各市（地）地方稅務局，省局直屬征收局：

　　為全面貫徹落實《關于調整我省部分行業(yè)在“非典”疫情期間稅收政策的緊急通知》（晉財法[2003]24號）和《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管做好組織收入工作的通知》（國稅發(fā)[2003]55號）以及“全國稅務系統(tǒng)進一步做好防治非典和稅收工作電視電話會議”精神，支持我省的“非典”防治工作，促進經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)結合我省近朗稅收工作的實際情況，就貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，進一步加強稅收征管，做好組織收入工作通知如下：

　　一、認真貫徹落實我省對部分行業(yè)在“非典”疫情期間的稅收優(yōu)惠政策各級地稅機關和廣大地稅干部要樹立全局觀念，充分認識抓好“非典”疫情期間稅收優(yōu)惠政策貫徹落實對促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要作用。各級地稅機關要嚴格按照《關于調整我省部分行業(yè)在

　　“非典”疫情期間稅收政策的緊急通知》的規(guī)定，盡快把各項優(yōu)惠政策沼實到位，以緩解納稅人遇到的暫時困難，涵養(yǎng)稅源，維護和促進我省的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為抓好這項工作，對涉及的有關稅收征管問題提出如下要求：

　　1、對飲食業(yè)、旅店業(yè)納稅人目前所得稅的征收采取附征辦法的，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期間，原則上應暫停所得稅的附征辦法，并嚴格按照納稅人的實際經(jīng)營情況和盈利情況據(jù)實征收所得稅。具體征收辦法由各市（地）局根據(jù)實際情況確定。

　　2、對飲食業(yè)納稅人，要嚴格按照規(guī)定的期限執(zhí)行營業(yè)稅減征50％的優(yōu)惠政策，城市維護建設稅、教育費附加隨營業(yè)稅減半據(jù)實征收，不得隨意擴大或縮小減征范圍。

　　各級地稅機關要加強減征期間對飲食業(yè)納稅人的征收管理工作，特別是要加強對飲食業(yè)定額發(fā)票和核定征收的管理工作，采取有效措施，防止國家稅款流失。首先，各級地稅機關要做好對飲食業(yè)定額發(fā)票的全面清理工作，一方面要對系統(tǒng)內部各個供票環(huán)節(jié)的發(fā)售、庫存情況進行清理，切實摸清底數(shù)；另一方面要對飲食業(yè)納稅人領購、使用、結存飲食業(yè)發(fā)票的情況進行清理，特別是要做好對飲食業(yè)用票大戶、納稅大戶發(fā)票領、用、存情況的清理工作。內外清理，均要專人負責，登記造冊，認真核對，領導把關，切實掌握實際情況，并為減征期屆滿后，

　　對飲食業(yè)定額發(fā)票的再次清理工作做好準備。其次，要加強對飲食業(yè)發(fā)票供票環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督工作，在減征期間，各級地稅機關要結合本地的實際情況和納稅人的具體經(jīng)營狀況及定額發(fā)票的實際用量，嚴格供票、審批手續(xù)，加強日常的監(jiān)督、檢查，從源頭上做好控制和防范措施。再次，要進一步加強對飲食業(yè)納稅人的定額管理工作，健全和完善定額審批制度，定額審批一律由縣（市）局負責，不得下放到管理局和所。各地要結合本地實際，做好減征期間定額管理和以票控稅的有機結合，要根據(jù)實際情況，適時調整征收方式和征收辦法，進一步加大定

　　額管理的力度，對申報不實、申報的計稅依據(jù)明顯偏低的，要依據(jù)《征管法》實行核定征收，防止稅收流失。

　　3、對集飲食、旅店、洗浴等服務于一體的綜合性經(jīng)營的納稅人，各級地稅機關要嚴格把握減免稅政策，并要求納稅人按照稅收政策的規(guī)定單獨進行核算，劃清減、免、征范圍，嚴防偷逃稅行為的發(fā)生。

　　4、對享受城免稅優(yōu)惠政策的各類納稅人，各級地稅機關必須要求其依照《征管法》及其實施細則等有關規(guī)定，履行減免稅報批手續(xù)，并按照稅務機關規(guī)定的期限如實申報。

　　5、對享受稅收優(yōu)惠政策的各類納稅人，各級地稅機關要加強后續(xù)監(jiān)管工作，對不符合減免稅條件的要及時糾正，對騙取稅收優(yōu)惠、偷逃國家稅收的要嚴肅查處，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

　　6、各級地稅機關必須維護國家稅法的尊嚴，強化管理，依法征稅；凡在優(yōu)惠政策執(zhí)行期間違反規(guī)定擅自越權減免稅以及收“人情稅”、“關系稅”的，由上級稅務機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7、各級地稅機關要強化稅源管理，及時掌握享受減免稅行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做好減免稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的統(tǒng)計工作，按月向上一級地稅機關報送《山西省部分行業(yè)“非典”疫情期間稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表》；各市（地）局應當在次月10日前將本地匯總統(tǒng)計表上報省局，并于10月15日前書面向省局上報優(yōu)惠政策實施工作總結。

　　8、各級地稅機關要做好減免稅優(yōu)惠政策咨詢、輔導工作，在辦稅服務場所要向納稅人公告減免稅優(yōu)惠政策的范圍、辦理減免稅的有關程序，設立咨詢臺和咨詢電話等，使納稅人能夠在享受稅收優(yōu)惠政策的同時自覺履行納稅義務。

　　二、加強稅收征管，做好組織收入工作受“非典”疫情的影響，我省飲食、旅店、旅游、公交等行業(yè)的經(jīng)營受到了較大沖擊。各級地稅機關和廣大地稅干部要認真貫徹《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管做好組織收入工作的通知》精神，充分認識做好組織收入工作是稅務機關的基本職責，是對抗擊“非典”、發(fā)展經(jīng)濟的最大支持。各級地稅機關在貫徹落實好稅收優(yōu)惠政策，幫助受“非典”影響行業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營的同時，要進一步加強稅收征管，做好組織收入工作，確保我省全年稅收任務的圓滿完成。

　　1、進一步加強稅收分析預測，強化對重點稅源的管理和監(jiān)控。各級地稅機關要充分運用好已經(jīng)建立起來的重點稅源監(jiān)控體系，進一步加大對本地重點行業(yè)重點稅源的監(jiān)控力度，強化重點稅源管理。特別是要加強對煤炭、電力、冶金、化工、機電等重點行業(yè)的稅源監(jiān)控工作。要將省局年初下發(fā)的《關于開展對煤炭等行業(yè)稅收征管專項調查研究工作的通知》要求落到實處，通過不斷強化對重點行業(yè)重點稅源的稅收征管，確保稅收及時足額入庫。

　　2、進一步加強對薄弱環(huán)節(jié)的稅收管理工作，抓準抓住新的稅收增長點。各級地稅機關要結合本地實際，深入開展調查研究工作，強化薄弱環(huán)節(jié)的稅收管理，采取有效措施，挖潛堵漏，千方百計彌補短收缺口。一方面是要按照省局年初的工作要求，抓好對房地產(chǎn)、房屋租賃以及其他稅收薄弱環(huán)節(jié)的調查研究工作，進一步強化對薄弱環(huán)節(jié)的稅收管理，向管理要收入；一方面是要結合“非典”防治期間的特定環(huán)境，強化對通信業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、化學原料及化學制品業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的稅收征管工作，抓準抓住新的稅收增長點。

　　3、采取有效措施，大力清繳欠稅。各級地稅機關要在摸清欠稅底數(shù)的基礎上，制定切實可行的清欠工作計劃，明確責任，狠抓落實，嚴格考核，依法清欠，做到應收盡收。

　　4、進一步優(yōu)化納稅服務工作，切實提高管理與服務水平。各級地稅機關要進一步加強辦稅場所的優(yōu)化服務工作，按照防治“非典”工作的各項要求，切實做好辦稅場所的通風、消毒工作，為納稅人提供清潔、安全、可靠的辦稅環(huán)境。要將為納稅人提供優(yōu)質高效的納稅服務，作為加強稅收征管、推進依法治稅的一個重要組成部分。

　　在具體工作中，要結合本地的征管改革工作，逐步推行多元化的申報納稅方式，進一步簡化各項審批手續(xù)和辦稅程序，降低稅收成本，提高辦稅效率，對定期定額納稅人，要按照新《征管法》和《實施細則》的要求，積極推行簡易申報、簡并征期的申報納稅方法，認真做好稅法宣傳和輔導工作，為納稅人提供更為便捷、優(yōu)質的納稅服務。

　　5、進一步貫徹執(zhí)行一法一則，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法，將依法治稅落到實處。貫徹執(zhí)行好新《征管法》和《實施細則》，大力推進依法治稅，是我們稅收征管工作的主要內容，也是我們全年征管工作的主線。在各項征管工作中，各級地稅機關要緊緊圍繞這一主線，將用足用好一法一則賦予我們的執(zhí)法手段和管理措施，有針對性地解決好存在的征管問題，作為工作的重點。要采取有效措施，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法，強化征管，堵塞漏洞，嚴厲打擊各種稅收違法行為，切實提高征管質量和征管水平，保證全年組織稅收任務的圓滿完成。

　　各地接文后，要高度重視，認真研究，盡快制定貫徹落實的具體方案，并把貫徹執(zhí)行情況及時上報省局。對此項工作，省局除在三季度進行集中檢查外，還將不定期地開展督查工作。此項工作將列入年終對各地的目標責任考核，并通報全省。

　　附件：山西省部分行業(yè)“非典”疫情期間稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表

　　行業(yè)及納稅人減免戶減免營業(yè)稅減免城市維護減免教育減免個人名稱（人）數(shù)金額建設稅金額費附加金額所得稅金額備注民航旅客運輸業(yè)務旅游業(yè)飲食業(yè)旅店業(yè)出租汽車司機出租汽車公司城市公共交通運輸公司合計局長：科長：復核人：填表人：填報日期：2003年月日

山西省地方稅務局
二OO三年六月十八日