為了進一步加強音像管理和清理整頓工作，穩(wěn)步、健康地發(fā)展我省的音像事業(yè)，根據(jù)《江蘇省書刊、音像出版發(fā)行管理條例》、江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于音像管理分工問題的通知》和國家有關(guān)規(guī)定，特提出以下具體管理意見：

　　一、關(guān)于音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)管理

　　（一）設(shè)立音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)單位，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定報批。音像出版單位必須具有明確的宗旨、編輯方針和出版范圍，有專職主編、編輯和出版、經(jīng)營管理人員，有固定的工作場所的必須具備的物質(zhì)經(jīng)濟技術(shù)條件。音像復(fù)錄生產(chǎn)單位必須具有固定的生產(chǎn)場所，有必需的資金、設(shè)備和技術(shù)人員，有經(jīng)常的節(jié)目源。

　　新建音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)單位，文化部門所屬單位，由省文化部門報經(jīng)省政府審核同意后，報文化部辦理審批手續(xù)，同時送省廣播電視部門備案；其他系統(tǒng)的，由省廣播電視部門報經(jīng)省政府審核同意后，報廣播電影電視部辦理審批手續(xù)。所有音像出版、復(fù)錄單位均不得設(shè)立分支機構(gòu)。

　?。ǘ┮粝癯霭?、復(fù)錄單位出版或加工的音像出版物，內(nèi)容必須健康有益。嚴(yán)禁出版、生產(chǎn)國家明令禁止的音像出版物。音像出版物必須標(biāo)明出版單位和復(fù)錄生產(chǎn)單位的全稱、注冊商標(biāo)、節(jié)目名稱、出版物編號、出版年份和作者、主要表演者姓名，并附有出版物的內(nèi)容簡介。否則。不得進入市場。

　　音像出版單位不得向其他單位或個人轉(zhuǎn)讓、出售本單位的名稱、出版物編號、注冊商標(biāo)和招紙。不得將編審、錄制母帶等工作委托給復(fù)錄生產(chǎn)及發(fā)行經(jīng)銷單位。不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)錄單位加工音像出版物。音像出版單位收購電視劇必須查驗電視劇拍攝許可證。無證的，各音像出版單位均不得收購、出版、發(fā)行。

　　音像復(fù)錄生產(chǎn)單位為外省音像出版單位復(fù)錄加工音像出版物，必須將音像出版單位的委托書、出版物的名稱、文字資料、復(fù)錄數(shù)量，連同樣帶按隸屬關(guān)系分別報經(jīng)省廣播電視或文化部門審批后方可進行。復(fù)錄生產(chǎn)單位不得向音像出版單位購買版號出版發(fā)行音像出版物。不得將出版單位的母帶轉(zhuǎn)讓、出售。不得自行編錄、出版發(fā)行音像出版物。不得承接非音像出版單位或個人委托的復(fù)錄加工業(yè)務(wù)。

　　非音像出版單位和個人自行制作銷售的音像制品，均屬非法出版物。

　?。ㄈ﹫D書出版單位為配合本版圖書出版音像出版物，須經(jīng)省新聞出版部門審核同意后，報省廣播電視部門辦理審批手續(xù)。其他非音像出版單位翻錄本系統(tǒng)內(nèi)部使用的資料性音像制品，須向市以上廣播電視部門申請，在領(lǐng)取音像資料翻錄證和音像資料專用簽后方可翻錄。

　?。ㄋ模┮粝癯霭婧蛷?fù)錄生產(chǎn)單位每季度須按隸屬關(guān)系，分別向省廣播電視或文化部門報送出版選題計劃及計劃執(zhí)行和加工生產(chǎn)情況。文化部門所屬單位，應(yīng)同時抄報省廣播電視部門備案。音像出版、復(fù)錄生產(chǎn)單位必須在音像制品出版（廠）后一個月內(nèi)，按隸屬關(guān)系分別向省及所在市的廣播電視或文化部門繳納樣品。文化部門所屬單位，應(yīng)同時送廣播電視部門備案。

　?。ㄎ澹┦?nèi)音像出版單位召開訂貨會，須按隸屬關(guān)系報省廣播電視或文化部門批準(zhǔn)；文化部門所屬單位，應(yīng)同時抄報廣播電視部門備案。省外音像出版單位在我省境內(nèi)召開訂貨會，須經(jīng)省廣播電視部門批準(zhǔn)。

　　（六）違反上述出版、復(fù)錄管理規(guī)定的，由所在地的縣以上廣播電視或文化部門會同公安、工商等部門，沒收其出版物和非法所得，并視情節(jié)輕重，分別給予或并處警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證及營業(yè)執(zhí)照等處罰。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二、關(guān)于音像出版物發(fā)行管理

　?。ㄒ唬┮粝癯霭嫖锇ǔ?、激光唱片、盒式有聲音帶和節(jié)目錄像帶等，其批發(fā)、零售、租賃等均納入發(fā)行管理范圍。

　　音像發(fā)行單位的音像制品，必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)的音像出版單位出版的音像出版物。發(fā)行單位有責(zé)任對所發(fā)行的音像出版物進行鑒別，無把握的要主動送省有關(guān)部門查驗。

　　禁止任何單位和個人從事非法翻錄、制作以及無證銷售音像出版物的活動。嚴(yán)禁銷售反動、淫穢、兇殺、封建迷信及其它非法音像出版物。

　?。ǘ╀浺舫霭嫖锱l(fā)單位主要由國營商業(yè)、廣播電視、文化和新華書店等單位為主渠道。錄音出版物批發(fā)單位的設(shè)立，經(jīng)縣、市廣播電視或文化部門審核同意后，文化部門所屬單位，報省文化部門審批；其他系統(tǒng)的，報省廣播電視部門審批，分別發(fā)給《錄音制品經(jīng)銷許可證》（注明從事批發(fā)業(yè)務(wù)）。

　　錄音出版物零售業(yè)務(wù)主要由各地音像發(fā)行社（站）、新華書店、五金交電公司、百貨（友誼、僑匯）商店、基層供銷社以及廣播電視、文化部門開設(shè)的服務(wù)公司（部）等單位經(jīng)營。錄音出版物零售單位的設(shè)立，經(jīng)縣以上主管部門審核同意后，文化部門所屬單位，由文化管理部門核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷許可證》，其他系統(tǒng)的和個體經(jīng)營者，由廣播電視部門核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷許可證》，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ╀浵癯霭嫖锏陌l(fā)行，實行廣播電視、文化、電影三個渠道，省、市、縣三級發(fā)行的制度。市縣之間不得橫向批發(fā)。從事錄像批發(fā)業(yè)務(wù)，經(jīng)縣以上廣播電視或文化部門審核同意后，按隸屬關(guān)系分別報省廣播電視或文化部門審批，領(lǐng)取《錄像制品經(jīng)銷許可證》（注明從事批發(fā)業(yè)務(wù)），由當(dāng)?shù)毓ど滩块T核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。任何集體所有制單位和個人不得經(jīng)營錄像出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　省級錄像發(fā)行單位發(fā)行的節(jié)目錄像帶，須經(jīng)省廣播電視和文化部門聯(lián)合組成的驗片組查驗，并貼有《江蘇省錄像放映準(zhǔn)放證》。

　　為方便用戶，各級錄像發(fā)行單位可在當(dāng)?shù)卦O(shè)立若干錄像帶銷售出租點，縣級錄像發(fā)行單位可在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播站或文化站設(shè)立節(jié)目錄像帶代銷（租）點。上述經(jīng)銷單位的設(shè)立，按隸屬關(guān)系經(jīng)縣以上廣播電視或文化部門審批，發(fā)給《錄像制品經(jīng)銷許可證》，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┪幕块T批準(zhǔn)錄音錄像發(fā)行經(jīng)銷單位，應(yīng)同時抄送同級廣播電視部門備案。

　　省外音像出版單位在我省境內(nèi)設(shè)立發(fā)行銷售機構(gòu)，只可銷售本單位的錄音出版物；并須經(jīng)省廣播電視和工商部門審批，核發(fā)《錄音制品經(jīng)銷許可證》和營業(yè)執(zhí)照方可經(jīng)營。

　?。ㄎ澹┮粝癜l(fā)行單位和個體經(jīng)營者應(yīng)按管理分工范圍向當(dāng)?shù)匾粝窆芾聿块T交納一定的管理費。管理費須用于音像管理工作。

　　所有音像發(fā)行單位須按季度向當(dāng)?shù)匾粝裰鞴懿块T填報發(fā)行、銷售的情況和有關(guān)統(tǒng)計材料。文化部門所屬單位，應(yīng)同時抄報廣播電視部門。

　?。┻`反上述發(fā)行管理規(guī)定的，由縣以上廣播電視或文化部門會同工商、公安等部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　三、關(guān)于錄像放映管理

　?。ㄒ唬┰O(shè)立錄像放映單位必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行。錄像放映單位必須具有確定的主管部門，有政治、業(yè)務(wù)水平合格的管理人員，有錄像放映設(shè)備，有健全的錄像放映、設(shè)備維護和財政等管理制度，有固定的并符合安全要求的放映場所。

　?。ǘ╀浵穹庞彻ぷ鲗嵭姓l批誰管的原則。設(shè)立錄像放映點，應(yīng)經(jīng)其上級主管部門同意后，按部門分工管理范圍，分別向縣廣播電視或文化部門提出書面申請，縣廣播電視或文化部門審核同意，并經(jīng)同級公安部門安全審核合格，報省轄市廣播電視或文化部門簽署意見，文化部門所屬單位報省文化部門審批，其他系統(tǒng)的報省廣播電視部門審批，取得《錄像放映許可證》，并到當(dāng)?shù)毓ど滩块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事售票放映錄像的活動。《錄像放映許可證》由省廣播電視或文化部門分別印發(fā)，并實行年審制度。文化部門批準(zhǔn)錄像放映單位，應(yīng)抄送同級廣播電視部門備案。

　　城市（含縣城）錄像放映單位實行定點放映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)放映。《錄像放映許可證》只準(zhǔn)一證一點。

　　非經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位不得從事售票放映錄像活動。禁止私人從事售票放映錄像活動。禁止將錄像放映點承包或變相承包給個人。

　?。ㄈ╀浵穹庞硢挝环庞车匿浵駧?，須是國家批準(zhǔn)的音像出版單位公開出版發(fā)行的，并貼有《準(zhǔn)放證》?！稖?zhǔn)放證》由省廣播電視和文化部門聯(lián)合驗貼。市、縣不得自行印貼《準(zhǔn)放證》。

　　嚴(yán)禁錄像放映單位私翻復(fù)錄錄像帶進行營利活動。嚴(yán)禁走私、復(fù)錄、販賣和放映反動、淫穢、兇殺、封建迷信的錄像帶。

　　（四）錄像放映的收費標(biāo)準(zhǔn)，按略低于電影收費標(biāo)準(zhǔn)的原則，由各市廣播電視、文化部門會同物價部門核定。

　　錄像放映單位按誰批向誰交納管理費的原則，每月向當(dāng)?shù)乜h以上廣播電視或文化部門交納錄像放映營業(yè)額百分之三的管理費。管理費須用于音像管理工作。

　?。ㄎ澹╀浵穹庞硢挝粦?yīng)按隸屬關(guān)系每月向當(dāng)?shù)貜V播電視或文化部門報送放映情況和有關(guān)統(tǒng)計材料。文化部門所屬單位應(yīng)同時抄報同級廣播電視部門。

　　錄像放映單位無正當(dāng)理由連續(xù)四個月停止放映活動，音像管理部門應(yīng)收回《錄像放映許可證》；連續(xù)一年停止放映的，應(yīng)吊銷其《錄像放映許可證》。

　?。┻`反上述錄像放映管理規(guī)定的，由縣以上廣播電視或文化部門會同公安、工商等部門，視情節(jié)輕重，分別給予批評、警告、沒收錄像帶、罰款、責(zé)令賠償出版單位經(jīng)濟損失、停業(yè)整頓、吊銷《錄像放映許可證》及營業(yè)執(zhí)照等處罰。擅自設(shè)立的錄像放映點一律取締，沒收其錄像放映設(shè)備、錄像帶和全部非法所得，并處以罰款。放映反動、淫穢錄像的，由公安機關(guān)依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　上述意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。

　　1990年7月26日