摘  要：會計信息作為一種商業(yè)語言，它的質(zhì)量對于我國的經(jīng)濟(jì)管理起著至關(guān)重要的作用。但目前我國會計信息失真情況相當(dāng)普遍。造成會計信息失真的原因主要是政府行為不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不健全、會計監(jiān)督體系不健全、業(yè)績及利益驅(qū)動、會計人員素質(zhì)不高。需采取的對策是轉(zhuǎn)變政府職能、健全內(nèi)部控制制度、完善會計監(jiān)督體系、建立新的經(jīng)營者考核指標(biāo)體系、加強(qiáng)會計培訓(xùn)等。

　　關(guān)鍵詞：會計信息，內(nèi)控制度，會計監(jiān)督

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，財務(wù)會計制度改革正沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道發(fā)展。會計信息作為一種商業(yè)語言，無論是對國家宏觀管理還是對微觀經(jīng)營都有著極其重要的意義。然而，當(dāng)今會計市場上，會計信息失真，即上市公司包裝成為“偽裝”，政府授意、企業(yè)編造、事務(wù)所視假為真或共同作弊，情況相當(dāng)普遍。提高會計信息質(zhì)量已成為會計管理工作的當(dāng)務(wù)之急。本文在分析我國會計信息失真原因的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策，力求使會計信息走向真實(shí)的軌道。

　　一、會計信息失真的原因

　　要解決會計信息失真問題，就必須找出根源所在，只有找出根源所在才好“對癥下藥”。造成會計信息失真的原因是多方面的。歸納起來，主要有：

　�。ㄒ唬┱�府行為不規(guī)范

　　市場經(jīng)濟(jì)體制要求政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)和控制通過市場以間接方式進(jìn)行，然而目前政府管理企業(yè)的錯位機(jī)制仍然盛行，政府的行為規(guī)則還未達(dá)到按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事的要求，很多地方政府還是直接管理企業(yè)，對企業(yè)指手畫腳，結(jié)果往往使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨著政府轉(zhuǎn)。另外，對國有企業(yè)經(jīng)營者未建立合理的激勵約束機(jī)制，而是同政府干部﹁樣采用行政考核的辦法，并著重考核上繳稅利多少，致使企業(yè)經(jīng)營者為了過關(guān)，效益好時將利潤打“埋伏”，完不成任務(wù)時就假造利潤，這種摻雜政府行為表現(xiàn)群體活動的會計造假對法制建設(shè)的危害最為嚴(yán)重。

　�。ǘ�）內(nèi)部控制制度不健全，使會計舞弊有機(jī)可乘

　　完善的內(nèi)部控制制度，是保證及時為企業(yè)經(jīng)營管理工作提供可靠準(zhǔn)確會計信息的基礎(chǔ)。然而一些單位沒有完善、有效的內(nèi)控制度，致使會計資料在傳遞過程中，因相互脫節(jié)而發(fā)生錯誤或因兩個不相容職位缺乏相互制約，而發(fā)生舞弊，還有一些單位，雖然內(nèi)控制度一應(yīng)俱全，但在實(shí)際工作中，得不到有效的執(zhí)行，使得規(guī)章制度形同虛設(shè)，流于形式，致使會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，出納與會計串通一氣，坐支、白條抵庫、原始憑證不合法等現(xiàn)象屢見不鮮，這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致會計信息失真。

　�。ㄈ�）會計監(jiān)督體系不健全，企業(yè)外部監(jiān)督軟弱無力

　　會計信息失真的根本原因還在于會計監(jiān)督不力。首先，企業(yè)內(nèi)部審計部門本來對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)狀況進(jìn)行獨(dú)立審計，從而履行職能，而內(nèi)部各部門只是在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)開展工作的，故內(nèi)部審計人員往往出于自身利益考慮，無法獨(dú)立行使審計職能。其次，企業(yè)外部雖有許多監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但各自為完成自身任務(wù)，各有取舍，如工商部門對企業(yè)的監(jiān)督，往往就是一年一次的工商年檢，而財政部門平時與企業(yè)幾乎無聯(lián)系，稅務(wù)僅監(jiān)督企業(yè)是否如實(shí)納稅等，都沒有對企業(yè)會計工作實(shí)施具體全面的監(jiān)督，企業(yè)外部未能形成一個對會計信息質(zhì)量進(jìn)行有效的整體監(jiān)督的體系。最后，從社會監(jiān)督來看，會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)其獨(dú)立性遠(yuǎn)未達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一方面受注冊會計師隊伍素質(zhì)方面的制約，未能充分發(fā)揮客觀監(jiān)督作用；另一方面，由于國家對會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)管理的不規(guī)范以及一些中介機(jī)構(gòu)出于商業(yè)的目的，給企業(yè)虛假的財務(wù)報告出具審計報告，如“銀廣夏事件”就涉及會計師事務(wù)所，這樣助長了會計信息失真的惡性循環(huán)。

　　（四）業(yè)績及利益驅(qū)動

　　在我國國有企業(yè)的經(jīng)營者主要來自政府的委派和任命，而政府對企業(yè)經(jīng)營者主要的監(jiān)督和管理方式是簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”，因此創(chuàng)造良好的經(jīng)營業(yè)績，既是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項政治任務(wù)，完成任務(wù)可能仕途光明，否則可能職位不保，經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益與政治利益都與會計人員提供的會計信息密切相關(guān)，難免就會產(chǎn)生粉飾會計信息的動機(jī)。同時企業(yè)的會計人員主要是由經(jīng)營者直接聘任的，工資報酬由企業(yè)經(jīng)營者直接決定，這在很大程度上決定了會計人員工作目的的惟一性，于是企業(yè)的利潤便成了“廠長利潤”、“經(jīng)理利潤”，而不是企業(yè)經(jīng)營成果的真實(shí)反映。

　�。ㄎ澹�會計人員素質(zhì)不高

　　會計人員的素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。有些會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在處理會計業(yè)務(wù)過程中，由于對會計核算規(guī)范掌握不透，加之會計人員工作量較大，其主要精力放在記賬、算賬和報賬上，對新的理論知識和剛出臺的財經(jīng)法規(guī)研究應(yīng)用較少，往往跟不上改革的步伐，從而加工出來的會計信息不準(zhǔn)確、不完整。有些會計人員由于職業(yè)道德和思想素質(zhì)低，法制觀念淡薄，為了企業(yè)利益而作假賬，為了個人利益而編假證、假據(jù)，化公為私，有的甚至與單位領(lǐng)導(dǎo)串通一氣，合謀作案，這也是當(dāng)前集體、私營企業(yè)會計信息失真的主要原因。

　　二、會計信息失真的對策

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變政府的職能，確實(shí)有效地實(shí)行政企職責(zé)分開

　　政府對企業(yè)的經(jīng)營不能過多地干涉，使企業(yè)有充分的經(jīng)營自主權(quán)，如在完善業(yè)績評價機(jī)制方面，應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力的非財務(wù)指標(biāo)，建立一套全面、完善的考核指標(biāo)體系，從目前利益與長遠(yuǎn)利益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會保障體系的健全程度、環(huán)境保護(hù)程度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況等方面綜合考查，在改變激勵措施，防止經(jīng)營者的短期行為方面，將長期績效補(bǔ)償與短期工薪支付分開，使經(jīng)營者所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤，從而提高會計信息質(zhì)量。

　�。ǘ�）建立健全企業(yè)內(nèi)部的控制制度

　　內(nèi)部控制是指單位為了保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，確保資產(chǎn)的安全、完整，防止欺詐和舞弊行為，實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)而采取的一系列具有控制職能的方法、措施和程序。健全的內(nèi)控制度能為提供真實(shí)的會計信息奠定良好的基礎(chǔ)。各單位應(yīng)建立健全本單位內(nèi)部審計監(jiān)督制度；各單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，按照會計準(zhǔn)則，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定內(nèi)部財務(wù)管理制度；各單位會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度等，以便會計人員遵照執(zhí)行，減少漏洞。如實(shí)際工作中的“錢賬分管”原則，不相容的職務(wù)必須相互分離、相互制約原則。規(guī)范單位會計行為，保證會計信息的真實(shí)、完整，離不開內(nèi)部控制制度。

　　1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，改革現(xiàn)行會計人員管理體系，對單位主要會計人員實(shí)行委派制，全面負(fù)責(zé)企業(yè)會計核算工作，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營成果，而其個人利益與企業(yè)利益分離，解除會計人員秉公執(zhí)法的后顧之憂，從根本上保證企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的順利實(shí)施，鏟除會計信息失真的根源。

　　2.工商、財政、稅務(wù)、審計等執(zhí)法機(jī)關(guān)，要各司其職、密切配合、相互協(xié)作，做到齊抓共管，達(dá)到綜合治理的目的，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要堅決依法處理，并要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任，以維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　　3.發(fā)展和完善注冊會計師審計制度。注冊會計師作為市場經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”，應(yīng)充分體現(xiàn)其職能和作用。應(yīng)采取如下有效措施：（1）會計師事務(wù)所按國家要求脫鉤改制，要真正成為市場的主體，獨(dú)立承擔(dān)審計責(zé)任和風(fēng)險，徹底消除行政干預(yù)審計，（2）建立完善的審計法規(guī)體系，確保審計工作有章可循，有法可依；（3）加快注冊會計師隊伍建設(shè)，以滿足市場經(jīng)濟(jì)對信息鑒證的要求；（4）建立注冊會計師的再審制度，對出具虛假審計結(jié)論的機(jī)構(gòu)應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人做出取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，造成嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)依法處理，以提高中介機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任，讓失真的會計信息難以過關(guān)。

　�。ㄋ模┙�立新的經(jīng)營者考核指標(biāo)體系

　　考察企業(yè)要全面、公正、客觀，不能完全依賴企業(yè)會計報表披露的會計信息。在考察企業(yè)經(jīng)營者的工作業(yè)績時應(yīng)看他在任期內(nèi)企業(yè)為國家為社會所做貢獻(xiàn)的大小、企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率、資產(chǎn)的保值增值情況、企業(yè)發(fā)展后勁等。這些方面對國家和企業(yè)來說，都是至關(guān)重要的，在會計實(shí)務(wù)中也較難做假。在考核經(jīng)營者時，還應(yīng)將其任期內(nèi)企業(yè)的遵紀(jì)守法情況以及會計信息的質(zhì)量結(jié)合起來，由經(jīng)營者對會計信息的質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)會計培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)

　　提高會計人員素質(zhì)是保證會計信息質(zhì)量最直接、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。一方面隨著我國會計制度改革的不斷深入，必須加強(qiáng)對會計人員進(jìn)一步的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷充實(shí)和更新其會計知識，提高其專業(yè)技能，使他們能對各種類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出正確的會計處理；另一方面，應(yīng)當(dāng)定期對會計人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使會計人員樹立高度的職業(yè)責(zé)任感，堅持原則、廉潔奉公、嚴(yán)明執(zhí)法。同時，實(shí)行會計人員持證上崗制度，經(jīng)過考核只有具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，才能取得會計資格，并且由會計管理部門對會計資格進(jìn)行年檢，對于違紀(jì)違法的吊銷其資格證書，直至追究其法律責(zé)任。