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加入WTO對(duì)所得稅會(huì)計(jì)的影響

2003-10-20 13:12 來源:《福建財(cái)會(huì)》·吳水清

  加入WTO以后,我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)的環(huán)境發(fā)生了變化,這些變化對(duì)所得稅會(huì)計(jì)產(chǎn)生了深刻的影響,包括對(duì)我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)理論及其研究方法、所得稅會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范、所得稅會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、所得稅會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)人員等方面的影響。我們應(yīng)該順應(yīng)潮流,利用這個(gè)機(jī)會(huì),發(fā)展完善我國(guó)的所得稅會(huì)計(jì)。

  一、加入WTO對(duì)我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)產(chǎn)生的影響

 。ㄒ唬⿲(duì)我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)理論及其研究方法的影響

  1.對(duì)我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)目標(biāo)影響。我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)的目標(biāo)是依照稅法要求,計(jì)算應(yīng)納稅額,正確申報(bào)納稅,為國(guó)家稅務(wù)部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供與企業(yè)所得稅相關(guān)的信息。入世后,隨著投資主體的多元化,所得稅會(huì)計(jì)信息使用者的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化,國(guó)家不再是所得稅會(huì)計(jì)信息的主要使用者,所得稅會(huì)計(jì)提供的信息不能忽視其他投資者的要求。因此,所得稅會(huì)計(jì)信息除了提供給國(guó)家之外,還必須面向越來越多的投資者以及債權(quán)人。

  2.對(duì)所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離程度的影響

 。1)會(huì)計(jì)信息使用者要求企業(yè)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供財(cái)務(wù)信息,而不受稅法及其他特殊利益集團(tuán)的影響。這實(shí)際上是要求所得稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相互獨(dú)立。

  (2)西方實(shí)行英美法系的國(guó)家,會(huì)計(jì)目標(biāo)定位于為企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)服務(wù),政府對(duì)企業(yè)干預(yù)較少,因此,法律對(duì)會(huì)計(jì)的影響不像大陸法系的國(guó)家那樣顯著。會(huì)計(jì)規(guī)范與國(guó)家法律的關(guān)系比較松散,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與所得稅會(huì)計(jì)分離程度較為顯著。入世后,這種思想會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生更深的影響

 。3)隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變,國(guó)家作為投資者參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的領(lǐng)域會(huì)不斷縮小,國(guó)家對(duì)企業(yè)干預(yù)也會(huì)逐漸減少,為減少法律對(duì)會(huì)計(jì)的影響創(chuàng)造了條件。

  (4)我國(guó)所得稅法處于修訂之中,修訂時(shí)必然按照WTO要求,要保持稅法嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性,這就要改變過去稅法很多規(guī)定依賴于財(cái)務(wù)制度的情況。

  這些因素都促使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法朝著相互獨(dú)立的方向發(fā)展,加深了所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離程度。

  3.對(duì)我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)理論研究方法的影響。我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)理論研究較多地采用的是規(guī)范研究方法,對(duì)于實(shí)證研究方法的探討相對(duì)較少。而國(guó)外(例如美國(guó))卻對(duì)所得稅會(huì)計(jì)進(jìn)行了大量的實(shí)證研究,實(shí)證研究大大提高了會(huì)計(jì)理論的實(shí)用性,同時(shí)也將實(shí)務(wù)中的很多潛在問題暴露出來。這種研究方法要求我們對(duì)所得稅會(huì)計(jì)理論進(jìn)行全方位、多角度的研究,既要進(jìn)行基本理論研究,又要提倡對(duì)于應(yīng)用理論的研究。入世后,隨著我國(guó)會(huì)計(jì)理論的發(fā)展,以及所得稅會(huì)計(jì)信息重要性的提高,這種研究方法會(huì)受到應(yīng)有的重視。

 。ǘ⿲(duì)我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范的影響。

  WTO作為若干規(guī)則的集合必然要求包括所得稅會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息的支持與幫助,加入WTO以后,所得稅體制要向國(guó)際靠攏,所得稅涉及的范圍將更大,也將更加復(fù)雜。更好地利用企業(yè)的財(cái)務(wù)信息來進(jìn)行決策將是未來投資者的一個(gè)必然選擇,尤其對(duì)于跨國(guó)公司來說,投資者如果自行將財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換成自己能夠理解的形式,將加大投資者成本。因此,投資者希望企業(yè)能夠按照國(guó)際慣例提供會(huì)計(jì)信息。如何對(duì)所得稅有關(guān)的信息進(jìn)行披露將變得十分重要。這對(duì)我國(guó)所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化提出了要求。

 。ㄈ⿲(duì)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響。

  入世后,跨國(guó)公司增多,國(guó)際間的轉(zhuǎn)移定價(jià)、跨國(guó)納稅業(yè)務(wù)將更加頻繁,從而使所得稅會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)變得更加復(fù)雜。另外,企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)很多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),衍生金融工具業(yè)務(wù)、無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、人力資源會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等等。這些業(yè)務(wù)的確認(rèn)與計(jì)量涉及的重點(diǎn)雖然各不相同,但均會(huì)影響到企業(yè)的損益,因而都涉及到所得稅的會(huì)計(jì)處理,這為所得稅會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域,同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量提出了很大的挑戰(zhàn)。

  (四)對(duì)所得稅會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)人員的影響。

  入世后,所得稅的重要性會(huì)增強(qiáng),它對(duì)現(xiàn)金流量的影響也會(huì)增大,所得稅籌劃對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意義重大。但是隨著所得稅法的修訂與完善,原來所得稅籌劃的空間會(huì)相對(duì)變小,這就要求各單位在建立健全現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論、方法和技術(shù),重新探尋新的籌劃途徑,構(gòu)建起包括所得稅會(huì)計(jì)在內(nèi)的企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系,進(jìn)一步發(fā)揮所得稅會(huì)計(jì)工作在強(qiáng)化管理和提高效益中的應(yīng)有作用。因此,所得稅會(huì)計(jì)工作不僅僅是對(duì)所得稅進(jìn)行核算,還要運(yùn)用所得稅信息進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策,這就使所得稅會(huì)計(jì)工作變得比以前復(fù)雜。

  對(duì)于會(huì)計(jì)人員來說,面對(duì)越來越多的新問題和新方法及復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)人員的責(zé)任加重。他們不僅要從社會(huì)責(zé)任感的高度重視對(duì)問題的研究,還要具備運(yùn)用新理論和新手段來對(duì)所得稅成本和效益進(jìn)行綜合分析的能力。稅法修訂以后,他們要研究新稅法,適應(yīng)新稅法的要求,也要對(duì)已發(fā)布的新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行研究,尋找兩者差異并進(jìn)行分析。這就要求他們具備全面的業(yè)務(wù)知識(shí),及時(shí)提供相關(guān)可靠的所得稅會(huì)計(jì)信息。

  二、適應(yīng)WTO要求,推進(jìn)所得稅會(huì)計(jì)改革

 。ㄒ唬┬抻喍惙ǎ苿(dòng)所得稅會(huì)計(jì)發(fā)展

  加入WTO后,我國(guó)必須在稅制上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膰?guó)際化調(diào)整。在稅法進(jìn)行修訂時(shí)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況,并考慮到未來的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)稅基、稅率、稅收優(yōu)惠作出調(diào)整。稅基調(diào)整時(shí)應(yīng)該改變稅法過分依賴財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的做法,在統(tǒng)一基礎(chǔ)上制定詳細(xì)、具體、規(guī)范的稅前扣除范圍和扣除標(biāo)準(zhǔn)。稅率確定時(shí)考慮到國(guó)家財(cái)政利益,也考慮到企業(yè)的實(shí)際情況,可以采用比例稅率加超額累進(jìn)稅率的形式。所得稅優(yōu)惠方面,統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅,將稅收優(yōu)惠限定在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和特定區(qū)域優(yōu)惠兩個(gè)方面,建立產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)橹鳎瑓^(qū)域政策導(dǎo)向?yàn)檩o的優(yōu)惠政策。

 。ǘ⿵V泛進(jìn)行所得稅會(huì)計(jì)理論與方法的研究

  在我國(guó),對(duì)于所得稅會(huì)計(jì)的研究雖然正逐漸加深,但是總體來說還顯得不夠,研究范圍也僅限于業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理,對(duì)于所得稅的處理重視不夠。應(yīng)該加大所得稅會(huì)計(jì)的宣傳力度,通過研討會(huì)、報(bào)刊雜志等多種途徑廣泛開展所得稅會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)活動(dòng),進(jìn)一步研討與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例基本協(xié)調(diào)且具有中國(guó)特色的所得稅會(huì)計(jì)發(fā)展思路。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)部門、稅務(wù)部門等共同探討所得稅會(huì)計(jì)的發(fā)展方向,使其符合國(guó)情,易于操作。

 。ㄈ┘涌煳覈(guó)所得稅會(huì)計(jì)規(guī)范與國(guó)際的接軌

  應(yīng)該盡快出臺(tái)所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改和完善,以填補(bǔ)這方面的空白,規(guī)范所得稅會(huì)計(jì)工作,從準(zhǔn)則的內(nèi)容、形式及質(zhì)量三方面,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化的潮流,這將進(jìn)一步完善我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系使之與國(guó)際慣例接軌。在制定和完善我國(guó)的所得稅會(huì)計(jì)規(guī)范過程中,我們也應(yīng)充分考慮到國(guó)際慣例,盡可能地縮小我國(guó)與其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差距。借鑒、吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)的所得稅會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐少走彎路,不斷得到完善與發(fā)展。

 。ㄋ模┨岣邥(huì)計(jì)人員素質(zhì),為所得稅會(huì)計(jì)的實(shí)行創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)

  我們應(yīng)該重視提高整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì),并不斷加強(qiáng)所得稅宣傳教育的力度。應(yīng)該組織各單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行稅法、所得稅會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí),提高他們的素質(zhì),為所得稅會(huì)計(jì)的廣泛開展打下良好的群眾基礎(chǔ)。重視所得稅的合理避稅策劃,強(qiáng)化所得稅會(huì)計(jì)觀念;而稅務(wù)部門則應(yīng)認(rèn)真研究稅務(wù)會(huì)計(jì)方法,加強(qiáng)稅務(wù)立法工作,制定縝密合理的稅收政策,加強(qiáng)反避稅工作。只有通過不斷的避稅和反避稅斗爭(zhēng),所得稅會(huì)計(jì)才能不斷地發(fā)展并得以完善。

  「參考文獻(xiàn)」

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  2.孫仁江:《當(dāng)代美國(guó)稅收理論與實(shí)踐》,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1987

  3.蓋地:《所得稅會(huì)計(jì)》,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000.8

  4.財(cái)政部:《企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》,1994