之間的共同賠償爭(zhēng)議。

　?。ㄎ澹┒酱傩姓r償義務(wù)機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)；

　?。┐硎腥嗣裾姓r償訴訟；

　　（七）市人民政府交辦的相關(guān)工作。

　　第六條 區(qū)市縣人民政府法制辦公室承辦本級(jí)人民政府下列行政賠償工作：

　?。ㄒ唬┨幚肀炯?jí)人民政府行政賠償案件；

　　（二）指導(dǎo)本級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織開展行政賠償工作；

　?。ㄈ┨幚肀炯?jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)、授權(quán)組織之間的共同賠償爭(zhēng)議；

　　（四）督促本級(jí)人民政府所屬行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)；

　　（五）代理本級(jí)人民政府行政賠償訴訟；

　?。┍炯?jí)人民政府交辦的相關(guān)工作。

　　第七條 市和區(qū)市縣人民政府所屬工作部門和授權(quán)組織的法制工作機(jī)構(gòu)承辦本部門、本單位的行政賠償案件。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確相慶機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T負(fù)責(zé)承辦本機(jī)關(guān)的行政賠償案件。

　　第八條 公民、法人和其他組織向中央或省在渝行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政賠償?shù)模贿m用本辦法。

　　第二章 主動(dòng)賠償

　　第九條 行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織的具體行政行為，被確認(rèn)有《國(guó)家賠償法》第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)給予賠償。

　　第十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)賠償?shù)囊罁?jù)是：

　?。ㄒ唬┍緳C(jī)關(guān)按照監(jiān)督程序作出的撤銷或者變更具體行政行為的決定；

　　（二）上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府按照監(jiān)督程序作出的撤銷或者變更具體行政行為的決定；

　?。ㄈ?fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定；

　?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ旱纳袥Q。

　　第十一條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以同受償人協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議，也可以徑行賠償。

　　第三章 申請(qǐng)受理

　　第十二條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)行政賠償，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。

　　第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償申請(qǐng)之日起七日內(nèi)對(duì)賠償申請(qǐng)分別以下情形處理：

　?。ㄒ唬┵r償申請(qǐng)符合《國(guó)家賠償法》第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理并書面通知賠償請(qǐng)示人；

　　（二）請(qǐng)示事項(xiàng)不明確或者賠償申請(qǐng)不符合《國(guó)家賠償法》第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請(qǐng)示人在十五日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的視為未申請(qǐng)；

　?。ㄈ┵r償請(qǐng)求人不符合《國(guó)家賠償法》第六條規(guī)定的，裁定不予受理并說明理由。

　　第十四條 賠償請(qǐng)求人向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中任何一個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定處理。

　　賠償請(qǐng)求人向數(shù)個(gè)或個(gè)體共同賠償機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，由賠償申請(qǐng)書排列第一的機(jī)關(guān)按第十三條規(guī)定處理。

　　不負(fù)組織責(zé)任的共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)移送負(fù)組織責(zé)任的共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理，并通知賠償請(qǐng)求人。

　　第十五條 賠償請(qǐng)求人因同一事由，根據(jù)兩個(gè)以上不同具體行政行為，分別或一并向兩個(gè)以上賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)的，收到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定分別處理。

　　第十六條 復(fù)議申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出賠償申請(qǐng)的，按《行政復(fù)議條例》規(guī)定處理。

　　第十七條 賠償申請(qǐng)所列具體行政行為是否違法未予確認(rèn)的，收到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┵r償申請(qǐng)所列具體行政行為尚未超過法定復(fù)議期限或者法定起訴期限的，應(yīng)當(dāng)通知賠償請(qǐng)求人依法申請(qǐng)復(fù)議或者起訴。賠償請(qǐng)求人愿意申請(qǐng)復(fù)議或者直訴的，裁定不予受理；請(qǐng)求人不愿意申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定處理。

　　（二）賠償申請(qǐng)所列具體行政行為已經(jīng)超過法定復(fù)議期限或者法定起訴期限的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十三條規(guī)定處理。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織被賠償請(qǐng)求人錯(cuò)列為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)裁定不予受理并說明理由。

　　被錯(cuò)列為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，裁定書抄送其他共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十九條 賠償請(qǐng)求人對(duì)行政賠償裁有異議的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院起訴。

　　第四章 審理和決定

　　第二十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定專人辦理。

　　第二十一條 審理賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)侵權(quán)損害事實(shí)及后果、賠償方式、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、賠償具體數(shù)額等進(jìn)行審查，并在收到賠償申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出審理決定。

　　審理中發(fā)現(xiàn)賠償申請(qǐng)所列具體行政行為違法未予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)。

　　第二十二條 賠償請(qǐng)求和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以協(xié)議賠償。

　　第二十三條 賠償請(qǐng)求人和賠償申請(qǐng)，審理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知其他共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)參加；缺席的不影響審理；作出的賠償決定對(duì)全體共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有約束力。

　　共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)自己分擔(dān)的賠償義務(wù)有異議的，應(yīng)當(dāng)同其他共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由有異議的機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并審理。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人的具體行政行為侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，可以調(diào)解賠償一并作出復(fù)議決定；也可以在復(fù)議決定中責(zé)令被申請(qǐng)人限期依法賠償。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人的具體行政行為合法，或者確認(rèn)具體行政行為違法但未造成損害的，或者不屬于行政賠償范圍的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定中作出不予賠償?shù)臎Q定。

　　第二十五條 審理人身傷害或者死亡賠償案件期間，賠償請(qǐng)求人可以書面申請(qǐng)義務(wù)機(jī)關(guān)先行墊付部分醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)或者其他必要的包需費(fèi)用。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查先行墊付申請(qǐng)。確屬必要的急需費(fèi)用，申請(qǐng)人辦妥借款手續(xù)后，即時(shí)墊付。但墊付數(shù)額以不超過可能賠償額的70％為限。

　　第二十六條 賠償請(qǐng)示人書面自愿加賠償申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案，終結(jié)審理。

　　賠償請(qǐng)求人撤加賠償申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政賠償。

　　第二十七條 賠償請(qǐng)求人書面自愿放棄部分或者全部賠償請(qǐng)求的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此作出問免賠償?shù)臎Q定。

　　第二十八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不得以任何方式脅迫賠償請(qǐng)求人違背意愿撤回賠償申請(qǐng)，或者放棄部分或全部賠償請(qǐng)求，或者接受體現(xiàn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)單方意愿的賠償

　　第二十九條 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償審理決定有異議的，可以向人民法院起訴。

　　復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。

　　第五章 賠償履行

　　第三十條 除支付費(fèi)外的其他行政賠償，應(yīng)當(dāng)在行政賠償決定作出之日起十五日內(nèi)履行完畢。

　　協(xié)議賠償?shù)?，按協(xié)議約定時(shí)間履行。

　　履行支付生活費(fèi)賠償義務(wù)的，按當(dāng)民政機(jī)關(guān)有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。

　　履行人身傷害或者死亡賠償義務(wù)的，對(duì)已先行墊付的費(fèi)用，應(yīng)予扣除。

　　第三十一條 因共同賠償爭(zhēng)議可能遲延賠償履行的，審理共同賠償?shù)臋C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

　　第三十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未履行賠償義務(wù)的，賠償請(qǐng)求人可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)責(zé)令履行，也可心向人民法院起訴。

　　第三十三條 賠償請(qǐng)求人接受行政賠償后，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)等證明或者在收據(jù)等證明上簽字，法人和其他組織還應(yīng)當(dāng)在收據(jù)等證明上加蓋單位印章。

　　第三十四條 財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)核撥國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)，依照《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》核撥國(guó)家賠償費(fèi)用。

　　第六章 追償

　　第三十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 機(jī)關(guān)工作人員或者受委托的人員個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用，最高不超過其行為發(fā)生時(shí)月基本的三倍。

　　個(gè)人承擔(dān)的賠償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)一次性清結(jié)。一次清結(jié)確有困難的，除臨時(shí)聘請(qǐng)的工作人員外，經(jīng)追償機(jī)關(guān)同意，可以訂出分繳納計(jì)劃，按時(shí)扣繳。

　　第三十七條 受委托的組織應(yīng)當(dāng)一次性用自有資金承擔(dān)追償費(fèi)用。全部自有資金都不足以繳清賠償費(fèi)用的，經(jīng)追償機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以分期緩繳。

　　第三十八條 受到追償?shù)慕M織對(duì)追償決定有異議的，可以向追償機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申訴。

　　受到追償?shù)膫€(gè)人，對(duì)追償決定有異議的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

　　申訴期間追償決定不停止執(zhí)行。

　　第三十九條 行政追償金一律上交同級(jí)財(cái)政。

　　第七章 附則

　　第四十條 行政賠償費(fèi)用核撥辦法另行制定。

　　第四十一條 區(qū)市縣人民政府和市政府各部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施意見。

　　第四十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按季向同級(jí)人民政府法制工作機(jī)關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送行政賠償統(tǒng)計(jì)表。

　　第四十三條 本辦法實(shí)施中的具體問題由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1995年10月19日