一、為加強我市國內(nèi)旅游業(yè)的管理，保護我市旅游資源和旅游者利益，特制定本暫行規(guī)定。

　　二、本規(guī)定適用于所有在南京地區(qū)從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位。

　　三、南京地區(qū)以外的旅行社（公司）以及非旅行社單位或個人不得在南京地區(qū)直接從事招徠、組織、接待旅行業(yè)務(wù)，外省、市旅游社（公司）組織旅游者來南京地區(qū)游覽，必須交南京市各旅行社（公司）組織接待。

　　四、各國內(nèi)旅游經(jīng)營單位開設(shè)任何形式的旅游售票點，均須向市旅游局提出書面申請，經(jīng)批準后再到售票點所在地綜合管理部門辦理設(shè)點手續(xù)，并接受該地區(qū)綜合管理部門的管理。對原有的旅游售票點將分期進行整頓，整頓合格的予以保留，并補辦設(shè)點手續(xù)，否則，不得繼續(xù)經(jīng)營。流動售票點一律取消。

　　五、對全市業(yè)余導(dǎo)游員實行計劃招收，集中培訓、統(tǒng)一考核、推薦聘用、分級管理的辦法。各國內(nèi)旅游經(jīng)營單位不得直接向社會招聘業(yè)余導(dǎo)游員。南京旅游人材培訓中心統(tǒng)一負責對業(yè)余導(dǎo)游員的招收和培訓考試工作。南京國內(nèi)旅行社協(xié)會協(xié)助市旅游人才培訓中心對培訓合格的業(yè)余導(dǎo)游員推薦錄用；各國內(nèi)旅游經(jīng)營單位負責對被錄用的業(yè)余導(dǎo)游員實行日常管理與考核。

　　六、建立國內(nèi)旅行社和導(dǎo)游員年審制度。旅行社的年審結(jié)合工商部門營業(yè)執(zhí)照年審?fù)瑫r進行；導(dǎo)游員年審由南京旅游人才培訓中心和南京國內(nèi)旅行社協(xié)會協(xié)助市旅游局進行。

　　年審主要是對國內(nèi)旅游經(jīng)營單位及導(dǎo)游員遵守國家和地區(qū)旅游法規(guī)及遵紀守法的情況進行檢查。年審采用百分記分制，平時分次記分，年終累計計算。凡累計記分超過五十分者，視情節(jié)分別對單位處以停業(yè)整頓或注銷證照、對個人處以停職檢查、吊銷導(dǎo)游服務(wù)證等處罰。違犯法律者交由司法部門處理。

　　七、各國內(nèi)旅游經(jīng)營單位的經(jīng)理須由業(yè)務(wù)熟悉、思想素質(zhì)好的同志擔任。經(jīng)理除本人遵紀守法外，必須帶領(lǐng)本單位全體人員依法文明經(jīng)營。各旅游經(jīng)營單位和工作人員嚴重違紀或?qū)医滩桓牡?，?jīng)理負有領(lǐng)導(dǎo)責任，對管理嚴重不力的經(jīng)理，建議有關(guān)行政主管部門調(diào)離崗位或吊銷其單位的《旅行經(jīng)營許可證》。

　　八、各國內(nèi)旅游經(jīng)營單位自印發(fā)票，須嚴格按南京市稅務(wù)局、寧稅稽（88）098號《關(guān)于旅游企業(yè)印制發(fā)票須經(jīng)市旅游局審核的通知》辦理。

　　九、各國內(nèi)旅游經(jīng)營單位必須按規(guī)定如實定期的向市旅游局填報業(yè)務(wù)經(jīng)營統(tǒng)計表。

　　十、為加強對我市國內(nèi)旅游市場的檢查、監(jiān)督和綜合治理，由南京市旅游事業(yè)委員會綜合治理協(xié)調(diào)小組牽頭，旅游、工商、城管、公安等部門派員參加，組成“南京市旅游業(yè)治理整頓辦公室”，采用定期辦公（每月例會）和不定期檢查相結(jié)合的辦法，對我市旅游市場進行檢查和管理。

　　十一、各國內(nèi)旅游經(jīng)營單位不得進行任何形式的個人承包或個人組合一步包死的形式，在正常的承包責任制中必須堅持社會效益和經(jīng)濟效益同等考核的原則。

　　十二、對違反本規(guī)定的單位和個人，由“南京市旅游業(yè)治理整頓辦公室”視情節(jié)輕重分別建議市旅游、工商、公安、城管等主管部門按各自規(guī)定給予批評、記分、警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷《旅行社經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照，直至追究刑事責任等處分。

　　十三、本規(guī)定由“南京市旅游業(yè)治理整頓辦公室”負責解釋。

　　1990年1月1日