各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市城市集體經(jīng)濟辦公室、工商局、稅務(wù)局、人事局、中國人民銀行市分行《關(guān)于促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　關(guān)于促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定

　　為貫徹市委、市政府關(guān)于加快改革開放促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展若干意見的精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下規(guī)定：

　　一、擴大個體、私營經(jīng)濟經(jīng)營人員的范圍

　　除原允許從事個體、私營經(jīng)濟經(jīng)營的人員外，下列人員憑本單位證明，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)：

　?。ㄒ唬h政機關(guān)、企事業(yè)單位的停薪留職人員；

　　（二）離退休人員；

　?。ㄈ┢笫聵I(yè)單位的富余人員（含停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工）；

　　（四）企事業(yè)單位和兼有政企兩種職能并逐步向經(jīng)濟實體過渡，不再承擔(dān)行政管理職能的行政機構(gòu)內(nèi)的在職人員，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可在業(yè)余時間利用自有場所或指定地點，從事便民的飲食、修理、服務(wù)和小商品零售項目；

　　（五）符合條件、有臨時戶口的外地來津人員。

　　二、放寬個體工商戶、私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和方式

　?。ㄒ唬┕膭畎l(fā)展個體飲食、服務(wù)、修理及販運業(yè)，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和從事農(nóng)副產(chǎn)品加工；鼓勵私營企業(yè)向生產(chǎn)型、科技型、外向型發(fā)展。

　?。ǘ┰试S有生產(chǎn)經(jīng)營能力的私營企業(yè)開辦分支機構(gòu)；允許個體工商戶異地經(jīng)營；允許有經(jīng)營用房的個體零售商業(yè)戶從事商業(yè)零售的綜合經(jīng)營；具備條件的個體工商戶、私營企業(yè)均可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┙?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，具備條件的個體工商戶、私營企業(yè)，可從事對外貿(mào)易或到國外經(jīng)商辦企業(yè)。

　　（四）允許具備條件的個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營城鄉(xiāng)居民日常生活必需的木材、小建筑材料、民用煤油零售業(yè)務(wù)，民用煤加工銷售，室內(nèi)裝飾、小農(nóng)具修理及房屋修繕業(yè)。

　　（五）經(jīng)向工商行政管理部門申報，允許個體工商戶、私營企業(yè)超原核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，推銷、代銷本市生產(chǎn)企業(yè)的積壓產(chǎn)品。

　?。┰试S具體條件的個體工商戶、私營企業(yè)從事廣告制作和本市范圍內(nèi)的代理、發(fā)布業(yè)務(wù)。

　?。ㄆ撸┕膭罘蠗l件的外地人員在本市投資興辦獨資或合伙私營企業(yè)。

　?。ò耍┕膭罹邆錀l件的本市私營企業(yè)舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和從事“三來一補”業(yè)務(wù)。具備條件的個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)，也可以開展“三來一補”業(yè)務(wù)。

　?。ň牛┲С钟屑夹g(shù)專長的人員興辦農(nóng)業(yè)服務(wù)實體，注冊資金可適當(dāng)放寬。

　　三、對從事鼓勵發(fā)展的行業(yè)和有困難的個體經(jīng)營人員給予減輕稅費負(fù)擔(dān)的照顧

　　（一）黨政機關(guān)、事業(yè)單位的停薪留職人員，企事業(yè)單位的富余人員從事服務(wù)性行業(yè)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，經(jīng)營初期，可給予減、免營業(yè)稅、所得稅、工商行政管理費的照顧。其他各種收費也要給予照顧。

　　（二）對從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的孤老、烈屬、殘疾人，可減免營業(yè)稅、所得稅。

　　（三）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、列入新產(chǎn)品開發(fā)計劃的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從列入試產(chǎn)年度，取得收入起，一定時間內(nèi)，可免征產(chǎn)品稅或增值稅。

　?。ㄋ模﹤€體工商戶、私營企業(yè)開辦科研機構(gòu)、研制開發(fā)高科技新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和科技成果、承攬外商來料加工裝配的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，符合條件的，可提高所得稅征收起點，或給予減免所得稅照顧。

　?。ㄎ澹w國華僑用僑資開辦的私營企業(yè)，僑資額占50％以上的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予減免所得稅的照顧。

　　四、積極解決個體私營企業(yè)場地、資金等經(jīng)營中的困難

　?。ㄒ唬氖滦蘩怼⒗涫?、水果、廢舊物品收購等行業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)允許在邊遠(yuǎn)居民區(qū)從事流動經(jīng)營。

　　（二）個體工商戶、私營企業(yè)可在銀行、城鄉(xiāng)信用社開立帳戶。對有償還能力的私營企業(yè)可發(fā)放小額固定資產(chǎn)和簡易設(shè)備維修貸款，對重點發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的周轉(zhuǎn)資金，可按國家規(guī)定利率給予貸款。

　?。ㄈ﹤€體、私營企業(yè)從事新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)特需的輔助性金銀等稀有金屬，經(jīng)銀行部門批準(zhǔn)，可安排供應(yīng)。

　　五、切實保護(hù)個體、私營企業(yè)的合法權(quán)益

　?。ㄒ唬┤魏螁挝徊坏迷趪曳?、法規(guī)規(guī)定之外，向個體工商戶、私營企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。對違犯者，個體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付，并可向政府舉報，或向法院提起訴訟。

　　（二）個體工商戶、私營企業(yè)使用的由稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票，是合法的結(jié)算憑證。任何單位不得拒絕作為報銷憑證，已作了這類規(guī)定的要立即廢止。

　　（三）個體工商戶、私營企業(yè)的注冊登記，除國家法律、法規(guī)及市政府規(guī)章規(guī)定提交的材料和證明外，其他部門自行制定的各類許可證和附加條件，一律免除。

　　（四）各行政執(zhí)法部門，要通力協(xié)作，各司其職，在加強對個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者教育管理的同時，對無照經(jīng)營者采取取締、疏導(dǎo)相結(jié)合的工作方針、認(rèn)真進(jìn)行清理。打擊非法，保護(hù)合法，減少無照對有照經(jīng)營者的沖擊。

1992年7月20日